【城鄉(xiāng)低?！?017年9月，省民政廳與省財政廳、省殘聯(lián)聯(lián)合出臺《關(guān)于做好靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的成年無業(yè)重度殘疾人最低生活保障工作的通知》，落實中央和省委、省政府脫貧攻堅以及“大走訪”情況反饋的考核和督查要求，對家庭生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的成年無業(yè)重度殘疾人，經(jīng)個人申請，按照單人戶納入低保范圍。12月，省民政廳聯(lián)合省扶貧辦下發(fā)《關(guān)于進一步加強社會救助制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的通知》，通過強化對象認定、提升信息化水平、提高政策覆蓋面等措施，找準破解基層兩項制度銜接難題的方法。截至年末，全省保障城鄉(xiāng)低保對象65.5萬戶117.5萬人，其中，城市12.2萬戶20.5萬人，農(nóng)村53.3萬戶97萬人。省級財政下達28.2億元，有效保障困難群眾的基本生活。7月起，全面提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準，城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準提高到647元/月和611元/月，同比分別增長5.9%和9.3%，農(nóng)村最低保障標(biāo)準達到410元/月。全省85個涉農(nóng)縣（市、區(qū)）已有44個實現(xiàn)標(biāo)準并軌，占比從上年的49%上升到52%，一體化率全國領(lǐng)先。全省城鄉(xiāng)低保標(biāo)準之比達1.06：1，其中，常州市繼南京市、蘇州市、鎮(zhèn)江市之后，提前完成 “到2020年，蘇南以市為單位實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準一體化”的任務(wù)，揚州市提前完成 “到2020年，蘇中以縣為單位實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準一體化”的任務(wù)。全省初步建成省級金融資產(chǎn)大數(shù)據(jù)核對平臺，與公安、人社、國土、工商、稅務(wù)等10省級部門實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，與39家銀行和證券實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，開展近30萬人次的低保對象數(shù)據(jù)查詢測試性核對。

（范小東）

2017年第四季度江蘇省城鄉(xiāng)低?；厩闆r

（續(xù)表）

（續(xù)表）

【自然災(zāi)害救助】2017年，為保障受災(zāi)群眾基本生活，省民政廳與省財政廳聯(lián)合下?lián)苤醒牒褪〖壸匀粸?zāi)害救助資金3841萬元。其中，鹽城風(fēng)雹災(zāi)害救助資金1414萬元，2017～2018年受災(zāi)人員冬春生活困難補助資金2427萬元（含中央資金1520萬元），主要用于災(zāi)害應(yīng)急救助補助、倒損民房恢復(fù)重建補助、遇難人員家屬撫慰和受災(zāi)困難群眾的基本生活補助。3月1日，鹽城風(fēng)雹災(zāi)害發(fā)生后，省減災(zāi)委員會、省民政廳啟動省四級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)1次。11月8日，揚中市發(fā)生江岸滑坡災(zāi)害，省民政廳從省防災(zāi)減災(zāi)中心緊急調(diào)撥折疊床150張、棉被150床、床墊150床、棉大衣150件，保障受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置。

（許豐平）

【醫(yī)療救助】2017年，省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生計生委、省保監(jiān)局、扶貧辦等6部門出臺《關(guān)于進一步做好醫(yī)療救助與城鄉(xiāng)居民大病保險有效銜接工作的通知》，明確建檔立卡低收入人口資助參保參合；對人均月收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準2倍家庭成員中的大重病患者，給予醫(yī)療費用補助；困難群眾大病保險起付線比普通參?；颊呓档?0%，各報銷段報銷比例比普通參?；颊咛岣?到10個百分點。全省醫(yī)療救助水平穩(wěn)步提升，城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)人員、臨時救助對象中大重病患者等7類重點醫(yī)療救助對象全額資助參加基本醫(yī)療保險，政策范圍內(nèi)自負費用救助比例達到70%，年度封頂線不低于城鄉(xiāng)基本醫(yī)保封頂線的50%。全年全省救助城鄉(xiāng)困難群眾801.27萬人次，支出救助資金22.93億元，其中，資助參合參保248.55萬人、支出救助資金4.27億元，直接救助552.72萬人次、支出救助資金18.66億元。全省100%的地區(qū)實現(xiàn)基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助“一站式”同步即時結(jié)算。

（李 茜）

【臨時救助】2017年，全省各地充分發(fā)揮臨時救助救急救難的制度特征，綜合考慮困難對象當(dāng)前生活狀況以及家庭經(jīng)濟狀況和支出情況，對因病、因災(zāi)、因禍造成生活困難的家庭和個人給予應(yīng)急性、過渡性救助。在對救助對象實施臨時救助，保障基本生活的同時，建立臨時救助到其他制度的“擺渡”機制，發(fā)揮社會救助制度的綜合效應(yīng)。對家庭生活持續(xù)困難的，及時納入低保；對臨時救助對象中的大重病患者，及時納入醫(yī)療救助，打通因病支出型貧困家庭的救助途徑；對政府救助之后仍有困難的，及時轉(zhuǎn)介給慈善組織，通過慈善項目、發(fā)動社會募捐等形式進行幫扶，形成與政府救助的有效銜接、接續(xù)救助，增強救助合力。全年全省救助臨時困難對象33.3萬人次，支出救助金2.5億元，人均救助水平746元。全省下達臨時救助中央補助資金16000萬元，省級補助資金2000萬元，為各地臨時救助制度的實施提供資金支撐。“救急難”工作深入推進，在加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一門受理”平臺建設(shè)的基礎(chǔ)上，不斷完善救助服務(wù)方式，將“等待受理”與“上門服務(wù)”相結(jié)合，讓“一門受理”的窗口前移到困難群眾家中，貼近困難群眾，形成南京市江寧區(qū)東山街道、棲霞區(qū)堯化街道等一批典型經(jīng)驗。9月，南京市在全國社會救助工作推進會上就“一門受理”平臺建設(shè)的提檔升級作交流發(fā)言，“打造‘全科辦理’的一門受理社會救助服務(wù)新模式”這一經(jīng)驗做法被民政部評為2017年度社會救助領(lǐng)域優(yōu)秀創(chuàng)新實踐案例。

（王鳳霞）

【流浪乞討人員救助】2017年，全省各級民政部門和72家救助管理機構(gòu)堅持“托底線、救急難”，對符合救助條件的流浪乞討人員給予及時救助，全年救助51385人次，其中，在站救助44240人次、站外救助7145人次，救助滯留人員1394人次。

（楊建東）

【未成年人救助保護】民政部門發(fā)揮牽頭作用，在全國率先開發(fā)省級未成年人社會保護系統(tǒng)，指導(dǎo)各地以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位對全部農(nóng)村留守兒童家庭建檔立卡，建立翔實完備、動態(tài)更新的農(nóng)村留守兒童信息庫，實現(xiàn)省、市、縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村（居）五級實時數(shù)據(jù)查看。組織、督促受委托監(jiān)護人簽訂《農(nóng)村留守兒童委托監(jiān)護責(zé)任確認書》并落實“1+1+1”幫扶機制，已覆蓋206221人。教育行政部門建立學(xué)校與留守兒童家庭溝通聯(lián)系機制，重點提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校管理服務(wù)水平。公安部門深入推進戶口登記管理專項清理整頓工作，為農(nóng)村留守兒童解決戶口登記難題。衛(wèi)生計生部門實施農(nóng)村留守兒童健康促進項目，持續(xù)為農(nóng)村留守兒童提供健康關(guān)愛服務(wù)。婦聯(lián)推動開展“女童保護”項目，提升女童保護志愿者專業(yè)化水平，避免兒童遭受“二次傷害”。財政部門優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，多渠道籌措資金，支持做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作。法院加強對涉及農(nóng)村留守兒童重大敏感案件審理工作的監(jiān)督指導(dǎo)，加大對涉留守兒童違法犯罪案件的處罰力度。