◎唐 昆

《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》與 “一帶一路”倡議

人民健康是全面建成小康社會的重要內(nèi)涵，推進(jìn)健康是中國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)，關(guān)乎國家全局與長遠(yuǎn)發(fā)展、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，具有重大的戰(zhàn)略意義。

為推進(jìn)健康中國建設(shè)，提高人民健康水平，中共中央、國務(wù)院于2016年10月25日印發(fā)并實(shí)施 《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》。該綱要以提高人民健康水平為核心，以體制機(jī)制改革創(chuàng)新為動力，遵循健康優(yōu)先、科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新和公平公正的原則，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境和發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn) “兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅實(shí)的健康基礎(chǔ)。除了引導(dǎo)自律的健康行為、形成健康科學(xué)的生活習(xí)慣、強(qiáng)化全民公共衛(wèi)生服務(wù)、發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特優(yōu)勢、完善醫(yī)藥保障體系、優(yōu)化多元辦醫(yī)等策略以外，綱要特別提出了 “加強(qiáng)國際交流合作，其中重點(diǎn)加強(qiáng)南南合作，落實(shí)中非公共衛(wèi)生合作計劃，促進(jìn)我國和 ‘一帶一路’沿線國家衛(wèi)生合作”。

落實(shí) “一帶一路”總規(guī)劃中的 “健康絲綢之路”理念，深化衛(wèi)生領(lǐng)域多邊合作，引導(dǎo)和支持健康產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，加強(qiáng)中醫(yī)藥國際交流與合作，不僅能夠促進(jìn)民心相通，也是實(shí)現(xiàn) “健康中國2030”的重要一環(huán)。

在健康中國建設(shè)迅速推進(jìn)的新時代，通過加強(qiáng)中國與沿線國家的衛(wèi)生安全防控和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展合作， “健康絲綢之路”有助于加強(qiáng)傳染病聯(lián)防聯(lián)控，促進(jìn)我國與沿線國家的衛(wèi)生人力合作培養(yǎng)，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，改善婦幼健康與營養(yǎng)及慢病防控，鞏固擴(kuò)大我國與廣大發(fā)展中國家健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展互利合作，推動傳統(tǒng)醫(yī)藥在全球的影響力，加強(qiáng)衛(wèi)生政策交流合作，從而起到維護(hù)和促進(jìn)我國的衛(wèi)生安全、經(jīng)濟(jì)安全乃至發(fā)展安全的積極作用。在全面提升中華民族健康素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)人民健康與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的健康中國戰(zhàn)略的同時， “健康絲綢之路”同時將是我國積極參與全球健康治理、履行2030年可持續(xù)發(fā)展議程國際承諾的重大舉措，也是我國為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和推動人類文明進(jìn)步作出的卓越貢獻(xiàn)之一。

“一帶一路”倡議對健康中國2030的積極促進(jìn)作用

1.普及健康生活。 “一帶一路”倡議對普及中國人民的健康生活起到了重要的作用。在該倡議下，許多促進(jìn)健康的科普活動得以展開。比如，中國健康協(xié)會響應(yīng) “一帶一路”號召，于今年10月在天津啟動了了 “健康中國·一帶一路·雙百工程”，其目標(biāo)是至2020年讓 “科學(xué)營養(yǎng)與健康生活”以健康教育的形式進(jìn)入100座城市、100萬個家庭。目前已在國內(nèi)40多個城市展開，取得了良好的影響和成果。該活動旨在利用 “一帶一路”中國際合作的資源條件和背景，通過共建共享，充分發(fā)揮營養(yǎng)相關(guān)專業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會等社會組織，以及企業(yè)、個人在實(shí)施國民營養(yǎng)計劃中的重要作用，推動社會各方良性互動、有序參與、各盡其責(zé)，使人人享有健康福祉。同時，中國與 “一帶一路”國家的衛(wèi)生組織以及健康教育機(jī)構(gòu)開展了一系列工作，來響應(yīng) “一帶一路”號召，利用其資源，促進(jìn)中國乃至沿線國家的健康生活普及工作。

2.優(yōu)化健康服務(wù)。今日中國，西醫(yī)的發(fā)展走在世界的前沿。同時，作為文明古國，中醫(yī)是其燦爛文化的結(jié)晶，是中國文化給世界的寶藏。中國當(dāng)代中西醫(yī)并行的醫(yī)療系統(tǒng)更是為發(fā)展中國家的醫(yī)療系統(tǒng)發(fā)展和醫(yī)療多元化主義做出了很好的榜樣。在 “一帶一路”倡議之下，中國與沿線國家合作，分享中國的醫(yī)療體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)借鑒沿線國家的醫(yī)療體系建設(shè)，并將中醫(yī)藥帶到世界。這些都提高了中國和 “一帶一路”倡議國家的衛(wèi)生服務(wù)水平。在倡議下，開展了許多相關(guān)的活動，中國將傳統(tǒng)醫(yī)藥推向了世界。 《中非合作論壇—北京行動計劃 （2019-2021年）》明確指出，中國支持中醫(yī)藥和非洲傳統(tǒng)醫(yī)藥合作，鼓勵中醫(yī)藥和非洲傳統(tǒng)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)在非洲建立中醫(yī)藥和非洲傳統(tǒng)醫(yī)藥中心，開展醫(yī)療、教育、科研和產(chǎn)業(yè)合作。2017年，中國在瑞典舉行了 “一帶一路”針灸中醫(yī)藥高峰論壇，并建立 “一帶一路”中醫(yī)針灸聯(lián)合教育基地。據(jù) 《經(jīng)濟(jì)日報》報道，截止到去年底，已在 “一帶一路”相關(guān)國家和地區(qū)建立了17個中醫(yī)藥海外中心，發(fā)揚(yáng)中醫(yī)文化，為全球衛(wèi)生做出貢獻(xiàn)。

國際間的交流也推進(jìn)了醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)與醫(yī)療服務(wù)，實(shí)踐了 《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》全方位積極推進(jìn)人口健康領(lǐng)域國際合作的要求。今年5月， “一帶一路”國際醫(yī)學(xué)教育聯(lián)盟在沈陽舉行成立大會，這是一個由中國醫(yī)科大學(xué)召集，由中國、烏克蘭、吉爾吉斯斯坦共和國、愛沙尼亞等十五個國家的醫(yī)學(xué)教育機(jī)構(gòu)共同發(fā)起倡議的國際醫(yī)學(xué)教育聯(lián)盟組織。聯(lián)盟將本著自愿、平等、合作、發(fā)展的原則，開展衛(wèi)生健康領(lǐng)域的合作項目，充分共享聯(lián)盟成員單位的資源、知識和經(jīng)驗(yàn)，在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科技創(chuàng)新和社會服務(wù)開展合作，同時也為 “健康中國”培養(yǎng)具有國際視野的后備人才。在黑龍江，中國與伊朗建立中伊創(chuàng)新中心，深入醫(yī)療合作，促進(jìn)了醫(yī)學(xué)前沿技術(shù)在兩國的發(fā)展；同時，在新疆、西安等地，建造了國際醫(yī)療服務(wù)中心，并預(yù)計拓展全球，未來3年內(nèi)將落實(shí)100個康復(fù)助醫(yī)項目。這些國際間的相互學(xué)習(xí)、合作，促進(jìn)了共同的發(fā)展，很大程度上提高了中國與沿線國家的衛(wèi)生服務(wù)水平。

3.發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。在信息化和國際化的時代，醫(yī)療飛速發(fā)展，信息化和高新產(chǎn)業(yè)逐漸進(jìn)軍醫(yī)療產(chǎn)業(yè)， “一帶一路”倡議促進(jìn)國家醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的溝通和共同發(fā)展。有學(xué)者指出，如今， “互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)醫(yī)療”的概念為未來的醫(yī)學(xué)發(fā)展提供了方向， “一帶一路”倡議為該概念的發(fā)展提供了良好的資源條件，中國的醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)迎來了快速發(fā)展機(jī)遇。為響應(yīng) “一帶一路”倡議，在全國多地開展了 “一帶一路”國家健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展交流活動，如在大連開展了加速 “一帶一路”生物界的大合作為主題的國際基因節(jié)，在北京召開了 “一帶一路”互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康大會，這些會議和活動促進(jìn)了健康產(chǎn)業(yè)最前沿技術(shù)的發(fā)展。

同時，中國的醫(yī)藥企業(yè)也逐漸走向世界，開拓了市場，獲得了前所未有的良好發(fā)展前景?！吨蟹呛献髡搲本┬袆佑媱?（2019-2021年）》承諾，中國政府支持中非雙方開展藥品醫(yī)療器械監(jiān)管合作，鼓勵中國醫(yī)療機(jī)構(gòu)和企業(yè)赴非洲合作經(jīng)營醫(yī)院、生產(chǎn)藥品、完善信息系統(tǒng)。中國的醫(yī)療企業(yè)結(jié)合自身的發(fā)展，利用 “一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，將為醫(yī)療健康事業(yè)的國家間合作和中國企業(yè)參與合作提供新的歷史機(jī)遇，中國企業(yè)通過深挖相關(guān)國家的市場需求，提供高性價比的醫(yī)療健康解決方案，提升中國智造品牌形象，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益共贏，聯(lián)合中國醫(yī)療健康行業(yè)最優(yōu)秀的企業(yè)組成戰(zhàn)略聯(lián)盟 “走出去”。這一方面幫助醫(yī)療企業(yè)自身發(fā)展和創(chuàng)造利益，同時也改善了沿線國家的衛(wèi)生醫(yī)療狀況。

“一帶一路”建設(shè)作為中非合作的新契機(jī)，推動實(shí)現(xiàn) 《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》中 “實(shí)施中國全球衛(wèi)生戰(zhàn)略，積極參與全球衛(wèi)生治理”和 “加強(qiáng)南南合作，落實(shí)中非公共衛(wèi)生合作”的目標(biāo)。在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的新征程上，非洲是不可或缺的組成部分。2018年中非合作論壇北京峰會上，中非雙方就共同推進(jìn) “一帶一路”合作，共同建設(shè)面向未來的中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，共筑更加緊密的中非命運(yùn)共同體達(dá)成共識。中國將積極落實(shí)“中非公共衛(wèi)生合作計劃”，支持非洲公共衛(wèi)生防控和救治體系建設(shè)，并將繼續(xù)擴(kuò)大對非醫(yī)療衛(wèi)生援助力度，優(yōu)化升級50個醫(yī)療衛(wèi)生援非項目，向非洲國家提供醫(yī)療及技術(shù)支持。中國將通過雙邊或非洲疾控中心和地區(qū)合作中心等渠道同非方加強(qiáng)國境衛(wèi)生檢疫合作，及時通報疫情防控信息，幫助非洲國家培訓(xùn)衛(wèi)生檢疫專業(yè)技術(shù)人員，共同應(yīng)對重大突發(fā)性疾病挑戰(zhàn)。中非人民將攜手共進(jìn)，共創(chuàng)互利共贏新格局，實(shí)現(xiàn)中非發(fā)展共同夢想。

結(jié)語與展望

歷史上，中國通過醫(yī)改使其95%的人口實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療保險覆蓋，成為全民健康覆蓋的典范。如今， 《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》的提出，為全面提升中華民族健康素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)人民健康與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展提供了全新的發(fā)展視角和機(jī)遇?！耙粠б?路”為國家創(chuàng)新發(fā)展提供了新的拓展空間，也通過普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)等，為健康中國做出了貢獻(xiàn)。 “健康絲綢之路”應(yīng)當(dāng)以改善人民的健康福祉為宗旨，短期內(nèi)夯實(shí)基礎(chǔ)，推進(jìn)既有的合作項目，落實(shí)雙邊及多邊協(xié)議；中長期而言，則應(yīng)與 “一帶一路”沿線國家建立全面、穩(wěn)定的衛(wèi)生合作機(jī)制。從而推動我國大國衛(wèi)生外交、引領(lǐng)全球衛(wèi)生治理、創(chuàng)造健康投資環(huán)境、拓展醫(yī)藥市場。 “健康絲綢之路”作為人文交流重要組成部分，必將提升我國國家軟實(shí)力、實(shí)現(xiàn)與沿線國家在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的互利共贏。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和全球化的進(jìn)程中，健康已經(jīng)成為民生福祉、經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展的重要前沿領(lǐng)域， “一帶一路”倡議定能助力健康中國目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并促進(jìn) “人類命運(yùn)共同體”這一全球價值觀的實(shí)現(xiàn)。