楊倩

(蘭州交通大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院)

1 引言

隨著城市化進(jìn)程的進(jìn)一步加快，城市人口越來越多，城市問題也越來越突出。其中水資源匱乏和城市內(nèi)澇問題無疑是其中很重要的一個(gè)問題。近年來，我國(guó)北京、上海等超大城市和一些特大城市、大城市及中等城市等頻繁爆發(fā)城市內(nèi)澇危害，這直接影響了各類城市的進(jìn)一步發(fā)展和前進(jìn)，也給城市居民的日常生活帶來了很大的障礙，這也就指出諸多城市的排水規(guī)劃等部分相關(guān)規(guī)劃存在一定的不合理性，各個(gè)城市需要一套更加靈便的動(dòng)態(tài)保護(hù)系統(tǒng)，由此，海綿城市理念這個(gè)概念應(yīng)運(yùn)而生。因?yàn)楹＞d城市的核心意義就在于它能夠有效的對(duì)水資源進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制運(yùn)用，從而實(shí)現(xiàn)一個(gè)動(dòng)態(tài)機(jī)制，有助于推動(dòng)城市的可持續(xù)和循環(huán)發(fā)展。故海綿城市理念的引入可以有效的緩解城市內(nèi)澇問題和水資源匱乏問題。

2 海綿城市相關(guān)理念闡述

2.1 海綿城市理念

海綿城市理念，最重要的聚焦點(diǎn)就是“海綿”兩字，可理解為可以吸收和釋放水體的一種物體。那么如何將這個(gè)物體應(yīng)用到整個(gè)城市的規(guī)劃中，從而使城市的雨水可以為城市所運(yùn)用，避免雨水給城市帶來災(zāi)害，海綿城市基于此背景而產(chǎn)生。大多數(shù)學(xué)者比較認(rèn)同的定義是：所謂海綿城市也就是構(gòu)建一種雨水循環(huán)利用體系，具體將排、滲、滯、蓄等多種專業(yè)技術(shù)運(yùn)用到整個(gè)循環(huán)體系中，使城市能夠更好的進(jìn)行雨水的儲(chǔ)蓄、凈化、排放等功能，最大限度的減少城市內(nèi)澇問題并避免城市地下水位底下等城市問題的出現(xiàn)，從而打造出生態(tài)宜居的綠色城市[1]。

2.2 基于海綿城市理念的城市規(guī)劃原則

我國(guó)地大物博，人口眾多，每個(gè)城市的地理位置有所不同，因此海綿城市規(guī)劃必須要考慮到各個(gè)城市的地理位置優(yōu)缺點(diǎn)，水資源儲(chǔ)備情況，根據(jù)本地的自然特點(diǎn)來合理規(guī)劃海綿城市。其次應(yīng)當(dāng)重視的是生態(tài)維系、安全規(guī)劃的原則。城市要規(guī)劃成海綿城市，是因海綿城市可以給居民帶來生態(tài)宜居的城市生活，這是城市建設(shè)的一個(gè)重要方面。在保證海綿城市建設(shè)穩(wěn)步啟動(dòng)的進(jìn)程中，完善相應(yīng)的保障措施也是必不可少的，建構(gòu)與之相適應(yīng)的安全保障機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)海綿城市規(guī)劃的動(dòng)態(tài)循環(huán)[2]。其次還要注重城市基礎(chǔ)設(shè)施的完善配置問題，以提高海綿城市持久的動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制。最后城市規(guī)劃的引領(lǐng)作用對(duì)于海綿城市的建立也有著極其重要的作用。

3 海綿城市在傳統(tǒng)規(guī)劃運(yùn)用中存在的問題

3.1 規(guī)劃理念單一，建設(shè)發(fā)展滯后

國(guó)內(nèi)的海綿城市建設(shè)一直滯步不前的一個(gè)主要原因是因?yàn)槲覈?guó)目前沒有一套市民都比較認(rèn)可的關(guān)于海綿城市的相關(guān)規(guī)范、法規(guī)。我國(guó)的海綿城市建設(shè)主要還是沿用的國(guó)外建筑學(xué)方面的知識(shí)，主要是結(jié)合國(guó)外成熟的經(jīng)驗(yàn)以及雨水利用系統(tǒng)的相關(guān)知識(shí)來構(gòu)建海綿城市[3]。但這種理念比較單一，缺少規(guī)范的支撐，更重要的是我國(guó)的海綿城市建設(shè)與城市規(guī)劃和生態(tài)景觀營(yíng)造的結(jié)合較少，無法搭建起一個(gè)完整的體系。許多城市雖已有海綿城市試點(diǎn)，但是我國(guó)的海綿城市建設(shè)仍處于探索、前進(jìn)階段，如此單一且無脈絡(luò)可尋的規(guī)劃理念，導(dǎo)致我國(guó)大多數(shù)城市持續(xù)面臨著內(nèi)澇問題的危害，導(dǎo)致城市發(fā)展建設(shè)無法繼續(xù)前進(jìn)，城市病突兀。

3.2 城市規(guī)劃脈絡(luò)不清，縱向聯(lián)系薄弱

由于缺少城市規(guī)劃的設(shè)計(jì)，海綿城市建設(shè)的體系無法搭建?？傄?guī)層面：主要是在規(guī)劃整個(gè)道路網(wǎng)、城市空間體系過程中，沒有對(duì)自然的河流、湖泊、溝谷等海綿體進(jìn)行合理保護(hù)，只是關(guān)注于未來年城市的拓展方向，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的研究。控規(guī)層面：主要是沒有根據(jù)調(diào)查的資料來分析整個(gè)城市片區(qū)的雨、洪易發(fā)地帶，沒有科學(xué)合理的對(duì)城市用地進(jìn)行分區(qū)，使其適應(yīng)居民居住，從源頭上就給城市的發(fā)展埋下了隱患。詳細(xì)規(guī)劃層面：在具體的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，只強(qiáng)調(diào)了景觀美，向城市嵌入了許多生硬的綠態(tài)，沒有根據(jù)城市自身的情況進(jìn)行量身打造。在我國(guó)與海綿城市相關(guān)的建設(shè)頗多，但是這些建設(shè)未被充分利用的原因在于城市還沒有形成一套適應(yīng)于海綿城市規(guī)劃的動(dòng)態(tài)雨水管理體系，至少在規(guī)劃上還沒有落地。

3.3 規(guī)劃路網(wǎng)紊亂，城市污染嚴(yán)重

由于我國(guó)的城市規(guī)劃是緣起于建筑學(xué)，規(guī)劃的歷史不長(zhǎng)，許多老城市沒有經(jīng)過規(guī)劃就修建了許多不適合現(xiàn)代城市發(fā)展的較窄的城市道路[4]。過去的城市建設(shè)考慮不夠充分，分析不夠徹底，城市建設(shè)就是參照過去比較單一的模式進(jìn)行大片區(qū)規(guī)劃。城市排水設(shè)施規(guī)劃不到位，現(xiàn)已無法滿足城市的進(jìn)一步發(fā)展和壯大。但這些道路網(wǎng)仍舊存在，考慮到要保護(hù)城市的歷史文化特色，又要對(duì)城市進(jìn)行更新改造。這就出現(xiàn)了諸多問題，城市道路中的畸形路網(wǎng)處理，交叉口紅綠燈的設(shè)置問題，老城市遇到洪澇災(zāi)害的排水措施。不只在老城區(qū)，過去的諸多規(guī)劃僅強(qiáng)調(diào)城市的圖紙風(fēng)格宏偉，對(duì)于具體落地的實(shí)用性不加考慮，導(dǎo)致規(guī)劃落地不適用的現(xiàn)象層出不窮。

3.4 規(guī)劃思路陳舊，建設(shè)成本過高

目前基于海綿城市理念的城市規(guī)劃思路較為模糊，技術(shù)不夠成熟、先進(jìn)。部分城市建設(shè)海綿城市將注意力大多集中在雨水排除這條道路上。沒有與相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行緊密的結(jié)合，導(dǎo)致排水規(guī)劃的方式較為孤立，無法適應(yīng)城市這個(gè)動(dòng)態(tài)的巨系統(tǒng)。也沒有在原有基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上進(jìn)行引管，造成了許多資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。在規(guī)劃的過程中沒有進(jìn)行新舊基礎(chǔ)設(shè)施的有效結(jié)合，使原有的基礎(chǔ)設(shè)施失去了對(duì)于城市的作用而被荒廢。其次，對(duì)于一些像下沉式綠地這樣的巨大海綿體，有一定的使用期限，并且需要定期進(jìn)行維護(hù)，建造這樣“海綿體”需要耗費(fèi)巨大的財(cái)力物力，建設(shè)成本比較高，對(duì)于城市的建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益較差[5]。

4 海綿城市理念在城市規(guī)劃中創(chuàng)新運(yùn)用的對(duì)策

4.1 創(chuàng)新城市規(guī)劃理念，引領(lǐng)城市發(fā)展建設(shè)

首先需要根據(jù)實(shí)際情況完善城市相關(guān)法律規(guī)范,為建設(shè)海綿城市提供一定的法規(guī)體系保障。其次就是注重國(guó)內(nèi)外相關(guān)技術(shù)的結(jié)合引進(jìn)，不僅要借鑒國(guó)外成熟的經(jīng)驗(yàn)，還需實(shí)地學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的成長(zhǎng)歷程，只有了解清楚質(zhì)的問題，才能依據(jù)本國(guó)的特殊地理位置提出適宜且合理的規(guī)劃思路。其次，海綿城市建設(shè)不應(yīng)只局限于雨水的利用方面，應(yīng)將其與城市景觀生態(tài)廊道結(jié)合起來共同規(guī)劃，呈現(xiàn)出靈動(dòng)的生態(tài)機(jī)制美。海綿城市建設(shè)應(yīng)充分利用城市自身的優(yōu)勢(shì)資源，避免花費(fèi)大量資金重建海綿體。海綿體的建設(shè)對(duì)于海綿城市的構(gòu)建具有非常重要的作用，城市原本就有許多天然存在的雨水凈化場(chǎng)所，如河流、湖泊、濕地等。在城市規(guī)劃中就應(yīng)該明確規(guī)定保護(hù)城市中低洼的溝谷、河塘等自然地形，防止人工填埋，從而引起城市內(nèi)澇問題。對(duì)于城市中某些部位已經(jīng)填埋的應(yīng)該根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行相應(yīng)的生態(tài)恢復(fù)，通過科學(xué)的城市規(guī)劃思想的引入，構(gòu)建海綿城市，推進(jìn)城市的發(fā)展建設(shè)穩(wěn)步前進(jìn)。

4.2 全局把控城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌資源平衡

從源頭解決海綿城市存在的問題，就要求必須從規(guī)劃的全局進(jìn)行把控，從而彌補(bǔ)我國(guó)海綿城市規(guī)劃這一片的空白。低影響開發(fā)的目的在于通過分散小規(guī)模的源頭控制來對(duì)暴雨所產(chǎn)生的徑流和污染進(jìn)行控制，從而使城市開發(fā)地區(qū)盡量接近自然的水文循環(huán)。構(gòu)建海綿城市規(guī)劃體系，有必要將低影響開發(fā)理念貫穿其中[6]。在總規(guī)層面需要對(duì)整個(gè)城市進(jìn)行總體上的規(guī)劃，確定進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃的區(qū)域，研究城市水資源的承載能力，確定城市未來的發(fā)展方向。在此基礎(chǔ)上融入低影響開發(fā)空間利用，使城市污染和內(nèi)澇問題在根源上被發(fā)現(xiàn)，并采取部分宏觀措施來指導(dǎo)下一級(jí)規(guī)劃。控規(guī)層面就是要結(jié)合城市的地質(zhì)地貌對(duì)匯水分區(qū)進(jìn)行控制性詳細(xì)規(guī)劃，對(duì)地塊的土地開發(fā)強(qiáng)度、低影響開發(fā)策略等進(jìn)行評(píng)估，結(jié)合匯水分區(qū)雨水控制的目標(biāo)，設(shè)計(jì)布局地塊的建設(shè)密度、容積率、綠地率等，對(duì)城市規(guī)劃進(jìn)行全方位的指引。修規(guī)層面就是通過對(duì)地塊土壤、水流、工程設(shè)施進(jìn)行分析，使低影響開發(fā)設(shè)施的布局得以確定，合理的進(jìn)行低影響開發(fā)設(shè)施的建設(shè)。只有從整個(gè)城市規(guī)劃的維度把控城市設(shè)計(jì)，才能實(shí)現(xiàn)城市資源的共享和平衡。

4.3 優(yōu)化城市道路規(guī)劃，提升細(xì)部設(shè)計(jì)運(yùn)用

對(duì)于一些老城區(qū)的城市道路更新問題，應(yīng)當(dāng)減少人行道面積布置綠帶、雙向車道和港灣式公共汽車站等來進(jìn)行更新設(shè)計(jì)，盡量降低其對(duì)整個(gè)城市的危害。在構(gòu)建海綿城市的過程中，重點(diǎn)是城市排水系統(tǒng)的建設(shè)，而對(duì)于整個(gè)城市而言，城市道路很明顯承載的是一個(gè)巨大的排水區(qū)域，徑流量很大，可以有效的排除城市積水，維持整個(gè)城市的動(dòng)態(tài)平衡。對(duì)城市道路進(jìn)行合理的規(guī)劃可提升道路的徑流量范圍，保障城市路面積水的有效排除，避免了由于城市洪澇災(zāi)害等問題對(duì)城市道路系統(tǒng)產(chǎn)生的影響，確保城市道路系統(tǒng)的良性循環(huán)。除了在保證城市道路線型基礎(chǔ)的設(shè)計(jì)方面，還要考慮到道路周圍環(huán)境的輻射布置，在城市道路兩側(cè)布置的綠化帶，使其具備一定的下滲效果，可以承擔(dān)一部分雨水的吸收。也可將水資源進(jìn)行積蓄；對(duì)污染較嚴(yán)重的地區(qū)，需要對(duì)雨水的滲透制定特殊處理，提高其蓄水質(zhì)量；在人行道旁設(shè)置樹木提高雨水的積蓄能力；地面車輛停放的場(chǎng)地是城市中大面積空置的地塊，應(yīng)將地面鋪磚設(shè)置為透水鋪磚，可有效緩解城市內(nèi)澇問題。

5 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)的海綿城市之路還處于探索、發(fā)展的時(shí)期?；谇懊娴姆治?，我國(guó)應(yīng)該從規(guī)劃著手，在整個(gè)城市系統(tǒng)中穿插海綿城市建設(shè)的相關(guān)技術(shù)。使海綿城市建設(shè)與道路系統(tǒng)和城市原有的基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)合，沿襲古今結(jié)合，保護(hù)城市文脈思路，構(gòu)建生態(tài)宜居的美麗城市。全文通過對(duì)海綿城市理念的闡述，引入基于海綿城市理念的城市規(guī)劃原則，在此基礎(chǔ)上提出傳統(tǒng)規(guī)劃中對(duì)于海綿城市的設(shè)計(jì)存在的問題，并提出幾點(diǎn)規(guī)劃的創(chuàng)新方法。海綿城市規(guī)劃對(duì)于城市欣欣向榮的發(fā)展至關(guān)重要，所以相關(guān)政府應(yīng)作為主體，各個(gè)部門應(yīng)進(jìn)行協(xié)調(diào)組織，共同協(xié)作，從細(xì)部、局部做起，從整個(gè)城市規(guī)劃的各個(gè)環(huán)節(jié)中把控海綿城市思想的科學(xué)引入，提升海綿城市的應(yīng)用價(jià)值，推動(dòng)城市的可持續(xù)發(fā)展。