■ 陳建東

近年來，全省各級檔案部門將服務(wù)中心工作作為檔案部門踐行黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的具體實踐，聚焦關(guān)鍵，提前謀劃，全面介入，形成合力，積極提供檔案服務(wù)，努力發(fā)揮檔案服務(wù)省委、省政府中心工作的獨特基礎(chǔ)性作用，取得明顯成效。

一、深化認識，全面服務(wù)，確保脫貧攻堅檔案齊全完整

省檔案局將服務(wù)脫貧攻堅作為檔案工作的首要任務(wù)，提前謀劃，及時介入，抓細抓實。及時與省扶貧辦聯(lián)合制發(fā)我省精準扶貧檔案工作實施細則，建立脫貧攻堅檔案工作機制，明確業(yè)務(wù)標準，并結(jié)合云南實際，重點就脫貧攻堅建檔立卡檔案管理作出詳細規(guī)定，在保證脫貧攻堅檔案規(guī)范管理的前提下，確保建檔立卡憑據(jù)性材料齊全完整。以省檔案局脫貧掛鉤點為試點，先行先試，積極探索脫貧攻堅檔案管理的方法和措施，并及時總結(jié)、推廣有益經(jīng)驗和做法。把握節(jié)點，適時舉辦全省性的專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)檔案業(yè)務(wù)人員近800人次，確保檔案業(yè)務(wù)人員熟悉政策規(guī)定，開展工作規(guī)范有序。注重工作督查和實地指導(dǎo)，組織、指導(dǎo)州市、縣檔案部門根據(jù)實際全覆蓋、多層次培訓(xùn)各類人員近萬人次，安排各級業(yè)務(wù)骨干深入縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社開展調(diào)研，細化檔案業(yè)務(wù)要求，并通過召開座談會、現(xiàn)場會，一對一幫扶等形式，指導(dǎo)、規(guī)范脫貧攻堅檔案的收集和管理。州市、縣檔案部門也分別包干掛鉤有關(guān)縣、鄉(xiāng)，指導(dǎo)幫助縣、鄉(xiāng)規(guī)范脫貧攻堅檔案管理。目前，全省各地已初步建立了黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門組織協(xié)調(diào)、檔案部門監(jiān)督指導(dǎo)、相關(guān)單位各負其責(zé)的脫貧攻堅檔案管理體制和工作機制，各地脫貧攻堅檔案工作管理規(guī)范有序、檔案齊全完整，為精準施策、精準扶貧以及貧困縣脫貧摘帽驗收、工作查證、經(jīng)驗總結(jié)推廣提供憑據(jù)信息奠定了堅實基礎(chǔ)。

二、強化責(zé)任，聚焦關(guān)鍵，確保重點工作檔案管理規(guī)范

省檔案局認真履行檔案行政管理主體責(zé)任，全力推進省委省政府重點工作檔案管理的建章立制、收集歸檔。積極配合全省開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、國有林場改革工作，制定檔案管理規(guī)范、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、參與工作方案修訂及工作督查，全面服務(wù)有關(guān)重點工作。扎實做好機構(gòu)改革檔案工作，提前擬制機構(gòu)改革檔案管理辦法，改革伊始即報請省委辦公廳省政府辦公廳予以印發(fā)，有效對接云南的機構(gòu)改革工作。根據(jù)檔案流向，及時梳理確定涉及機構(gòu)改革檔案處置工作單位清單，并按照不同涉改類型，有針對性地開展對接和調(diào)研，指導(dǎo)有關(guān)單位制定并審定檔案管理與處置方案，確定檔案的歸屬，解決檔案歸屬爭議，確保機構(gòu)改革中檔案處置措施落實到位。目前，全省各地已形成了檔案工作與黨委政府重點工作同步部署、同步實施、同步檢查、同步驗收的格局，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案和國有林場改革檔案特別是其中的憑據(jù)性檔案齊全完整、系統(tǒng)準確、整理規(guī)范；遵照省委省政府的統(tǒng)一部署，撤銷的5個行業(yè)協(xié)會檔案處置工作已基本完成，省檔案局已完成對本次省級機構(gòu)改革所有涉改單位檔案管理的實地指導(dǎo)，及對撤銷單位檔案處置方案的審定，其所形成檔案正在規(guī)范整理，將在規(guī)定期限內(nèi)陸續(xù)移交省檔案館，確保其不流失、不損毀。

三、創(chuàng)新服務(wù)，全程參與，確保重點項目檔案完整準確

省檔案局將服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)作為檔案工作的重點任務(wù)，通過完善制度、規(guī)范管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、現(xiàn)場服務(wù)、開展培訓(xùn)等方式，服務(wù)全省基本建設(shè)和企業(yè)改革發(fā)展，著力發(fā)揮檔案工作在經(jīng)濟建設(shè)中的基礎(chǔ)保障作用。在云南魯?shù)榈卣馂?zāi)區(qū)恢復(fù)重建、瀾滄江金沙江中游河段水電開發(fā)、滇中引水工程、昆明新機場建設(shè)、牛欄江-滇池補水工程以及我省冶金、化工、礦山等重大項目建設(shè)中，引導(dǎo)項目法人建立健全檔案工作機制，規(guī)范文件材料的形成積累和歸檔。在云南省國有企業(yè)改革中，積極介入，直接參與破產(chǎn)企業(yè)的檔案管理、處置工作，保證了國有企業(yè)檔案完整不流失。2012年昆明新機場項目被國家檔案局評為全國建設(shè)項目檔案管理示范項目。2018年云南魯?shù)榈卣馂?zāi)區(qū)恢復(fù)重建項目檔案資料為項目通過順利國務(wù)院驗收奠定了良好的基礎(chǔ)。因在服務(wù)昆明新機場建設(shè)中成績顯著，省檔案局被省委、省政府授予一等功，有關(guān)個人被通報表彰。重點建設(shè)項目檔案的完整、準確、系統(tǒng)、安全，為今后建設(shè)項目的安全生產(chǎn)（運行）、工程管理、質(zhì)量控制及改建擴建提供了憑據(jù)支撐和工作基礎(chǔ)。

四、開發(fā)產(chǎn)品，資政育人，發(fā)揮檔案館公共服務(wù)功能

省檔案局堅持將資政輔政和為民服務(wù)作為檔案工作的出發(fā)點，結(jié)合省委省政府中心工作，利用館藏，編輯40余期檔案信息參閱，提供政策性、借鑒性的資政信息，服務(wù)省委省政府重大決策。結(jié)合服務(wù)民生，組織各級檔案部門建立健全查利用服務(wù)制度，改善服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，簡化服務(wù)手續(xù)，為群眾提供高效、便捷的查檔服務(wù)。僅2018年全省各級檔案部門就接待檔案查閱人員14余萬人次，提供檔案和政府公開信息38萬卷次，及時為群眾提供了大量有關(guān)社保、生育、購房等方面的憑據(jù)信息，解決群眾實際困難，服務(wù)民生建設(shè)。

認真貫徹習(xí)近平總書記有關(guān)“讓歷史說話，用史實發(fā)言”的指示精神，利用豐富的檔案資源，通過編輯史料匯編、出版圖書、舉辦展覽、拍攝專題片、制作檔案文創(chuàng)作品等方式，積極開展社會教育，弘揚愛國主義精神和社會主義核心價值觀。十八大以來，全省各級檔案部門開發(fā)檔案文化產(chǎn)品1000余種，接待展覽參觀人員近35萬人次。結(jié)合國家重點檔案開發(fā)專項，組織實施重大和重點檔案專題開發(fā)任務(wù)27個。省檔案館常年舉辦有《紅軍長征過云南》《紅星照耀中國——外國記者眼中的中國共產(chǎn)黨人》等6個固定展覽，并編輯出版有《話說云南老字號》《圖說云南老戲臺》《滇軍抗戰(zhàn)史話》等20多種圖書，廣受好評。