山東省政府辦公廳近日公布《關(guān)于嚴格控制煤炭消費總量推進清潔高效利用的指導(dǎo)意見》，確定利用5年左右時間，全省煤炭消費爭取凈壓減5 000萬噸，同時嚴控新增高耗煤項目，對確需新建的耗煤項目，必須落實產(chǎn)能置換和煤炭消費減量替代，否則一律不予立項。

《指導(dǎo)意見》指出，嚴格控制煤炭消費總量、推進煤炭消費減量替代，是黨中央、國務(wù)院打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重大決策部署，也是山東省加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵舉措。目前，山東省煤炭消費總量控制形勢依然嚴峻，完成國家確定的煤炭消費壓減任務(wù)、保障新舊動能轉(zhuǎn)換重大項目建設(shè)能耗剛性需求成為亟需解決的突出問題。

據(jù)悉，山東省目前年煤炭消費總量約4億噸，位居全國首位，煤炭在全省能源消費總量中比重達到80%左右。根據(jù)2018年8月山東省政府頒布的《關(guān)于印發(fā)山東省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨2013—2020年大氣污染防治規(guī)劃三期行動計劃(2018—2020年)的通知》，到2020年，山東省煤炭消費總量應(yīng)比2015年下降10%(由2015年的40 927萬噸壓減到36 834萬噸以內(nèi))。

據(jù)《指導(dǎo)意見》顯示，山東省將嚴控新增高耗煤項目，嚴格落實國家產(chǎn)業(yè)政策，從嚴控制新上高耗煤項目，對確需新建的耗煤項目，必須落實產(chǎn)能置換和煤炭消費減量替代，否則一律不予立項。

山東省還將壓減高耗能行業(yè)產(chǎn)能。嚴格核查清理在建焦化產(chǎn)能，違規(guī)產(chǎn)能一律停止建設(shè)。2019年7月底前，制訂出臺全省焦化行業(yè)產(chǎn)能總量壓減和轉(zhuǎn)型升級方案，明確焦化產(chǎn)能壓減清單和重點措施。2019年壓減焦化產(chǎn)能1 031萬噸，2020年壓減655萬噸，兩年共壓減1 686萬噸。2019年7月底前，分行業(yè)制訂出臺鋼鐵、地?zé)挕㈦娊怃X、輪胎、化肥、氯堿等產(chǎn)能總量壓減和轉(zhuǎn)型升級方案。

除嚴控項目、壓減高能耗產(chǎn)能外，《指導(dǎo)意見》還指出，將在煤炭清潔高效利用、冬季供暖等方面進一步促進省內(nèi)煤炭消費壓減，具體措施如下：

加快煤炭清潔高效利用。2019年7月底前，制訂出臺推進煤炭清潔高效利用實施方案。提高煤炭熱值，利用3年～5年時間，逐步將煤炭熱值標準由3 700千卡～4 300千卡提高到5 000千卡左右。

加大老舊設(shè)備改造力度，推廣新型水煤漿、煤粉鍋爐，提高能源利用效率。7個傳輸通道城市力爭2019年年底前基本淘汰35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐，2020年年底前實現(xiàn)全部淘汰。提高高效大容量機組發(fā)電利用率，減少低效小機組運行時間。除所在地區(qū)惟一、不可替代民生熱源機組外，力爭用3年左右的時間，關(guān)停單機容量30萬千瓦以下燃煤機組及配套鍋爐。

推進冬季供暖節(jié)能降耗。2019年7月底前，制訂出臺工業(yè)余熱和新能源供暖細化方案，推進供熱體制改革，增加大容量高效機組供熱負荷，利用5年左右的時間，完成3 000萬千瓦大容量高效機組余熱供暖改造1.5億平方米。

開展單位能耗效益綜合評價。2019年7月底前，制定出臺單位能耗效益綜合評價實施細則，加快建立綜合評價大數(shù)據(jù)平臺，分區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)3個層面開展評價，整治淘汰產(chǎn)出效益低的企業(yè)。

重新分解各市煤炭消費壓減任務(wù)。研究把公用煤電機組耗煤量從煤炭消費總量中剝離的方法，重新測算各市煤炭消費基數(shù)及總量控制目標，2019年7月底前，制訂出臺全省煤炭消費壓減工作總體方案。