姚若曦

隨著我國城市化建設進程的逐步推進，城市生態(tài)環(huán)境問題日益突出。人工濕地因其功能與作用與自然濕地基本相同，在生態(tài)城市發(fā)展中，人工濕地建設有著重大價值和積極意義。城市人工濕地建設要以經(jīng)濟發(fā)展、以人民為中心、生態(tài)環(huán)境保護和科技創(chuàng)新為基本原則。上海市城市人工濕地建設的實踐表明，人工濕地的建設必將是改善城市生態(tài)環(huán)境，呈現(xiàn)人與自然和諧，實現(xiàn)生態(tài)城市建設的生態(tài)和經(jīng)濟雙贏的一種有效模式。

基于人工濕地的生態(tài)城市建設理念

2014年，首先將上海市人工濕地的生態(tài)凈化作用作為研究對象，來探究生態(tài)創(chuàng)新城市的建設理念。調查結果發(fā)現(xiàn)，上海市對低碳城市建設的主要經(jīng)驗體現(xiàn)在以下四個方面。

——以政府負責制進行科學規(guī)劃。科學規(guī)劃是合理建設的前提，沒有一個科學的規(guī)劃，就很難保證城市建設的合理性。為此，科學規(guī)劃要上升到戰(zhàn)略高度，堅決杜絕不符合生態(tài)效益和社會經(jīng)濟效益相互統(tǒng)一的項目，同時，在進行科學規(guī)劃時，還有積極關注相關城區(qū)的規(guī)劃事項，并且善于利用已有的高技術規(guī)劃人才，為科學規(guī)劃提供智力支撐。

——政府從制度和資金兩方面對城市建設提供保障。一方面，在制度上，強化和引導低碳的城市建設。在符合國家政策的前提下，針對自身的城市建設問題和發(fā)展需求建立一系列規(guī)章制度；另一方面，政府加大對生態(tài)環(huán)境建設的投資力度。不僅對已有的生態(tài)環(huán)境問題進行治理，而且對符合環(huán)保標準的城市規(guī)劃和建筑項目予以優(yōu)先考慮。

——注重倡導公眾的積極參與。通過加強對保護生態(tài)環(huán)境的宣傳，養(yǎng)成和提升公眾的環(huán)保觀念，同時，根據(jù)制定相應的規(guī)章制度，對不符合環(huán)境保護的行為給予負強化，遏制類似行為再度出現(xiàn)。這不僅可以滿足公眾的需求，而且隨著公眾環(huán)保意識增強，可以對城市建設中一些嚴重影響生態(tài)環(huán)境的行為進行監(jiān)督，利于城市建設引著正確的道路前進。

——將合理的城市建設規(guī)劃落到實處。在現(xiàn)行城市建設中，需要將未來城市發(fā)展與現(xiàn)行的建設現(xiàn)狀和風格相契合，這不僅要求有合理的城市規(guī)劃，更是落實到合理建設。這就需要一個由政府控制、公眾參與的監(jiān)督機制。一旦發(fā)現(xiàn)有違反相關生態(tài)環(huán)境保護的法律法規(guī)的建設情況，及時進行調整，保證科學規(guī)劃真正落到惠及公眾的實處。

可借鑒人工濕地建設的基本原則

上海自身資源能源稀缺，人多地少。從生態(tài)環(huán)境承載力與城市發(fā)展的矛盾來考量，要實現(xiàn)國際大都市的目標，必須堅持走綠色、低碳、可持續(xù)的城市建設之路，必須通過全面提升城市的生態(tài)環(huán)境指標。通過大量的調查研究后，得出結論：即使全國城市人工濕地建設不能完全模式化，那么，上海人工濕地建設模式中所遵循的經(jīng)濟發(fā)展原則、以人民為中心原則、生態(tài)環(huán)境保護原則、科技創(chuàng)新原則依然是城市人工濕地建設應該借鑒的具有共性的原則。

——經(jīng)濟發(fā)展的原則。城市建設應當追求經(jīng)濟和社會的共同發(fā)展，這就要立足于經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的相互統(tǒng)一。上海在城市人工濕地建設中，突出資源的節(jié)約性、環(huán)境的保護性和氣候的安全性，這為城市的經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實的外部基礎。同時，只有經(jīng)濟得到良好的發(fā)展，才能為節(jié)約資源、保護環(huán)境和氣候安全提供有效的防治措施和規(guī)范管理?？傊?，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，要以可持續(xù)的長遠發(fā)展為目標來追求經(jīng)濟的快速發(fā)展，不僅是上海城市建設的終極目標，也是向國際化大都市前進的必要途徑。

——以人民為中心的原則。城市人工濕地建設不單是國家經(jīng)濟實力的展示，更需關注到人的真實需求。因為城市是人的綜合體，沒有人，城市就失去了生存的土壤。隨著我國城市化步伐的加快，城市將成為我國未來人口居住的基本區(qū)域。不過，伴隨著高污染、高消耗、高浪費、低生態(tài)效益、低經(jīng)濟效益和低社會效益等“城市病”的出現(xiàn)，我們不得不對如何提升居民的生活質量和生活幸福度進行深遠的思考。以人民為中心，就是要求城市建設符合人性，不以犧牲人的生存需求和發(fā)展需求為代價，而是要讓人民共享城市建設的成果。這就是，既要保護生態(tài)環(huán)境、保存原有的歷史文化環(huán)境，又要提供完善的基礎設施建設、健全的就業(yè)機制等。

——生態(tài)環(huán)境保護的原則。城市人工濕地建設要將開發(fā)與保護并重，通過生態(tài)環(huán)境的保護，治理已有的環(huán)境問題，防范新的環(huán)境問題的出現(xiàn)，讓城市的經(jīng)濟與環(huán)境良性協(xié)調發(fā)展，以此實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。在粗放型經(jīng)濟增長模式下崛起的一批大城市都面臨著一系列的資源和環(huán)境問題，這更需要通過保護生態(tài)環(huán)境來謀求新的綠色發(fā)展。在全球氣候變暖的趨勢下，要實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的雙贏，走低碳經(jīng)濟發(fā)展模式已成為必然選擇，而城市人工濕地的建設正是實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的載體。

——科技創(chuàng)新的原則。科技發(fā)展是經(jīng)濟增長的直接動力，高科技的運用是降低消耗，提高資源利用率，保證生產(chǎn)和生活質量的有力手段。上海城市人工濕地的建設之路，一直堅持產(chǎn)業(yè)結構與經(jīng)濟結構的適時轉型，城市規(guī)劃與城市建設的合理管理，以及環(huán)境與生態(tài)保護的及時落實，這些目標的實現(xiàn)就在于知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的有力保障。