石運達 李憲鋒（常州大學(xué) 藝術(shù)學(xué)院，江蘇 常州 213164）

黨的十八大報告中提出建設(shè)新型城鎮(zhèn)化，推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展，全國各地高度重視并結(jié)合自身特點，運用新理念、新機制，推進新型城鎮(zhèn)化實踐探索。特色小鎮(zhèn)作為一個新事物，是適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要抓手，落實全面發(fā)展觀的重要舉措。為順應(yīng)新形勢，江蘇省2016年出臺了《關(guān)于培育創(chuàng)建江蘇特色小鎮(zhèn)的指導(dǎo)意見》，提出建設(shè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)和旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)，打造宜業(yè)、宜居、宜游的新小鎮(zhèn)。

2016年三部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展特色小城鎮(zhèn)培育工作的通知》，決定在全國范圍開展特色小城鎮(zhèn)培育，打造各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)。四川、北京、浙江等省市利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，啟動特色小鎮(zhèn)工程，其中浙江的“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)近期在全國頗有名氣，引發(fā)社會各界的廣泛關(guān)注。特色小鎮(zhèn)建設(shè)是推進浙江新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要舉措，同時對全國其他地區(qū)有一定的示范借鑒意義。

一、特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵特征

特色小鎮(zhèn)既不是行政“鎮(zhèn)”，也不是工業(yè)“區(qū)”，而是一個綜合空間發(fā)展載體，它集產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、人文歷史、生態(tài)特色、旅游服務(wù)和居住功能于一體。江蘇特色小鎮(zhèn)建設(shè)按照指導(dǎo)意見，“將聚焦于現(xiàn)代制造業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、時尚產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)老、歷史人文等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；或聚力打造建筑特色、生態(tài)特色、人文特色的旅游特色小鎮(zhèn)”。特色小鎮(zhèn)建設(shè)是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有效途徑、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要平臺、落實全面深化改革的重要載體。

（1）產(chǎn)業(yè)定位“特而精”。特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)定位應(yīng)從自身資源特色和產(chǎn)業(yè)原有基礎(chǔ)出發(fā)，依據(jù)實際發(fā)展情況，明確適合自身發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，挖掘基礎(chǔ)最好、潛力最深、成長最快的主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，掌握創(chuàng)新競爭力，帶領(lǐng)出一只行業(yè)冠軍隊伍，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新的生力軍。

（2）功能集成“聚而合”。特色小鎮(zhèn)是一個功能聚合體，集產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)、旅游、社區(qū)功能于一體。在突出原有特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，需進一步提升其獨特的區(qū)域文化，衍生附加其旅游功能，完善社區(qū)生活居住功能，打造宜居宜業(yè)宜游的功能綜合體。

（3）建設(shè)形態(tài)“小而美”。特色小鎮(zhèn)的建設(shè)范圍需精準(zhǔn)核算，人口、資源、環(huán)境承載力等要素都是劃定小鎮(zhèn)邊界的重要依據(jù)，規(guī)劃面積要依據(jù)實際情況合理劃定。秉承綠色發(fā)展理念，保護當(dāng)?shù)靥厣坝^資源，根據(jù)自身生態(tài)特色，打造生態(tài)小鎮(zhèn)精品，保證當(dāng)?shù)鼐G色環(huán)保循環(huán)發(fā)展。努力提升特色小鎮(zhèn)的服務(wù)功能標(biāo)準(zhǔn)。

（4）文化氣息“新而濃”。特色小鎮(zhèn)需要具有獨特的歷史人文或成熟的現(xiàn)代文化氣息。成為特色小鎮(zhèn)，厚重的歷史底蘊必不可少，經(jīng)典產(chǎn)業(yè)的傳承將在此得到新發(fā)展。注重創(chuàng)新創(chuàng)意的新型文化要求將傳統(tǒng)歷史人文的繼承與現(xiàn)代文化的發(fā)展融合發(fā)展。特色小鎮(zhèn)建設(shè)中產(chǎn)業(yè)是硬實力，文化是軟實力，具有獨特文化的軟實力同樣是小鎮(zhèn)建設(shè)的重要組成部分，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍v史人文傳承，注重核心價值，形成特色小鎮(zhèn)的文化名片。

二、特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建中的因地制宜理念

特色小鎮(zhèn)作為國家新型城鎮(zhèn)化和供給側(cè)改革的創(chuàng)新戰(zhàn)略之舉，其重要性不言而喻。因此，為防止 “千鎮(zhèn)一面”，在培育建設(shè)過程中，遵循“因地制宜”的理念是基本原則，也是小鎮(zhèn)特色培育建設(shè)的一般規(guī)律。為此，在2016年7月住建部等三部委聯(lián)、2016年12月發(fā)改委以及2017年2月江蘇省等發(fā)布的有關(guān)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建指導(dǎo)意見中，均不同程度提出了因地制宜在特色小鎮(zhèn)培育過程中的重要性。明確指出，各地應(yīng)從實際出發(fā)，遵循客觀規(guī)律，探索特色優(yōu)勢，體現(xiàn)地域差異，促進形態(tài)多樣性，突顯?。ǔ牵╂?zhèn)的獨特魅力。不僅如此，近一年來在全國其他省市、地區(qū)陸續(xù)發(fā)布的特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建舉措中因地制宜的相關(guān)字眼赫然出現(xiàn)，同時眾多國家相關(guān)部委辦領(lǐng)導(dǎo)及專家、學(xué)者也在不同場合和媒體上強調(diào)了因地制宜對特色小鎮(zhèn)培育建設(shè)的重要性。系統(tǒng)總結(jié)來看，主要體現(xiàn)在如下三方面：

1.因地制宜，是指導(dǎo)特色小鎮(zhèn)頂層設(shè)計的基本出發(fā)點

由于特色小鎮(zhèn)是一種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新型城鎮(zhèn)化融合的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展模式，其核心特色在于以產(chǎn)促城，雖然先前有浙江和國外的成功實踐作作參考，但由于我國各省市、各地區(qū)的資源稟賦和實際情況存在較大差別，因此，在培育創(chuàng)建過程中自然面臨著不同的挑戰(zhàn)和風(fēng)險。當(dāng)前，國內(nèi)許多地方的小鎮(zhèn)就在這方面走了不少彎路，暴露出了這種問題。究其原因，就是因為這些地方在小鎮(zhèn)前期資源研判、策劃定位和規(guī)劃設(shè)計時，并沒有真正遵循“因地制宜”的原則去深入挖掘、評判、分析“人文地產(chǎn)景”等在地資源優(yōu)勢，做適合自身的頂層設(shè)計，而是為了一味招商引資,推崇所謂純粹的“無中生有”與“拿來主義”思想，結(jié)果造成小鎮(zhèn)創(chuàng)建的失敗，各類資源的嚴(yán)重浪費。因此，各級地方政府在特色小鎮(zhèn)最初的頂層設(shè)計過程中就應(yīng)利用因地制宜的理念充分作指導(dǎo)，從小鎮(zhèn)的實際出發(fā)，充分從小鎮(zhèn)自身情況出發(fā)，挖掘小鎮(zhèn)現(xiàn)有潛力，要用因地制宜的理念結(jié)合其他因素去科學(xué)研判，創(chuàng)新特色小鎮(zhèn)頂層設(shè)計。

2.因地制宜，是引領(lǐng)特色小鎮(zhèn)特色營造的核心加速器

在特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建過程中，特色小鎮(zhèn)的特色內(nèi)涵營造是最重要的工作之一，而要在中國當(dāng)前這種體制和特色小鎮(zhèn)打造模式下，快速做到“特而強”，無疑需要很長時間。但如果地方政府真的按照因地制宜理念在小鎮(zhèn)整個培育建設(shè)過程中進行了指導(dǎo)與運用，她一定比那些直接以“東施效顰”模式建設(shè)的小鎮(zhèn)更具有地域特色和生命力。因為，首先做到因地制宜進行前期研判、策劃和規(guī)劃的小鎮(zhèn)，一定是充分挖掘了當(dāng)?shù)氐奶厣Y源優(yōu)勢，能充分彰顯“產(chǎn)城人文”的特色內(nèi)涵。如浙江黃酒小鎮(zhèn)的成功創(chuàng)建就充分遵循了這一原則。通過前期因地制宜研判：黃酒小鎮(zhèn)目前所在的區(qū)域紹興東浦鎮(zhèn)屬于鑒湖水系，碧波蕩漾，鎮(zhèn)域周邊，稻田密布，這就是紹興黃酒的基本原料。另外，東浦黃酒依然延續(xù)著千百年來的傳統(tǒng)工藝，并保留了一大批黃酒歷史遺跡，積淀了深厚的酒文化。如今黃酒小鎮(zhèn)的成功創(chuàng)建正體現(xiàn)了“原產(chǎn)地產(chǎn)業(yè)+原產(chǎn)地文化”的因地制宜理念。

其次，小鎮(zhèn)在中期的開發(fā)建設(shè)期間，科學(xué)系統(tǒng)運用因地制宜策略，在有限的空間和時間內(nèi)迅速搶先占位，最大化整合集結(jié)各種產(chǎn)、城、人、文各類關(guān)聯(lián)資源，然后在頂層設(shè)計方案的基礎(chǔ)上進行相關(guān)工程建設(shè)、招商引資、品牌宣傳等一系列工作，從而加速小鎮(zhèn)的特色營造，縮短小鎮(zhèn)成功創(chuàng)建的周期，節(jié)約培育創(chuàng)建成本，減少相關(guān)資源浪費。如浙江杭州的玉皇山基金小鎮(zhèn)其所在地，山水相依，生態(tài)環(huán)境較好，區(qū)位交通便利，另外原有遺留的八卦田空間形態(tài)和背山面水的風(fēng)水優(yōu)越條件，為目前所發(fā)展的基金產(chǎn)業(yè)承載及關(guān)聯(lián)人才集聚提供了良好的特色資源優(yōu)勢，成為其不可或缺的一大賣點。

再次，小鎮(zhèn)進入后期的正式營運期時，以地域為深厚根基的小鎮(zhèn)特色文化將成為推動其特色營造的靈魂亮點，也是小鎮(zhèn)的最大魅力所在，如杭州的余杭夢想小鎮(zhèn)，在閑置的糧倉的基礎(chǔ)上進行升級改造與現(xiàn)代優(yōu)化，不但從建筑與環(huán)境層面上進行了文化激活，更對產(chǎn)業(yè)內(nèi)容做了因地制宜的良好植入，植入雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，將夢想小鎮(zhèn)打造成極具文化底蘊和文化識別性的創(chuàng)業(yè)搖籃，聚集高新創(chuàng)業(yè)人員近6000名，夢想創(chuàng)業(yè)項目近640個，真正實現(xiàn)了文化促進產(chǎn)業(yè)，“糧倉”轉(zhuǎn)型“良倉”。另外，夢想小鎮(zhèn)還有一個獨樹一幟的空間及環(huán)境亮點令人印象深刻。即在小鎮(zhèn)文化街區(qū)的打造方面頗具創(chuàng)意，在古街區(qū)中央，佇立著一方名為“水到渠成”的文化符號，造型由水利工程直通一片豐收的水稻田，極具識別性，同時也成為了眾多創(chuàng)業(yè)人路演的首選場所，取“豐收之意”推動著創(chuàng)業(yè)文化的交流融通，同時也成為了獨特的夢想小鎮(zhèn)名片。

3.因地制宜，是保障特色小鎮(zhèn)成功運營的關(guān)鍵推動力

作為新型城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展模式，特色小鎮(zhèn)在中國的發(fā)展形成有其歷史必然性和特殊性，是“產(chǎn)城人文”有機融合，生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”疊加發(fā)展的復(fù)合體，即她的培育創(chuàng)建需要因地制宜綜合多方有利要素，才有可能創(chuàng)建成功。換句話說，特色小鎮(zhèn)的成功創(chuàng)建在于最大化發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源的比較優(yōu)勢。

從國內(nèi)外及浙江特色小鎮(zhèn)的發(fā)展模式和路徑來看，其至少要具備四方面的特色基礎(chǔ)資源要素，分別是特色空間、產(chǎn)業(yè)、文化和機制的比較優(yōu)勢。換句話說，特色小鎮(zhèn)的成功需要同時具備三大因素，一是靠近發(fā)達經(jīng)濟圈或大都市、大城市；二是要有強大的外圍資源支撐；三是要有培育創(chuàng)建營造小鎮(zhèn)的良好機制體制，三者缺一不可。

三、蘇南傳統(tǒng)村鎮(zhèn)的發(fā)展概況

江蘇省作為我國經(jīng)濟發(fā)展的第二經(jīng)濟體，由于地區(qū)發(fā)展的不均衡，蘇南地區(qū)的經(jīng)濟總量占比尤為突出。蘇南是指長江以南的江蘇地區(qū)，包含蘇州、無錫、常州、南京、鎮(zhèn)江五座城市。蘇南地區(qū)地理環(huán)境優(yōu)越，自古以來就是中國的魚米之鄉(xiāng)，同時又是中國近現(xiàn)代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的興盛地；改革開放以來，蘇南地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢則更加明顯，作為長三角經(jīng)濟發(fā)展帶的核心區(qū)，既有堅實的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，又有引領(lǐng)未來發(fā)展的現(xiàn)代制造業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)生的蓬勃發(fā)展。在歷史積淀的基礎(chǔ)上，形成了濃郁的地域鄉(xiāng)土文化，構(gòu)成傳統(tǒng)村鎮(zhèn)中的地理脈絡(luò)和文化脈絡(luò)，蘇南地區(qū)擁有幾百個地域文化濃厚、自然風(fēng)貌獨特的水鄉(xiāng)傳統(tǒng)村鎮(zhèn)。因此蘇南傳統(tǒng)村鎮(zhèn)具有獨特的自然景觀、豐富的人文歷史，濃郁的鄉(xiāng)情民風(fēng)和悠然的村鎮(zhèn)生活。

新世紀(jì)以來，城鄉(xiāng)一體化進程加快，隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進程，蘇南傳統(tǒng)村鎮(zhèn)依托自身優(yōu)勢，發(fā)展成效顯著。然而在發(fā)展的同時，也面臨著一系列問題：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，重點產(chǎn)業(yè)不突出；人才引進困難，科技創(chuàng)新缺乏；管理系統(tǒng)落后，生態(tài)問題嚴(yán)重；文化內(nèi)涵單調(diào)，城鎮(zhèn)缺乏特色等。其中作為傳統(tǒng)村鎮(zhèn)象征的老街逐漸有街無市，老街老屋大多數(shù)處于閑置狀態(tài)，或被隨意拆建變得面目全非，加上房子年久失修，逐漸失去了宜居的功能。

當(dāng)前蘇南地區(qū)五個中心城區(qū)范圍內(nèi)的土地資源日趨緊張，土地儲備已經(jīng)所剩無幾，因此周邊村鎮(zhèn)可以借助區(qū)域優(yōu)勢和便利的交通條件承接中心城區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。在蘇南新型城鎮(zhèn)化的探索中，借鑒特色小鎮(zhèn)的培育思路，利用獨特的自然資源打造特色風(fēng)情小鎮(zhèn)，通過產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)集聚打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，同時也為傳統(tǒng)村鎮(zhèn)的歷史遺存提供有效保護。

四、蘇南傳統(tǒng)村鎮(zhèn)建設(shè)的研究建議

（一）處理好四大關(guān)系

1.蘇南傳統(tǒng)村鎮(zhèn)建設(shè)與生產(chǎn)的關(guān)系。蘇南地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)高度發(fā)達，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將納入到村鎮(zhèn)建設(shè)的整體規(guī)劃中去考慮，要彰顯特色，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新平臺。依據(jù)當(dāng)?shù)匚镔|(zhì)資源及文化資源、合理利用周邊區(qū)位環(huán)境，立足本地產(chǎn)業(yè)特點，遵循現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要求，把握產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展趨勢，確立地方產(chǎn)業(yè)特色，進一步突出優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時，由于蘇南地域的多樣性，有水鄉(xiāng)、湖泊、平原、丘陵和山地，決定了它的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也具有多樣性。如各種適宜當(dāng)?shù)貧夂虻淖魑锓N植、花木培育，與環(huán)境相宜的水產(chǎn)、家禽和畜牧養(yǎng)殖等。

2.蘇南傳統(tǒng)村鎮(zhèn)建設(shè)與生活的關(guān)系。傳統(tǒng)村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)可與周邊環(huán)境有機融合，與舊村改造、新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)建緊密結(jié)合起來，作為優(yōu)化村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境、挖掘地域特色文化的新載體。村鎮(zhèn)的現(xiàn)代化建設(shè)具有豐富的內(nèi)容，全新的公共服務(wù)供給，完善的便利基礎(chǔ)設(shè)施，提升后的社會公共服務(wù)質(zhì)量、功能、水平都是其主要枝干。對傳統(tǒng)村鎮(zhèn)居住區(qū)原有環(huán)境進行綜合規(guī)劃，適當(dāng)?shù)牡缆穼挾?，高度合適的樓房，與周邊環(huán)境和諧相處。充分利用現(xiàn)有的區(qū)域地理環(huán)境，圍繞周邊的河、塘進行景觀房的規(guī)劃設(shè)計，做到房中有景，景中有房，并把村鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)，經(jīng)濟發(fā)展與老街的維護、河塘的保護綜合起來考慮。把老街變成一個宜居的地方。

3.蘇南傳統(tǒng)村鎮(zhèn)建設(shè)與生態(tài)的關(guān)系。改革開放后，蘇南傳統(tǒng)村鎮(zhèn)發(fā)生了翻天覆地的變化，但同時也出現(xiàn)了一些問題，特別是村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境污染問題尤為突出。許多工廠、作坊生產(chǎn)后產(chǎn)生的有害排放物使得鎮(zhèn)區(qū)的河塘污染嚴(yán)重，門面房及現(xiàn)代化商業(yè)區(qū)建設(shè)迫使老街、老屋拆遷讓道，嚴(yán)重破壞了原有的地理脈絡(luò)、文化脈絡(luò)。為了避免此類現(xiàn)象的擴張，今后傳統(tǒng)村鎮(zhèn)的建設(shè)應(yīng)注重建筑、設(shè)施、植被、自然環(huán)境等因素的融合協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)高品質(zhì)生態(tài)圈。重視環(huán)保發(fā)展理念，充分考慮生態(tài)環(huán)境可持續(xù)性，最大限度地降低對當(dāng)?shù)鼐坝^、人文背景、生態(tài)環(huán)境造成的影響，建設(shè)經(jīng)濟生產(chǎn)、生活生態(tài)、能源利用等各方面和諧發(fā)展的生態(tài)先進村鎮(zhèn)，大力推動休閑觀光旅游、工業(yè)體驗旅游、農(nóng)家樂健康旅游等綠色經(jīng)濟，推動村鎮(zhèn)整體環(huán)境的提升，實現(xiàn)環(huán)境之美，打造宜居宜業(yè)宜游的新小鎮(zhèn)。

4.蘇南傳統(tǒng)村鎮(zhèn)建設(shè)與文化的關(guān)系。千百年來文化記憶源源不斷地傳遞，塑造了現(xiàn)代的人們，也是文化孕育了如今的城鎮(zhèn)。鎮(zhèn)民濃厚的地域文化歸屬感是村鎮(zhèn)聚集人氣與增強活力的一個重要組成部分。整理開發(fā)村鎮(zhèn)保存較完整的老宅院，利用這些現(xiàn)有資源建立村史館，收集年代久遠，有地域特色，有文化價值的陳設(shè)家具、農(nóng)具用具、文化器物進行展覽陳列，并利用當(dāng)?shù)孛说涔市麄鞯胤?，通過各種招貼形式進行展出，增強地方榮譽感。歷史文化、民俗傳統(tǒng)、地域人情的發(fā)掘傳承的同時，需進一步開發(fā)新型，符合現(xiàn)代發(fā)展要求的以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的創(chuàng)新創(chuàng)意文化。利用當(dāng)?shù)靥厣赜蛭幕?、鄉(xiāng)土民俗風(fēng)情、歷史遺存遺跡等獨特旅游資源，打造精致靈活、適合發(fā)展、豐富多元、凸顯創(chuàng)新特色的旅游產(chǎn)品，針對不同消費人群的差異需求。把保護生態(tài)環(huán)境和文化原真性放在首位，著重打造村鎮(zhèn)整體形象美譽度和影響力，樹立江蘇旅游特色品牌。

（二）蘇南傳統(tǒng)村鎮(zhèn)規(guī)劃創(chuàng)新思考

基于特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃思路，同時結(jié)合蘇南傳統(tǒng)村鎮(zhèn)的具體情況，對傳統(tǒng)村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)從理念、方法、內(nèi)容等方面進行創(chuàng)新思考。

1.規(guī)劃理念創(chuàng)新—功能融合下的空間組織

特色小鎮(zhèn)規(guī)劃需要考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化民俗、環(huán)境生態(tài)和社區(qū)居住等綜合功能，實現(xiàn)“產(chǎn)、城、人、文”的融合。依據(jù)特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃理念，蘇南傳統(tǒng)村鎮(zhèn)的規(guī)劃理念創(chuàng)新特點主要體現(xiàn)在三個方面：一是強調(diào)產(chǎn)業(yè)在激發(fā)空間活力方面的作用，在具備條件的地區(qū)利用現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)并加以提升，以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項目策劃引領(lǐng)空間規(guī)劃。二是注重產(chǎn)業(yè)+社區(qū)+旅游等功能的疊加，打造宜居、宜業(yè)、宜游的有機融合體。三是體現(xiàn)人文內(nèi)涵，通過生態(tài)保護、文脈傳承，推動村鎮(zhèn)整體環(huán)境提升和文化植入建設(shè)，實現(xiàn)環(huán)境之美和文化之美。

2.規(guī)劃方法創(chuàng)新—多規(guī)合一下的方案思考

應(yīng)從規(guī)劃整體性與延續(xù)性的角度考慮蘇南傳統(tǒng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，并整合概念性規(guī)劃與實施性規(guī)劃，以“多規(guī)合一”思路為導(dǎo)向，全面系統(tǒng)、高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計村鎮(zhèn)的功能定位，進一步由原始概念到具體步驟、由策劃設(shè)想到規(guī)劃項目、從整體到局部全面規(guī)劃發(fā)展。本著探索與創(chuàng)新思考，一些村鎮(zhèn)前期的概念性規(guī)劃可以直接做到城市設(shè)計深度，圍繞前期創(chuàng)建和后期實施需要，規(guī)劃構(gòu)建產(chǎn)業(yè)研究、文化傳承、項目策劃、生態(tài)保護、空間規(guī)劃、建筑立面和景觀改造設(shè)計的“多規(guī)合一”綜合解決方案。

3.規(guī)劃內(nèi)容創(chuàng)新—多元模式下的體系構(gòu)架

根據(jù)蘇南傳統(tǒng)城鎮(zhèn)自身資源優(yōu)勢和特點，確定不同的規(guī)劃內(nèi)容和發(fā)展模式，主要包含：一是傳統(tǒng)工業(yè)提升型，針對發(fā)展基礎(chǔ)較好的村鎮(zhèn)，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型和增強特色產(chǎn)業(yè)集群，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的行業(yè)冠軍；二是新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型，圍繞戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，引進新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，做大做強特色產(chǎn)業(yè)；三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)引領(lǐng)型，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，培育知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，打造完整農(nóng)業(yè)生態(tài)鏈，提升農(nóng)業(yè)效率和產(chǎn)品附加值，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)；四是休閑旅游帶動型，對擁有自然風(fēng)景、鄉(xiāng)土民俗、名勝古跡的村鎮(zhèn)，注重生態(tài)環(huán)境和地域文化保護，發(fā)展風(fēng)情旅游產(chǎn)業(yè)，打造蘇南旅游新名片。

結(jié) 語

新常態(tài)形勢下，特色小鎮(zhèn)作為傳承獨特地域文化的新亮點，有助于地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對擴大有效投資、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展有直接幫助，對城鎮(zhèn)化建設(shè)和發(fā)展起到重要作用。要推進蘇南傳統(tǒng)村鎮(zhèn)建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，就要準(zhǔn)確把握特色小鎮(zhèn)內(nèi)涵特征，堅持因地制宜理念，處理好村鎮(zhèn)建設(shè)與生產(chǎn)、生活、生態(tài)以及文化的關(guān)系，深入挖掘蘇南地域特色優(yōu)勢，打造具有蘇南特色的宜居宜業(yè)宜游的新型村鎮(zhèn)。