【城鎮(zhèn)化概況】截至2017年末，全省常住人口城鎮(zhèn)化率68.8%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率63.9%，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)累計(jì)512.5萬人。

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化 制定《進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革重點(diǎn)任務(wù)分工方案》，實(shí)施設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)戶口通遷制度，放寬對(duì)重點(diǎn)群體的落戶條件，全面放開特定群體的落戶限制，簡化江蘇籍華僑恢復(fù)戶口登記手續(xù)、放寬親屬投靠戶口遷移范圍和大學(xué)生戶口遷移條件。全年累計(jì)制發(fā)居住證2597.8多萬張，占全國近一半，實(shí)現(xiàn)全省居住證發(fā)放動(dòng)態(tài)全覆蓋并進(jìn)入常態(tài)化管理。制定省級(jí)基本公共服務(wù)清單，在全國率先將服務(wù)類別、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任等明確到城市街道、社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、自然村。全省義務(wù)教育階段隨遷子女131.31萬人，在公辦學(xué)校就讀比例達(dá)87%。建立農(nóng)民求職登記、就業(yè)失業(yè)登記、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和農(nóng)村困難家庭就業(yè)援助四項(xiàng)制度，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)五年行動(dòng)計(jì)劃。進(jìn)城落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，不重復(fù)參加新農(nóng)合；未落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口仍可享受統(tǒng)籌地區(qū)相關(guān)醫(yī)療保障待遇。全省五大社會(huì)保險(xiǎn)制度均已覆蓋進(jìn)城務(wù)工人員，完善適應(yīng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口跨地區(qū)、跨制度流動(dòng)的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制。將具有穩(wěn)定職業(yè)、參加當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障并居住達(dá)到一定年限的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、外來務(wù)工人員等“新市民”納入住房保障范圍。

城鎮(zhèn)空間布局和形態(tài) 實(shí)施“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)戰(zhàn)略，開展揚(yáng)子江城市群、江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶等規(guī)劃的編制工作，制定支持徐州建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的意見，出臺(tái)南通建設(shè)上海大都市區(qū)北翼門戶城市總體方案，編制《蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》等區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃。全面啟動(dòng)揚(yáng)子江城市群規(guī)劃建設(shè)，編制揚(yáng)子江城市群發(fā)展規(guī)劃及若干行動(dòng)計(jì)劃。加快寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化步伐，推進(jìn)寧鎮(zhèn)揚(yáng)3市交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動(dòng)跨界地區(qū)協(xié)作共建，壯大寧鎮(zhèn)揚(yáng)3市優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。培育發(fā)展徐州區(qū)域經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)物流、金融服務(wù)、科教文化“四個(gè)中心”，加強(qiáng)與淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)相關(guān)城市的聯(lián)動(dòng)。 南京高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)江北新區(qū)，蘇州鞏固提升經(jīng)濟(jì)中心地位和改革開放前沿陣地，無錫加快構(gòu)建國家先進(jìn)制造業(yè)基地、現(xiàn)代商貿(mào)物流基地，南通強(qiáng)化海港、航空港、信息港聯(lián)動(dòng)發(fā)展，常州、泰州推進(jìn)中部崛起，鎮(zhèn)江、揚(yáng)州強(qiáng)化城市功能和品質(zhì)塑造。推進(jìn)太倉市、如皋市、阜寧縣列為國家深化縣城基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革試點(diǎn)，開展新沂市、海安縣全國中小城市綜合改革。確定首批50個(gè)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，省發(fā)展改革委和國家開發(fā)行江蘇分行、省國信集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作，總規(guī)模1000億元的江蘇特色小鎮(zhèn)發(fā)展基金落地，5家商業(yè)銀行與22個(gè)小鎮(zhèn)簽署價(jià)值556億元的融資項(xiàng)目。

城市可持續(xù)發(fā)展 實(shí)施《江蘇省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2015—2030年）》，推進(jìn)寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化空間協(xié)調(diào)規(guī)劃、徐州都市圈規(guī)劃等編制工作。9個(gè)設(shè)區(qū)市城市總體規(guī)劃編制已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施，34個(gè)城市全部完成新一輪城市總體規(guī)劃編修，南京、蘇州、南通3市被列入全國15個(gè)試點(diǎn)城市。國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市達(dá)10家，數(shù)量居全國第一。率先出臺(tái)推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的意見，鎮(zhèn)江國家級(jí)生態(tài)城鎮(zhèn)化示范區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，官塘低碳新城入選APEC低碳示范城鎮(zhèn)試點(diǎn)項(xiàng)目，建成全國首朵“生態(tài)云”。開展國家智慧城市建設(shè)試點(diǎn)，在全國率先構(gòu)建云架構(gòu)環(huán)境和云GIS計(jì)算中心。全省保有國家級(jí)和省級(jí)歷史文化名城16座、歷史文化名鎮(zhèn)39個(gè)、歷史文化名村18個(gè)、中國傳統(tǒng)村落28個(gè)、歷史文化街區(qū)100多處，國家級(jí)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、歷史文化街區(qū)數(shù)量全國第一。推進(jìn)南京、蘇州“公交都市”建設(shè)，加強(qiáng)海綿城市試點(diǎn)示范，基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均最低補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到60元，實(shí)現(xiàn)每個(gè)城市街道都有1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，在全國率先實(shí)現(xiàn)公共文化設(shè)施免費(fèi)開放，率先推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，率先基本建成“15分鐘基本公共服務(wù)圈”。全省“一委一居一站一辦”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)管理體制覆蓋率100%，縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)率為90%。徐州市、南通市、常熟市和豐縣等4個(gè)城市開展城管執(zhí)法體制改革試點(diǎn)。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)綜合行政管理體制改革，構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)形成“后臺(tái)服務(wù)前臺(tái)”的工作機(jī)制。

【國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)】農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制 制定《省政府關(guān)于實(shí)施支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化若干財(cái)政政策的通知》，從教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)等方面，構(gòu)建支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財(cái)政政策體系。制定《江蘇省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》，對(duì)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶人數(shù)較多的地區(qū)加大財(cái)政支持力度，對(duì)財(cái)政困難地區(qū)給予傾斜，對(duì)工作推進(jìn)較好地區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)。2017年，省財(cái)政下達(dá)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金14.12億元。同時(shí)，考慮農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口因素，基本公共衛(wèi)生服務(wù)轉(zhuǎn)移支付按常住人口分配，支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口接受地提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平，教育轉(zhuǎn)移支付以實(shí)有學(xué)籍?dāng)?shù)作為分配依據(jù)，增加對(duì)吸納農(nóng)民工隨遷子女較多地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付。

新型城鎮(zhèn)化投融資渠道 建立省級(jí)PPP項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，成立由財(cái)政發(fā)起、社會(huì)資本參與的100億元PPP融資支持基金，推動(dòng)江蘇銀行與平臺(tái)公司出資成立PPP城市發(fā)展基金，設(shè)立總規(guī)模1000億元的棚戶區(qū)改造基金，徐州軌道1號(hào)線一期工程PPP項(xiàng)目為財(cái)政部首批示范項(xiàng)目，軌道2號(hào)線一期工程為全國第一單按照PPP規(guī)范招標(biāo)落地的城市軌道交通項(xiàng)目。

土地管理制度改革 印發(fā)《江蘇省農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場交易實(shí)施細(xì)則》，推行“實(shí)物計(jì)租、貨幣兌現(xiàn)”的土地流轉(zhuǎn)定價(jià)機(jī)制，全省80%以上應(yīng)確權(quán)村完成頒證，62個(gè)縣（市、區(qū)）建立流轉(zhuǎn)交易市場，累計(jì)成交1.45萬筆59.28億元，農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)總面積達(dá)215.53萬公頃，占總耕地面積47%。蘇州、南京、揚(yáng)州、泰州、南通、淮安等地發(fā)放農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證書，完成農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革的村（居）7047個(gè)，占總村數(shù)的40%，南京、蘇州、無錫、常州等地基本完成改革，蘇州吳中區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)改革試點(diǎn)有40個(gè)村（社區(qū)）完成股權(quán)固化改革。推進(jìn)城鄉(xiāng)用地增減掛鉤，宿遷國家扶貧改革試驗(yàn)區(qū)可將增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)在省域范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)使用，是江蘇省土地節(jié)約集約利用制度改革的一次重大突破。

江蘇省美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)——太倉市沙溪鎮(zhèn)中荷新村農(nóng)民安置小區(qū)計(jì)海新/視覺江蘇網(wǎng)

【城鄉(xiāng)一體化】城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系全面推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，將有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者全部納入培訓(xùn)范圍，實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程、農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃和企業(yè)職工技能提升計(jì)劃，推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)富民行動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)施江蘇省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，推廣“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+電子商務(wù)”模式，做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員等群體就業(yè)，完善城鄉(xiāng)一體的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡全覆蓋，推進(jìn)義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目，在全國率先實(shí)現(xiàn)所有學(xué)段教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)費(fèi)、課本費(fèi)和作業(yè)本費(fèi)全面免除，中等職業(yè)學(xué)校實(shí)行全體學(xué)生免學(xué)費(fèi)政策，高中階段殘疾學(xué)生實(shí)行免費(fèi)教育。健全城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，開展全民參保登記工作，完善適應(yīng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口跨地區(qū)和跨制度流動(dòng)的社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化率全國領(lǐng)先，在全國率先明確金融支持、鼓勵(lì)外資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消防監(jiān)督、“五?！鄙钫樟系瑞B(yǎng)老服務(wù)政策，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營，社會(huì)力量舉辦或經(jīng)營的養(yǎng)老服務(wù)床位占總床位數(shù)達(dá)到50%。免費(fèi)向全體居民提供12類45項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，全省人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)提高到57元，新農(nóng)合人均籌資達(dá)588元。疾病應(yīng)急救助與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合醫(yī)療救助等制度相銜接，保障流動(dòng)人口疾病應(yīng)急救助。進(jìn)城落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口按照規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)布農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整16個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)清單、專家團(tuán)隊(duì)清單和技術(shù)推廣清單“三個(gè)清單”工作，開展農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范縣、農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)、“一村一品一店”3項(xiàng)示范創(chuàng)建和農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建行動(dòng)，確定農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“六個(gè)100”示范典型樣板。以“12311”創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)省級(jí)特色品牌培育、信息進(jìn)村入戶、農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等為載體，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟(jì)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大，新型職業(yè)農(nóng)民整省培育工程穩(wěn)步推進(jìn)。全省認(rèn)定家庭農(nóng)場總數(shù)達(dá)3.75萬家，省級(jí)示范家庭農(nóng)場總數(shù)達(dá)1142家，合作社總數(shù)達(dá)8.15萬家，農(nóng)戶入社比重達(dá)77.8%，省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)698家。推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織多元發(fā)展，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)供給形式，實(shí)施農(nóng)業(yè)全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)，10個(gè)縣（市、區(qū)）開展家庭農(nóng)場集群服務(wù)中心建設(shè)試點(diǎn)。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè) 實(shí)施村莊環(huán)境改善提升行動(dòng)，全省建設(shè)1000個(gè)以上省級(jí)美麗宜居村莊和10000個(gè)以上市級(jí)美麗宜居村莊，先后啟動(dòng)兩批共31個(gè)縣（市、區(qū)）村莊生活污水治理試點(diǎn)縣建設(shè)。全省累計(jì)整治18.9萬個(gè)自然村，實(shí)現(xiàn)自然村環(huán)境整治的全覆蓋。省委、省政府印發(fā)《江蘇省特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》（蘇發(fā)〔2017〕13號(hào)）《江蘇省特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)方案》（蘇政辦發(fā)〔2017〕94號(hào)），召開全省特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)啟動(dòng)會(huì)，選擇“3縣、5團(tuán)、10個(gè)點(diǎn)”40個(gè)左右村莊開展試點(diǎn)。