“回歸這20年，是澳門(mén)開(kāi)埠以來(lái)最輝煌時(shí)期?！闭f(shuō)起澳門(mén)回歸20周年的成就，澳門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)柳智毅如是說(shuō)。

“20年前，澳葡政府轉(zhuǎn)移給澳門(mén)特區(qū)政府的財(cái)政僅20多億（澳門(mén)元，下同）;如今，本地財(cái)政儲(chǔ)備與外匯儲(chǔ)備加起來(lái)已超過(guò)7000億?！?/p>

人口67.6萬(wàn)，面積32.8平方公里，這就是澳門(mén)。從規(guī)模上說(shuō)，澳門(mén)只是個(gè)小城市，土地有限、人才有限、發(fā)展空間有限……然而，回歸20年來(lái)，數(shù)字所證的巨大變化，卻令人矚目。

領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷備至

澳門(mén)特區(qū)第四任行政長(zhǎng)官崔世安在今年國(guó)慶酒會(huì)上稱(chēng)，回歸20年來(lái)，澳門(mén)跟隨國(guó)家發(fā)展的步伐，搭乘國(guó)家發(fā)展的快車(chē)，實(shí)現(xiàn)了自身更快更好的發(fā)展。澳門(mén)當(dāng)前穩(wěn)定發(fā)展的局面，離不開(kāi)中央的關(guān)心支持。

“澳門(mén)回歸后，習(xí)近平同志先后5次來(lái)澳門(mén)?！敝醒胝v澳門(mén)聯(lián)絡(luò)辦公室主任傅自應(yīng)近日接受記者采訪時(shí)，如數(shù)家珍般講述了國(guó)家主席習(xí)近平對(duì)澳門(mén)的關(guān)懷。

早在2000年6月，時(shí)任福建省省長(zhǎng)的習(xí)近平到訪澳門(mén)，推動(dòng)閩澳開(kāi)展經(jīng)貿(mào)合作;2001年10月，習(xí)近平第二次到訪澳門(mén)，與澳門(mén)就進(jìn)一步加強(qiáng)閩澳經(jīng)貿(mào)、旅游、教育等議題達(dá)成廣泛共識(shí);2005年1月，時(shí)任浙江省委書(shū)記的習(xí)近平第三次到訪澳門(mén)，呼吁加快浙江與澳門(mén)的全面合作。

擔(dān)任黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人后，習(xí)近平更是關(guān)注澳門(mén)的發(fā)展。2009年1月，時(shí)任國(guó)家副主席的習(xí)近平蒞臨澳門(mén)考察訪問(wèn)，為澳門(mén)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)鼓勁加油;2014年12月，習(xí)近平再次蒞臨澳門(mén)，出席慶祝澳門(mén)回歸祖國(guó)15周年大會(huì)，帶來(lái)全國(guó)各族人民的問(wèn)候和祝福，擘畫(huà)澳門(mén)的發(fā)展藍(lán)圖。

除5次親臨澳門(mén)外，習(xí)近平還先后4次給澳門(mén)同胞回信，通過(guò)書(shū)信方式溝通交流，關(guān)心澳門(mén)的發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)

澳門(mén)回歸20年來(lái)，是澳門(mén)歷史上發(fā)展最快最好的時(shí)期，各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表現(xiàn)亮眼。

據(jù)澳門(mén)統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)字，本地生產(chǎn)總值從回歸之初的518.7億增加到2018年的4249億元。比2019年的2602億元實(shí)質(zhì)增長(zhǎng)了63%，人均8.3萬(wàn)美元;特區(qū)政府財(cái)政儲(chǔ)備、外匯儲(chǔ)備保持充盈，至2018年底，累計(jì)財(cái)政盈余達(dá)到5088億元，外匯儲(chǔ)備為1636億元，較1999年分別增長(zhǎng)193倍和6.2倍，大大增強(qiáng)了抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的能力。

經(jīng)濟(jì)多年持續(xù)的發(fā)展，帶來(lái)了澳門(mén)的高就業(yè)率、低失業(yè)率和居民收入水平的不斷提高。失業(yè)率由1999年的6.4%，降至2018年的1.8%，近年一直維持在這一低水平。居民月工資中位數(shù)由1999年的4890元，增至2018年的16000元，增長(zhǎng)2.275。

崔世安在施政報(bào)告中指出，感恩中央批覆特區(qū)政府的請(qǐng)求，明確特區(qū)政府依法管理85平方公里的水域。特區(qū)政府并依法努力收回閑置土地，至今宣告批給失效土地77幅，共超過(guò)67萬(wàn)平方米，已正式收回23幅土地，共超過(guò)23萬(wàn)平方米。財(cái)政儲(chǔ)備和土地儲(chǔ)備，為澳門(mén)未來(lái)的整體發(fā)展提供必不可少的條件。

民生保障充分

回歸以來(lái)，澳門(mén)特區(qū)全力建設(shè)社會(huì)保障體系、住房、教育、醫(yī)療、人才培養(yǎng)、防災(zāi)減災(zāi)六大民生長(zhǎng)效機(jī)制，讓社會(huì)各階層能夠分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

柳智毅給記者算了一筆賬，在澳門(mén)，每位65歲以上的老人每年享有以下福利：養(yǎng)老金43560元，敬老金9000元、現(xiàn)金分享10000元、公積金7000元、養(yǎng)老補(bǔ)貼3630元，算下來(lái)平均每年可達(dá)73190元，可以說(shuō)，“老在澳門(mén)”是一種福氣。

住房方面，截至2018年，特區(qū)政府共建5.1萬(wàn)套公共房屋，改善澳門(mén)居民住房問(wèn)題。為解決澳門(mén)青年“首期多、上樓難”的現(xiàn)狀，特區(qū)政府放寬澳門(mén)青年首次置業(yè)的貸款比率，最高貸款比率達(dá)90%。

特區(qū)政府2007年起實(shí)施幼兒園到高中15年免費(fèi)教育，入學(xué)率達(dá)到100%。同時(shí)，按學(xué)年發(fā)放“學(xué)習(xí)用品津貼”、“膳食津貼”及“學(xué)費(fèi)補(bǔ)助”，最高每人每學(xué)年可達(dá)16050元。自2011年起推出“持續(xù)進(jìn)修發(fā)展計(jì)劃”，對(duì)參加計(jì)劃的居民給予每人6000元的補(bǔ)貼。

為提高居民健康水平，特區(qū)政府持續(xù)加大公共財(cái)政對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生的投入。衛(wèi)生局2018年總開(kāi)支約為71.9億元，較2009年的27.3億元增加163.3%;澳門(mén)居民健康狀況顯著改善，平均預(yù)期壽命從1999年的77.9歲提高至2018年的83.7歲。

特區(qū)政府遵照澳門(mén)基本法，明確特區(qū)的財(cái)政預(yù)算以量入為出作原則。2018年，政府財(cái)政按社會(huì)保障職能的開(kāi)支為180.5億元，比2019年的57.8億元增長(zhǎng)2.1倍。2018年政府財(cái)政按教育職能的開(kāi)支為116，3億元，比2019年的43.7億元增長(zhǎng)1.7倍。

崔世安在十年施政報(bào)告中指出，十年實(shí)踐，更能確切驗(yàn)證堅(jiān)守“一國(guó)”之本，善用“兩制”之利，是澳門(mén)特區(qū)不斷發(fā)展、繁榮穩(wěn)定的根本。是國(guó)家賦予澳人“一國(guó)兩制”的制度優(yōu)勢(shì)，讓澳人可以背靠祖國(guó)，受惠于國(guó)家所給予的多項(xiàng)優(yōu)厚政策措施，受惠于國(guó)家不斷進(jìn)步發(fā)展帶來(lái)的各種機(jī)遇，鼓舞特區(qū)政府與社會(huì)各界和廣大居民奮發(fā)有為，逐步突破自身的短板，發(fā)揮澳門(mén)獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)闊更大發(fā)展空間，有序促進(jìn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)適度多元。

他亦表示，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，是特區(qū)政府十年來(lái)施政的核心。澳門(mén)特區(qū)要發(fā)展，社會(huì)環(huán)境穩(wěn)定是基石。社會(huì)穩(wěn)定，才能發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善居民生活，建設(shè)各項(xiàng)設(shè)施。穩(wěn)定大局，穩(wěn)定民生，進(jìn)步發(fā)展，環(huán)環(huán)相扣，互為因果。為此，十年來(lái)，特區(qū)政府加倍努力維護(hù)治安形勢(shì)平穩(wěn)，建設(shè)和諧社會(huì)，也是為維護(hù)國(guó)家安全作出努力。

澳門(mén)明天更加美好

崔世安指出，2019年是他和團(tuán)隊(duì)這十年施政的一個(gè)段落。他強(qiáng)調(diào)，十年來(lái)取得的進(jìn)步，離不開(kāi)中央的大力支持，離不開(kāi)廣大居民的智慧和力量。十年所走的道路，只是澳門(mén)特區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)階段，是走向新時(shí)代、踏上新征程的另一個(gè)起點(diǎn)。目前打下的基礎(chǔ)，為澳門(mén)特區(qū)持續(xù)進(jìn)步提供了條件。

十年施政經(jīng)驗(yàn)證明，以堅(jiān)定不移的信念，全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)“一國(guó)兩制”，才能確保特區(qū)行穩(wěn)致遠(yuǎn);以維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益為大前提，才能促進(jìn)澳門(mén)長(zhǎng)期繁榮安定。

20年彈指一揮間。站在新的歷史起點(diǎn)，澳門(mén)面臨前所未有的歷史機(jī)遇，必將隨著祖國(guó)快速發(fā)展的浪潮，繼續(xù)揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。