陳用剛

（湖南省茶陵縣云陽國家森林公園管理局，湖南 株洲 412400）

林業(yè)產(chǎn)業(yè)化是指以森林資源為基礎，在市場導向作用下，對林業(yè)進行區(qū)域布局、規(guī)模生產(chǎn)、集約經(jīng)營，建立一套完整的生產(chǎn)經(jīng)營體系，最終推動林業(yè)可持續(xù)發(fā)展[1]。我國森林資源不豐富，且南方林業(yè)占比較重，加快南方林業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展速度，成為從業(yè)人員的關注重點。以下結合實踐進行探討。

1 林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要意義

1.1 優(yōu)化生產(chǎn)要素

林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的兼容性強，不僅能促進生產(chǎn)、加工、銷售的融合，也能促進國家、集體、個體等經(jīng)濟成分的融合。以森林資源為代表，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有利于資源的市場配置，擴展林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展空間，提高資源利用效率，進而增強林業(yè)生產(chǎn)能力和林業(yè)經(jīng)濟實力。

1.2 提高經(jīng)濟效益

林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，一方面能擴大林業(yè)技術、物資、資金的來源渠道，提高林業(yè)產(chǎn)品的質量，增強市場競爭力；另一方面延長了林業(yè)生產(chǎn)鏈，有利于第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮出林業(yè)蘊含的能量[2]。如此，林業(yè)產(chǎn)品的價值增高，可以提高林農(nóng)的收入，實現(xiàn)脫貧致富的目標。

1.3 改善生態(tài)環(huán)境

林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，離不開生態(tài)環(huán)保措施，例如退耕還林、長防林、防旱防澇、增加綠化面積等，有利于保持土地肥力，促使林業(yè)和農(nóng)業(yè)相互促進、循環(huán)發(fā)展。此外，林農(nóng)和當?shù)鼐用竦木蜆I(yè)機會增多，經(jīng)濟收入增加，能減少人為性的森林資源消耗，發(fā)揮出森林在氣候調(diào)節(jié)、環(huán)境改善中的作用。

2 南方林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和問題

我國南方林業(yè)以集體林區(qū)為主，從森林總量的角度看，具有明顯的資源優(yōu)勢。新的社會背景下，南方林業(yè)在整合林業(yè)資源的基礎上，走上產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，但發(fā)展中存在的問題如下：

2.1 森林資源不足

在人均森林覆蓋率上，和世界水平相比，我國人均水平僅占世界平均水平的21.3%。具體到南方林業(yè)，其林業(yè)資源分布總量不足，且具有明顯的地域差異。以福建、海南兩省為例，喬木種植面積和世界水平接近，但其余省份和世界水平的差距較大。

2.2 開發(fā)能力低下

保護森林資源，應該注重生態(tài)產(chǎn)品的開發(fā)，積極應對水土流失、自然災害、亂砍濫伐等現(xiàn)象。森林資源破壞后，短期內(nèi)難以徹底修復，我國南方林業(yè)的生態(tài)脆弱，遭受洪水的危害嚴重。此外，生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)不足，主要是木材資源的供給不足，由于市場上對木材的需求量大，導致社會發(fā)展和環(huán)境保護之間產(chǎn)生矛盾[3]。

2.3 環(huán)保意識薄弱

森林資源遭受破壞，很大程度上和人們的環(huán)保意識薄弱有關，相關保護措施不到位。具體來說，南方林業(yè)在經(jīng)營管理中，依然存在林地浪費、隨意砍伐等現(xiàn)象；再加上相關宣傳工作不到位，部分林農(nóng)只看到森林資源的經(jīng)濟價值，忽視了生態(tài)和社會效益，因此環(huán)保行動意識不強。

3 南方林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的相關策略

3.1 加強政策引導

針對木材市場中的供需矛盾問題，政策引導具有一定的緩解作用，有利于林業(yè)走上綠色發(fā)展道路。具體操作上，首先要求政府扮演好指導者、監(jiān)督者的角色，將資金用在林業(yè)貸款上，優(yōu)化林業(yè)融資結構，加快建成完整的林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。政府作為投資主體，應該把握好林業(yè)資源配置、產(chǎn)品結構調(diào)整、加快推進碳匯交易等工作，針對林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的風險因素，制定有效的防范措施，創(chuàng)建良好的發(fā)展環(huán)境。

3.2 實行集約管理

在林業(yè)管理工作上，應該發(fā)揮出林業(yè)行業(yè)協(xié)會的作用，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)范程度。在西方國家，行業(yè)協(xié)會具有較強的權利，且管理范圍較廣，能擺脫技術困境，實現(xiàn)管理的創(chuàng)新。結合我國實際情況，應該加快建設數(shù)字化林區(qū)，在管理上融入信息技術、網(wǎng)絡構架，為管理提供技術支持；采用統(tǒng)一銷售模式，將其作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保證，盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的集成化；鼓勵個體承包戶聯(lián)合在一起，政府為其建立服務中心，在融資、經(jīng)營、管理等方面提供幫助。

3.3 發(fā)展龍頭企業(yè)

龍頭企業(yè)對市場具有開拓和引導的作用，也是實現(xiàn)技術升級的重要推動力。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，應該注重發(fā)展龍頭企業(yè)，具體做法如下：發(fā)掘南方林業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，對林業(yè)產(chǎn)品進行標準化建設，形成具有較強競爭力的品牌；在資源整合過程中，進一步完善行業(yè)競爭機制，積極推廣使用新技術；還要建設南方林業(yè)產(chǎn)業(yè)化數(shù)據(jù)庫，借助于媒體環(huán)境，加強宣傳力度，樹立正確的輿論導向，樹立優(yōu)秀的企業(yè)地位和形象，繼而帶動整個林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.4 深化產(chǎn)權改革

實踐證實，家庭經(jīng)營承包制度的實施，不論是農(nóng)業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，均有較高的應用價值，以湖南省茶陵縣為例，實行家庭經(jīng)營承包制度的村鎮(zhèn)，無論是造林積極性、火災發(fā)生率（防火意識）、林地利用情況或者森林覆蓋率，比沒有實行家庭經(jīng)營承包制度的村鎮(zhèn)要高上好幾個檔次。南方林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，應該堅持家庭經(jīng)營承包制，并且通過產(chǎn)權制度的改革，來推動整個產(chǎn)業(yè)的改革。其一，保證產(chǎn)權清晰，加快森林資源的流轉速度，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。其二，開展集體林業(yè)產(chǎn)權改革工作，在現(xiàn)有體制的框架下，盡快完善林權流轉制度。其三，進一步探索開拓市場，基于責權分明的原則下，制定科學的產(chǎn)業(yè)管理制度，將技術推廣、管理工作相結合，真正解決產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中的難題。

綜上所述，新形勢下林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是必然趨勢，能優(yōu)化生產(chǎn)要素、提高經(jīng)濟效益、改善生態(tài)環(huán)境。分析可知，我國南方林業(yè)目前發(fā)展中存在一些問題，只有加強政策引導、規(guī)范市場行為、實行集約管理、發(fā)展龍頭企業(yè)、深化產(chǎn)權改革，才能加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的步伐，提高林業(yè)的綜合效益。