【審計概況】2017年，全省各級審計機關(guān)完成審計（調(diào)查） 項目3643個，完成各級黨委、政府及上級審計機關(guān)等交辦、配合事項6752件。審計查出各類違規(guī)問題金額372.66億元，促進增收節(jié)支和避免損失303.57億元，促進被審計單位建立健全規(guī)章制度159項。各級審計機關(guān)共出具審計報告和專項審計調(diào)查報告4725篇，向社會發(fā)布審計結(jié)果公告545篇；向司法、紀檢監(jiān)察機關(guān)和有關(guān)部門移送處理事項381件；向被審計單位或有關(guān)單位提出審計建議9817條，其中被采納7478條，占比76.17%。提交審計專題報告、綜合性報告和信息簡報等審計信息1862篇，其中被各級黨委、政府和有關(guān)部門批示、采用1236篇次，占比66.38%。省審計廳實施的徐州礦務(wù)集團有限公司原黨委書記、董事長任期經(jīng)濟責任審計項目被審計署評為2017年地方優(yōu)秀審計項目，南京市審計局實施的江寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會原常務(wù)副主任、工委副書記任期經(jīng)濟責任和無錫市審計局實施的無錫市公共工程建設(shè)中心主任任期經(jīng)濟責任等2個審計項目被審計署評為2017年地方表彰審計項目。揚州市審計局、南京市審計局聯(lián)合實施的溧陽市醫(yī)療保險基金審計項目被評為2017年全國醫(yī)療保險基金審計表彰項目。

【江蘇省2017年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況審計】省級財政管理和決算草案審計情況 圍繞省級支出預(yù)算分配和管理，加大對財政專項資金使用績效情況的延伸審計。從審計情況看，省級財稅部門認真執(zhí)行省十二屆人大五次會議批準的財政預(yù)算和有關(guān)決議，較好地完成2017年度目標任務(wù)，財政預(yù)算執(zhí)行情況總體較好。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題：

部分存量資金未能盤活使用。2017年末，省財政廳有兩年以上未用完的省級太湖水污染治理引導(dǎo)資金等10項基金余額16.68億元、收回的科技成果轉(zhuǎn)化風險補償金等資金4.42億元，合計21.1億元，未按照規(guī)定要求收回預(yù)算統(tǒng)籌使用。

一般轉(zhuǎn)移支付中含有部分指定用途資金。2017年，省財政下達市縣一般性轉(zhuǎn)移支付1194.33億元，其中有453.48億元被限定專項用途，占比達38%。這些資金雖以一般轉(zhuǎn)移支付方式下達，但地方實際上仍不能統(tǒng)籌使用。

少數(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心項目實施緩慢。2015年12月，省科技廳批復(fù)成立省激光與光電產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、省通信與網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。由于采取省科技廳、創(chuàng)新中心所在市及高新園區(qū)三方共建方式，兩家中心需依托地方相關(guān)園區(qū)，因內(nèi)部協(xié)調(diào)工作進度緩慢、共建資金不到位，到2018年初才簽訂三方共建協(xié)議，導(dǎo)致省財政資金1億元至審計時仍結(jié)存在省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院賬上。

江蘇大劇院開辦費項目資金結(jié)存較大。2015年11月和2016年5月，省文化投資管理集團公司以建設(shè)開辦項目需支付各類款項為由，分兩次向省財政廳申請撥付開辦費6億元。延伸審計發(fā)現(xiàn)，江蘇大劇院原計劃2016年6月底完工交付使用，實際于2017年5月建成、8月對外試運營，至審計時試運營近一年，尚未辦理竣工決算和資產(chǎn)移交，開辦費事項還未結(jié)束。至2017年末，開辦費結(jié)存達2.46億元并產(chǎn)生利息收入2499萬元，單位貨幣資金結(jié)存3.56億元（其中購買銀行保本型理財產(chǎn)品3.41億元）。2018年，省財政又撥付江蘇大劇院基本運維保障專項扶持資金6000萬元。

違規(guī)調(diào)節(jié)年度收入和收入混庫行為時有發(fā)生。2017年12月，省地稅局直屬局在企業(yè)未申請情況下，違規(guī)要求江蘇寧滬高速公路股份有限公司等37戶企業(yè)延緩納稅2.87億元，通過待報解賬戶延遲納稅935.5萬元。南京市部分區(qū)稅務(wù)局違規(guī)為2009年以來新設(shè)的42戶金融保險企業(yè)辦理稅務(wù)登記，2017年征收個人所得稅2.15億元，其中挖擠省級收入8616.2萬元。

部分非稅收入解繳不及時。2017年末，省財政廳有土地折抵指標款、行政事業(yè)性收費等非稅收入14.36億元，未及時解繳國庫。審計抽查發(fā)現(xiàn)，2017年末有10個單位未按規(guī)定將非稅收入4.83億元上繳省財政，其中：省監(jiān)獄管理局將收到的監(jiān)獄遷建補償款3.92億元以大額存單滯留本單位；省人事考試中心擅自改變分成比例，將應(yīng)繳省財政的考試考務(wù)費1303.4萬元結(jié)存下級財政和下屬單位。

省級部門預(yù)算執(zhí)行審計情況 按照審計全覆蓋的要求，省審計廳對121個省級一級預(yù)算單位和500多個二級預(yù)算單位2017年度預(yù)算執(zhí)行電子數(shù)據(jù)進行總體分析，重點核查省教育廳等40個單位，涉及決算支出191.89億元，占比22.01%。從審計情況看，省級部門預(yù)算執(zhí)行總體情況較好，40個單位“三公”經(jīng)費支出較上年下降14.39%。總體而言，一級預(yù)算單位管理比較規(guī)范，二級預(yù)算單位問題相對較多，個別單位問題突出。

部分單位落實政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)管理和整合共享要求不夠。對30家部門單位1133個政務(wù)信息系統(tǒng)審計發(fā)現(xiàn)，信息系統(tǒng)建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，其中由內(nèi)設(shè)處室或下屬單位自建的系統(tǒng)466個，占總數(shù)的41%；信息系統(tǒng)缺乏有效共享，30個部門單位僅有213個系統(tǒng)實現(xiàn)內(nèi)部共享，“信息孤島”問題突出；少數(shù)單位信息系統(tǒng)建設(shè)缺乏有效管理，如省航道局未經(jīng)立項自行建設(shè)智能船載OBU項目，合同金額5400萬元，已支付3200萬元，項目建設(shè)因有關(guān)當事人涉及違法犯罪而中止，造成投資損失。

部分單位政府采購政策執(zhí)行不嚴。省商務(wù)廳等8家單位采取化整為零或委托代理機構(gòu)采購等方式，規(guī)避政府集中采購和公開招投標，涉及資金8854.2萬元；省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗研究院等4家單位未經(jīng)政府采購，直接分配資金或委托承接單位，涉及資金3901.3萬元；省地稅局在金稅三期核心征管系統(tǒng)等12個項目中，采取先實施后補辦采購程序方式，涉及資金1600萬元。

財政資金沉淀下屬單位。省水利廳等4家單位采取以撥代支方式將財政資金轉(zhuǎn)至下屬單位，2017年末結(jié)存22.1億元（2018年4月末仍結(jié)存13.14億元）。省公路局2017年將預(yù)算安排的“普通國省干線公路養(yǎng)護資金”39.67億元下?lián)芨髟O(shè)區(qū)市公路處，至2018年4月底仍結(jié)存7.87億元未使用。

重大政策措施落實跟蹤審計情況 長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護審計情況。 2018年一季度，省審計廳組織對無錫、蘇州、泰州3市2016至2017年長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護情況進行審計，共抽查103家單位和企業(yè)，涉及生態(tài)環(huán)境保護資金25.19億元、治理項目38個。從審計情況看，3市圍繞長江經(jīng)濟帶“共抓大保護、不搞大開發(fā)”決策部署，樹立綠色發(fā)展理念，積極推進生態(tài)環(huán)境保護，取得較好成效。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題：部分地區(qū)生態(tài)保護紅線剛性約束不力。相關(guān)部門履職不到位，3市生態(tài)紅線區(qū)內(nèi)存在違規(guī)建設(shè)項目或設(shè)施21處。各類規(guī)劃不銜接，“多規(guī)合一”推進緩慢，生態(tài)紅線管控區(qū)內(nèi)出現(xiàn)新增建設(shè)區(qū)，僅無錫市就有1.47萬m2。部分地區(qū)污染防控責任落實不到位。由于重視不夠、措施不力，一些地區(qū)多次發(fā)生違規(guī)傾倒污泥、廢水偷排偷放等生態(tài)環(huán)境違法案件。興化市戴南新源環(huán)保有限公司存在未經(jīng)驗收擅自投產(chǎn)、酸霧無組織外排、污泥處置不規(guī)范、大氣污染防治設(shè)施不正常運行等嚴重污染問題。審計指出后，當?shù)卣沿熈钔．a(chǎn)整治，并對相關(guān)責任人進行處分。部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護資金使用效益不高。蘇州市2016年以來，共有2.35億元生態(tài)環(huán)境保護專項資金未落實具體項目，資金滯留在各級財政部門；2016年底應(yīng)完工的4個生態(tài)環(huán)境保護項目，因拆遷矛盾、建設(shè)方資金不到位等原因未按期完工，涉及省級專項資金2812萬元。靖江市2017年省級生態(tài)補償轉(zhuǎn)移補助資金662萬元未使用。

扶貧政策措施落實跟蹤審計情況。2018年二季度，省審計廳組織對12個省定重點幫扶縣（區(qū)）2017年落實國家和省重大扶貧政策措施情況進行跟蹤審計，涉及扶貧項目406個、財政扶貧資金9.1億元。從審計情況看，省有關(guān)部門和地區(qū)強化組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實責任, 認真整改以前年度審計發(fā)現(xiàn)問題，加大重點扶貧政策措施落實力度，扶貧工作進一步規(guī)范，違紀違規(guī)問題逐年減少，取得階段性的扶貧成果。據(jù)省扶貧辦資料反映，2017年12個重點縣（區(qū)）共有10.31萬戶、33.75萬名低收入人口實現(xiàn)脫貧。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題：部分扶貧政策措施落實不到位。豐縣、淮陰區(qū)等9個縣（區(qū)）16087人次建檔立卡家庭困難學生未按規(guī)定享受助學金政策,灌云等3個縣（區(qū)）615名建檔立卡家庭困難學生未享受高中學雜費免除政策，泗洪等4個縣2859人次建檔立卡家庭困難學生高中生免學雜費違規(guī)采用“先收后退”方式, 涉及金額226.5萬元；睢寧等3個縣9624名低收入人口基本醫(yī)療保險個人繳費未能按規(guī)定享受財政補貼;沭陽等6個縣22387名低收入人口未享受在縣域內(nèi)住院“先診療后付費”政策，濱海等3個縣69421名低收入人口未納入醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)算平臺；睢寧等4個縣向328戶非建檔立卡低收入農(nóng)戶違規(guī)發(fā)放扶貧小額貸款648萬元，沭陽等5個縣161戶低收入農(nóng)戶重復(fù)享受扶貧小額貸款500萬元。部分地區(qū)精準扶貧、精準脫貧工作不夠扎實，少數(shù)脫貧經(jīng)濟薄弱村收入不達標。灌南、泗陽等10個縣（區(qū)）將不符合條件的815戶、2680人納入建檔立卡低收入農(nóng)戶范圍；泗陽等5個縣（區(qū)）11個已宣布脫貧的經(jīng)濟薄弱村，6個村返貧，5個村集體經(jīng)濟收入未達到18萬元的脫貧標準線；響水等5個縣21個脫貧經(jīng)濟薄弱村的集體經(jīng)濟收入剔除財政補助、捐贈等一次性收入后，年收入均不足18萬元，收入質(zhì)量不高，脫貧基礎(chǔ)不牢。少數(shù)地區(qū)扶貧資金閑置，部分扶貧項目效益低下、推進緩慢。截至2018年3月末，豐縣等3個縣及下屬14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置1年以上的省以上財政扶貧資金4060.8萬元，其中1431.1萬元閑置2年以上；淮陰區(qū)等5個縣（區(qū)）的34個扶貧項目，因脫離實際、管理不善等原因,至審計時閑置或無收益，有的已形成損失，涉及財政扶貧資金4667.1萬元；漣水、淮安等11個縣（區(qū)）74個鄉(xiāng)鎮(zhèn)125個扶貧項目進度緩慢，涉及財政扶貧資金3.9億元。

重點項目和資金審計情況 全省“四好農(nóng)村路”建設(shè)專項審計情況。省審計廳組織對全省2016年和2017年“四好農(nóng)村路”建設(shè)情況進行審計，涉及省級財政資金73.42億元、94個涉農(nóng)縣（市區(qū)）和4個省本級項目單位。從審計情況看，2016年以來，全省共完成新改建農(nóng)村公路里程8433km，新改建農(nóng)村公路橋梁2070座，實施農(nóng)村公路安全生命防護工程建設(shè)里程11181km，農(nóng)村公路安全便捷通行條件顯著改善，通達水平、技術(shù)等級全國領(lǐng)先，農(nóng)村運輸服務(wù)水平快速提升，“四好農(nóng)村路”建設(shè)取得階段性成效。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題：農(nóng)村公路養(yǎng)護經(jīng)費穩(wěn)定增長機制尚未建立，“重建輕養(yǎng)、以建代養(yǎng)”情況較為突出。從省級層面看，列養(yǎng)里程和面積逐年增加，但省級養(yǎng)護補助標準仍按2014年確定的5.61億元基數(shù)撥付，未建立與之配套的增長機制。從地方層面看，部分縣農(nóng)村公路養(yǎng)護經(jīng)費投入不足，全省53個縣兩年的養(yǎng)護經(jīng)費均為零增長或負增長，16個縣縣鄉(xiāng)級配套資金很少甚至無配套。蘇中、蘇北的42個縣達不到縣鄉(xiāng)村道大中修工程年度養(yǎng)護的規(guī)模標準，其中18個縣兩年均無大中修支出。經(jīng)費不保障、養(yǎng)護不到位和維修不及時，導(dǎo)致部分道路、橋梁破損嚴重，安全防護設(shè)施不全，影響正常通行，并存在安全隱患。部分縣農(nóng)村公路建設(shè)債務(wù)負擔過重，完成建設(shè)目標存在較大資金壓力。2016年和2017年，34個縣為籌措農(nóng)村公路建設(shè)資金，通過融資平臺公司分別貸款27.39億元、18.46億元，占年度到位配套資金的比例為56.92%、38.68%。按照省2018～2020年提檔升級三年行動計劃，到2020年各地需配套建設(shè)資金110.5億元，資金籌措壓力較大。農(nóng)村公路提檔升級工程省級引導(dǎo)資金下?lián)懿患皶r。2016年省級引導(dǎo)資金安排31.2億元。已下?lián)艿?016年、2017年省級引導(dǎo)資金中，尚有1.69億元滯留在縣級財政或交通等部門，沒有發(fā)揮財政資金使用效益。

保障性安居工程審計情況。省審計廳組織對2017年保障性安居工程建設(shè)管理情況進行審計。2017年，全省保障性安居工程實際完成開工任務(wù)28.29萬套，基本建成任務(wù)27.46萬套，新增發(fā)放住房租賃補貼4830戶，農(nóng)村危房改造開工2.35萬戶、竣工2.31萬戶，超額完成國家下達各項目標任務(wù)。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題：部分安居工程專項資金長期閑置。東臺、揚中等26個市縣的38個單位保障性安居工程資金59.98億元,因項目進度緩慢或變更，閑置未用超過1年。部分專項資金被挪用或違規(guī)改變用途。無錫、洪澤等3個市縣違規(guī)將安居工程專項資金188.4萬元，用于“三公”經(jīng)費、人員和辦公經(jīng)費、發(fā)放津補貼及其他福利支出；鹽城等4個市（縣、區(qū)）違規(guī)將安居工程專項資金5.67億元，用于其他項目支出。保障房建設(shè)未依法招投標問題依然突出。張家港、邳州等40個市（縣、區(qū)）94個安居工程建設(shè)項目未按規(guī)定進行招標，涉及金額5.93億元；徐州、連云港等9個市縣20個項目的政府購買棚改服務(wù)實行公開招標以外的采購方式，未按規(guī)定履行報批程序，涉及金額39.13億元。違規(guī)分配保障性住房時有發(fā)生。南京、沭陽等14個市（縣、區(qū)）103戶保障對象少報或瞞報家庭收入、住房等資料，騙取住房實物配租（售）80套；鹽城、沭陽等6個市縣將171戶不符合條件家庭納入住房保障范圍，違規(guī)分配保障性住房170套；阜寧、贛榆等17個市縣違規(guī)審批農(nóng)村危房改造對象82戶，涉及補助資金64.2萬元。

商務(wù)發(fā)展專項資金和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金審計情況。省審計廳組織對2017年商務(wù)發(fā)展專項資金和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金進行審計，涉及財政資金42.09億元。從審計情況看，相關(guān)部門創(chuàng)新專項資金扶持方式，積極引導(dǎo)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題：資金整合力度還需加強。2017年，商務(wù)發(fā)展專項資金使用多達16大類85個子項目，且各子項目安排內(nèi)容有重復(fù)，如開拓國際市場、服務(wù)外包等項目中均安排企業(yè)展會補助項目。除開拓國際市場項目外，其他具體安排的2045個項目中10萬元以下的項目466個，占比22.8%，最小的項目金額僅為4900元，分配存在“散、碎、小”問題。資金分配有待規(guī)范。由于申報指南編制不完善，造成部分企業(yè)同類事項重復(fù)申報，如45家企業(yè)以相同合同或事項重復(fù)獲得商務(wù)發(fā)展資金專項補助，涉及金額5956.1萬元。主管部門審核把關(guān)不夠嚴格，個別企業(yè)虛報材料騙取財政資金。抽查發(fā)現(xiàn)，10個不符合條件項目獲得商務(wù)發(fā)展補助資金982.5萬元，兩家企業(yè)通過虛報申報項目條件或修改發(fā)票復(fù)印件等方式，獲得商務(wù)發(fā)展補助資金744.5萬元。資金撥付不及時。泰州等12個設(shè)區(qū)市及部分縣（市、區(qū)）未按規(guī)定及時將11.25億元商務(wù)發(fā)展資金撥至項目單位，2018年5月底，尚有6369.7萬元仍滯留在各級財政；2017年度省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金項目至12月下旬才安排，截至2018年3月底,南京市雨花臺區(qū)等14個縣（市、區(qū)）9070萬元專項資金仍未撥至項目單位，占年度項目資金的19.61%。資金使用績效需要提高。部分資金未及時分配。截至2018年5月底，宿遷等12個設(shè)區(qū)市及部分縣（市、區(qū)）仍有商務(wù)發(fā)展資金1.67億元尚未安排項目，占當年切塊資金的27%。少數(shù)項目進展緩慢，部分資金使用效益不高。2016年，無錫市獲得8000萬元商務(wù)發(fā)展資金，用于補助44個物流標準化試點項目，僅有4個項目完成中期驗收。江蘇楚漢新能源科技有限公司等兩家企業(yè)獲得商務(wù)發(fā)展設(shè)備貼息補助394.9萬元，項目已停工或企業(yè)已停業(yè)；2012至2017年，南通恒力重工機械有限公司等13家企業(yè)獲得省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金補助1.43億元，項目均未按時完成，其中3家企業(yè)進入破產(chǎn)程序，涉及補助資金2650萬元。

對本次省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出的問題，審計機關(guān)依照法律法規(guī)分別提出處理意見，相關(guān)地區(qū)和部門單位正在整改落實之中。對保障性安居工程審計中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題，已按規(guī)定移交紀檢監(jiān)察機關(guān)查處。

審計建議 促進政策有效落實。深入推進放管服改革，切實轉(zhuǎn)變政府職能，嚴格落實國家和省重大政策措施，特別是打好“三大攻堅戰(zhàn)”、創(chuàng)新富民、民生保障等政策，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，增強人民群眾的獲得感；將政策落實情況納入對地區(qū)、單位的考核內(nèi)容，與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績考核掛起鉤來，進一步完善考核獎懲機制；加強政策執(zhí)行督查，打通政策落實最后一公里，避免出現(xiàn)改頭換面、明改暗不改等問題。

提高資金使用績效。全面實施財政資金績效管理，將績效管理覆蓋所有財政資金，貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行全過程，做到花錢必問效、無效必問責。清理整合專項資金，繼續(xù)盤活存量資金，加大財政統(tǒng)籌使用力度，科學安排預(yù)算資金，將績效評價結(jié)果與預(yù)算調(diào)整和政策調(diào)整掛起鉤來，對低效無效的資金一律削減，對長期沉淀的資金一律收回，統(tǒng)籌用于亟需支持領(lǐng)域，有效避免和防止資金沉淀；落實資金使用責任，加快推進項目實施，加強對重點部門、重大項目、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加大督查和績效考評力度，促進提高財政資金使用效益。

強化預(yù)算執(zhí)行管理。認真落實新預(yù)算法要求，完善全口徑預(yù)算管理，嚴格執(zhí)行年度預(yù)算，依法規(guī)范預(yù)算調(diào)整，增強預(yù)算約束力和嚴肅性，嚴禁無預(yù)算、超預(yù)算支出；加強對非稅收入征繳情況的實時監(jiān)管，做到應(yīng)繳盡繳，防止人為延壓和滯留；加強部門上下間工作協(xié)調(diào)，及時分配和下達專項轉(zhuǎn)移支付，加快資金撥付進度，嚴格規(guī)范財政資金使用管理。

加大問題整改力度。各級政府要高度重視審計發(fā)現(xiàn)問題的整改工作，把審計整改落實情況納入政府督查范圍，建立常態(tài)化、制度化的跟蹤檢查工作機制。各地各部門要認真落實審計整改工作主體責任，主要負責人是審計整改工作第一責任人，必須切實抓好問題整改，同時要舉一反三，深入分析原因，查找薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善管理控制制度。要強化追責問責，對審計整改不力、責任不落實、屢審屢犯、造成不良影響的，有關(guān)方面要及時進行批評、約談和通報，情節(jié)嚴重的要依紀依規(guī)進行處理。

（省審計廳 蘇 鑒）

延伸閱讀：江蘇省2016年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況審計結(jié)果

一、省級財政管理和決算草案審計情況

從審計情況看，省級財稅部門認真執(zhí)行省十二屆人大四次會議批準的財政預(yù)算和有關(guān)決議，較好地完成2016年度目標任務(wù)，財政預(yù)算執(zhí)行情況總體良好。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題：

1．部分預(yù)算編報不細化。2016年，省級政府性基金支出預(yù)算中，有6億元其他支出未細化到款級和項級；省級對下專項轉(zhuǎn)移支付633．4億元，未分地區(qū)、分項目完整編報年度預(yù)算。

2．非稅收入征收管理不規(guī)范。一是部分非稅收入未及時繳庫。省財政廳未按規(guī)定將省級部門（單位）以前年度上繳的非稅收入納入預(yù)算管理，截至2016年末，共有82個部門（單位）結(jié)余資金22．1億元未繳庫。二是部分非稅收入來源不合規(guī)。財政部明確規(guī)定，土地出讓業(yè)務(wù)費應(yīng)經(jīng)財政部門核定、由預(yù)算安排，但延伸審計發(fā)現(xiàn)，省國土資源廳仍沿襲以前年度做法，將應(yīng)由省級財政預(yù)算保障的經(jīng)費通過集中市縣土地出讓業(yè)務(wù)費等方式解決，2016年將其所集中收入7220．1萬元劃轉(zhuǎn)省財政。

3．未經(jīng)批準調(diào)減預(yù)算安排的重點支出數(shù)額。2016年12月，省財政廳從“農(nóng)林水支出”科目中調(diào)出3億元，從“其他支出”科目中調(diào)入1．7億元，凈調(diào)減“農(nóng)林水支出”1．3億元。以上重點支出事項調(diào)整，未按規(guī)定事先報經(jīng)省人大常委會審查和批準。

4．部分專項轉(zhuǎn)移支付資金下達不及時。2016年，省財政收到中央專項轉(zhuǎn)移支付549．2億元，其中有304．1億元未按規(guī)定在收到后30日內(nèi)分解下達，占比55．3%，比上年上升9．2%；省級財政實際下達對下專項轉(zhuǎn)移支付453．5億元，其中有324．5億元未按規(guī)定在預(yù)算批準后60日內(nèi)分解下達，占比 71．5%，比上年上升 5．5%。

5．人為調(diào)節(jié)年度收入任務(wù)。2016年12月15日前，省地稅局直屬局為控制稅收收入任務(wù)完成進度，將在規(guī)定納稅期限內(nèi)的13戶企業(yè)2．1億元稅款延緩征收；12月31日，又組織安排緩征稅款入庫，由于時間緊，直屬局實際僅組織入庫6戶企業(yè)稅款5568萬元，尚有7戶企業(yè)1．5億元稅款未在年內(nèi)征收入庫。

二、省級部門預(yù)算執(zhí)行審計情況

省審計廳運用大數(shù)據(jù)審計分析系統(tǒng)，對省級121個一級預(yù)算單位和92個參公管理事業(yè)單位2016年度預(yù)算執(zhí)行情況進行比對分析，重點對40個部門單位進行現(xiàn)場核查，涉及資金207．9億元，占總決算支出的53．9%。從審計情況看，2016年度部門預(yù)算執(zhí)行情況總體較好，預(yù)算管理逐步規(guī)范，“三公”經(jīng)費持續(xù)壓縮，核查的40個單位“三公”經(jīng)費較上年下降25．7%。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題 ：

1．部分項目執(zhí)行率低，年末結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余較大。省質(zhì)監(jiān)局、省民防局等21個單位，年初預(yù)算安排110個項目、金額11．9億元，當年實際使用2．1億元，年底結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余9．8億元，項目執(zhí)行率僅為18%，其中54個項目年初安排的2．2億元全部未使用。省地礦局等7個單位年末還突擊將3000萬元轉(zhuǎn)移至下屬單位或企業(yè)，截至2017年5月仍有2837．6萬元未使用，導(dǎo)致財政資金大量閑置。

2．部分單位辦公用房底數(shù)不清，有的存在違規(guī)出租。抽查發(fā)現(xiàn)，省工商局等10個單位實有辦公用房20萬m2，而資產(chǎn)實物賬僅登記5萬m2，少登記15萬m2；省住建廳等10個單位辦公用房16．3萬m2，均未按規(guī)定將權(quán)屬登記到省機關(guān)事務(wù)管理局名下。此外，省商務(wù)廳等12個單位未經(jīng)省機關(guān)事務(wù)管理局批準，違規(guī)出租辦公用房 8．3 萬 m2，收取租金 4369．4 萬元。

各部門、單位針對審計發(fā)現(xiàn)問題積極采取措施，部分問題已經(jīng)得到整改。

三、重大政策措施落實跟蹤審計情況

（一）“放管服”改革政策措施落實跟蹤審計情況

2016年四季度，省審計廳組織對省、市、縣三級“放管服”改革政策措施落實情況進行跟蹤審計，實地抽查1608個部門單位。從審計情況看，各地各部門高度重視“放管服”改革政策落實工作，積極貫徹中央和省有關(guān)文件精神，結(jié)合實際出臺相關(guān)政策措施，持續(xù)用力、不斷深化，取得明顯成效。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題：

1．部分應(yīng)下放、委托的審批事項未落實到位，有的放權(quán)后基層接不住。審計發(fā)現(xiàn)，截至2016年底，職業(yè)病診斷醫(yī)師審批、城市園林綠化施工二級資質(zhì)核準等6個事項，未按要求下放或委托市縣部門實施。因上下銜接不夠以及缺乏相關(guān)操作辦法等原因，農(nóng)藥獸藥廣告審批、地質(zhì)勘查丙級資質(zhì)審批等30個事項市縣部門未能有效承接。

2．部分下放事項“含金量”不高，有的放權(quán)成為“空放”。審計抽查8個省級部門發(fā)現(xiàn)，取消、下放的54個行政審批項目中，有7個為江蘇不涉及或以前年度已取消事項；取消的63項職業(yè)資格中，有51項為江蘇不涉及或以前年度已取消事項。

3．少數(shù)單位仍存在違規(guī)收費。連云港市就業(yè)訓(xùn)練中心未經(jīng)物價部門審批，違規(guī)收取培訓(xùn)費131．2萬元。東?？h規(guī)劃局通過與個人合作和設(shè)立全資公司的方式，依托其行政審批職能，2012年至2016年10月，違規(guī)收取規(guī)劃技術(shù)服務(wù)費等2084．1萬元。此外，該局還在兩公司列支機關(guān)經(jīng)費408．7萬元。

（二）扶貧政策措施落實跟蹤審計情況

2017年一季度，省審計廳組織對沭陽等12個省重點幫扶縣（區(qū)）2016年落實國家和省重大扶貧政策措施情況進行跟蹤審計，涉及財政扶貧資金9．2億元，抽查扶貧項目439個。從審計情況看，省委、省政府關(guān)于精準扶貧精準脫貧的政策措施出臺后，相關(guān)部門和地區(qū)積極響應(yīng)，做了大量工作，12個縣（區(qū)）共有35．2萬低收入人口實現(xiàn)年收入超6000元，116個經(jīng)濟薄弱村集體經(jīng)濟年收入達到18萬元以上的脫貧目標。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題：

1．教育、醫(yī)療、社保等部分扶貧政策落實不到位。灌云、泗陽等3個縣建檔立卡的高中生中，有1198人未享受學雜費減免；豐縣等7個縣（區(qū)）未落實符合條件的低收入人口基本醫(yī)療保險繳費補助或低收入人口在縣域內(nèi)住院“先診療后付費”等政策。

2．扶貧對象識別不精準，扶貧項目投入效益不高。由于扶貧等相關(guān)部門信息不共享等原因，造成扶貧對象識別不精準，12個縣（區(qū)）有6066戶、2．3萬人不符合建檔立卡條件，灌南縣有133戶、331人符合條件但未建檔立卡；由于扶貧項目安排不精準， 響水等10個縣（區(qū)）2014年至2016年共有104個項目無收益，涉及省財政扶貧資金1．3億元。

3． 部分地區(qū)扶貧資金違規(guī)使用或閑置。淮安、淮陰等4個縣（區(qū)）以建檔立卡農(nóng)戶名義套取扶貧小額貸款3093萬元，以鎮(zhèn)（村）單位或個人名義辦理儲蓄以及出借給企業(yè)和個人使用；漣水、泗洪等7個縣（區(qū)）向1090戶非建檔立卡農(nóng)戶發(fā)放扶貧小額貸款1674萬元；沭陽、睢寧等3個縣（區(qū)）5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以前年度擠占挪用省財政扶貧資金895萬元，用于彌補鎮(zhèn)村經(jīng)費開支等；濱海等9個縣（區(qū)）閑置1年以上財政扶貧資金9327．5萬元，其中閑置2年以上5179．5萬元。

此外，對審計中發(fā)現(xiàn)的個別村組干部騙取扶貧補助資金、個別地方扶貧辦違規(guī)使用扶貧小額貸款獎勵資金等問題，已按規(guī)定移交紀檢機關(guān)查處。

四、重點項目和資金審計情況

（一）保障性安居工程審計情況

省審計廳組織對全省74個任務(wù)區(qū)保障性安居工程建設(shè)管理情況進行審計，并延伸調(diào)查506個保障性安居工程項目。2016年，全省保障性安居工程實際完成開工任務(wù)27．5萬套、基本建成29．8萬套，超額完成國務(wù)院下達的任務(wù)，在健全覆蓋城鄉(xiāng)的住房保障體系、推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等方面取得明顯成效，當年享受住房保障的家庭達117．6萬戶，改造農(nóng)村危房1．5萬戶。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題：

1．部分地區(qū)保障性住房長期空置。由于戶型設(shè)計不合理、租售價格偏高、保障對象范圍較窄以及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等原因，截至2016年底，無錫、沛縣等38個市（縣、區(qū)）38587套保障性住房已辦理竣工驗收、具備入住條件但未進行分配，空置時間1年以上；銅山、濱海等3個縣（區(qū)）有7個項目2376套保障性住房，已建成1年以上仍不能交付使用。

2．部分保障房建設(shè)未依法公開招標。鎮(zhèn)江、睢寧等30個市（縣、區(qū)）88個項目，未履行公開招標程序，將設(shè)計、施工、監(jiān)理等工程通過直接發(fā)包、邀請招標、內(nèi)部比價等方式進行建設(shè)，涉及金額30．9億元；沛縣、南通等9個市（縣、區(qū)）32個項目，未采取公開招標方式購買棚改服務(wù)，涉及金額33．2億元。上述行為存在重大廉政風險和管理缺陷。

3．部分地區(qū)對保障對象資格審核把關(guān)和監(jiān)管不嚴。一是鹽城、盱眙等14個市縣163戶保障對象虛報家庭收入、住房等，騙取保障房98套、住房補貼286萬元；宿遷、射陽違規(guī)向內(nèi)部職工、公職人員等分配住房23套；鹽城、睢寧等12個市縣將不符合條件的494戶家庭納入住房保障范圍，違規(guī)分配住房486套、發(fā)放補貼33．9萬元。二是阜寧、常州等26個市縣513戶保障對象家庭收入、住房等發(fā)生變化，未按規(guī)定及時退出，違規(guī)享受保障性住房721套、領(lǐng)取補貼14．3萬元。三是宿遷、連云港2市違規(guī)將342套保障性住房按商品房向社會出售，涉及金額1億元；宿遷、金湖等3個市縣違規(guī)對外出租出借保障性住房65套。

4． 套取挪用安居工程專項資金問題時有發(fā)生。泗陽縣等3個任務(wù)區(qū)的建設(shè)單位以虛報、重復(fù)申報項目等方式，套取財政補助資金1469．8萬元；高淳、贛榆等3個縣（區(qū)）將安居工程專項資金518．2萬元，用于人員和辦公經(jīng)費等支出。

（二）太湖水污染治理專項審計調(diào)查情況

省審計廳對蘇南五市2015～2016年太湖水污染治理情況進行審計調(diào)查，重點調(diào)查115個水污染治理項目。從審計情況看，蘇南五市各級政府層層分解落實太湖水污染治理目標責任，治太項目實施情況總體較好。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題：

1．部分治太目標任務(wù)未按期完成。截至2016年底，尚有124個項目未完工，涉及金額78．4億元，占應(yīng)完工項目的15%；常州、鎮(zhèn)江、宜興3市因拆遷進度緩慢，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)有1600個畜禽養(yǎng)殖場尚未關(guān)閉，占應(yīng)關(guān)閉數(shù)的59．9%。

2．違規(guī)獲取省補資金或資金閑置。由于項目單位違規(guī)申報、主管部門審核把關(guān)不嚴、部門間信息未共享等原因，南京、無錫、蘇州、常州4市重復(fù)申報或超范圍申報5個項目，多獲取省補資金3979．6萬元。因原項目申報不實、情況變化無法實施等原因，截至2016年底，5市共有132個以前年度項目不再實施，致使省補資金1．3億元長期閑置。

3．部分項目建設(shè)管理不規(guī)范。抽查發(fā)現(xiàn)，金壇市第二污水處理廠擴建工程等10個項目中的部分工程，未按規(guī)定履行公開招投標程序，涉及金額4264．5萬元；5市407個項目未及時組織驗收，占已完工項目的 66．7%。

（三）省政府投資基金專項審計調(diào)查情況

為促進基金規(guī)范運作管理，提高財政資金使用效益，省審計廳對省政府投資基金2015～2016年設(shè)立審批、資金到位以及管理使用情況進行專項審計調(diào)查。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題：

1． 政府投資基金結(jié)存較大。江蘇省政府投資基金于2015年9月設(shè)立，主要用于支持重大投資項目及符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等轉(zhuǎn)型升級項目。經(jīng)兩次增資，截至2017年1月，基金合伙人資本102．6億元，其中省財政安排出資102．55億元、省財政廳下屬江蘇金財投資有限公司出資500萬元。截至2016年末，政府投資基金共設(shè)立或參股二級基金11支，實繳出資為33．5億元，其中僅有3支二級基金投資8個項目。政府投資基金賬戶上仍結(jié)存69．1億元、各基金公司賬上結(jié)存31．9億元，未能及時有效發(fā)揮財政資金的撬動作用。

2． 違規(guī)購買非保本理財產(chǎn)品。按照有關(guān)規(guī)定，政府投資基金不得購買非保本理財產(chǎn)品。2016年，省政府投資基金公司購買招商銀行和民生銀行發(fā)行的非保本理財產(chǎn)品7筆，累計金額7．5億元；二級基金公司購買中國銀行發(fā)行的非保本理財產(chǎn)品11筆，累計金額5．7億元。至當年末，上述違規(guī)購買的非保本理財產(chǎn)品仍有3．5億元本金尚未到期贖回。

五、審計建議

（一）加強財政統(tǒng)籌管理，提高資金績效。省財政廳應(yīng)進一步細化年度預(yù)算編制，明確重點項目編報范圍和標準，減少預(yù)算預(yù)留和代編規(guī)模，依法編制和公開分地區(qū)、分項目轉(zhuǎn)移支付預(yù)算；擴大國有資本經(jīng)營預(yù)算編報范圍，逐步提高國有資本經(jīng)營收益上繳比例，完善國有資本經(jīng)營預(yù)算；繼續(xù)加大政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度，有效盤活財政存量資金，切實保障重點項目支出需要。

（二）嚴格預(yù)算執(zhí)行管理，嚴肅財經(jīng)紀律。省級各部門應(yīng)嚴格執(zhí)行省人大批準的年度預(yù)算，及時分配和下達專項轉(zhuǎn)移支付，預(yù)算調(diào)整應(yīng)按規(guī)定程序報批；嚴格省級財政專項資金的審核把關(guān)，落實監(jiān)管責任，避免虛假申報、重復(fù)申報等問題的發(fā)生；督促各地各部門和項目單位加快實施進度，嚴格項目管理，增強預(yù)算執(zhí)行的嚴肅性。

（三）深化各項改革舉措，促進政策落實。各地各部門應(yīng)繼續(xù)抓好國家和省重大政策措施落實，結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)深化“放管服”改革，加快構(gòu)建“不見面”審批的辦事模式，加速實施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，努力提高改革舉措“含金量”；進一步完善轉(zhuǎn)移支付分配辦法，推進專項轉(zhuǎn)移支付清理整合；進一步規(guī)范政府投資基金市場化運作方式，對補短板項目進行優(yōu)先支持，有效發(fā)揮財政資金的杠桿作用。

（四）加大監(jiān)督管理力度，強化問責追責。各地各部門應(yīng)進一步加強扶貧、社保等民生領(lǐng)域項目和資金的監(jiān)管，完善制度，堵塞漏洞，建立健全信息數(shù)據(jù)共享交換機制，提升綜合監(jiān)管效能；加強對重點項目實施效果的跟蹤檢查和績效評價，對措施落實不力、建設(shè)進度緩慢、資金效益不高的地方和部門單位，要及時進行約談、通報；對審計發(fā)現(xiàn)的重大違紀違規(guī)、損失浪費等問題，有關(guān)部門要依法依規(guī)嚴肅查處。各級政府要進一步加大審計查出問題和整改情況公開力度，不斷完善整改長效機制。

（省審計廳）

【政策措施落實跟蹤審計】2017年一季度，全省審計機關(guān)圍繞聚焦富民，對12個省重點幫扶縣（區(qū)）2016年落實國家和省重大扶貧政策措施情況進行跟蹤審計，共抽查135個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、236個經(jīng)濟薄弱村，涉及財政扶貧資金9.2億元、扶貧項目439個。二季度，全省審計機關(guān)圍繞聚焦創(chuàng)新，對科技創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新政策措施貫徹落實情況進行跟蹤審計，重點檢查全省各地、各有關(guān)部門產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新政策措施落實及相關(guān)財政專項資金的安排使用管理情況，實地核查項目507個。三季度，全省審計機關(guān)圍繞聚焦重點建設(shè)項目，從省重點項目庫中選取75個項目作為審計重點開展跟蹤審計，涉及交通、水利等13個省級部門和13個設(shè)區(qū)市，總投資1.3萬億元。四季度，全省審計機關(guān)圍繞中央和省關(guān)于加強政府性債務(wù)管理的要求，對政府性債務(wù)管理政策措施落實情況進行跟蹤審計，著重檢查各地、各有關(guān)部門在貫徹落實有關(guān)政策措施方面取得的成效，反映政府性債務(wù)管理和融資過程中存在的主要問題和困難，促進規(guī)范政府融資行為，防范化解政府性債務(wù)風險。政策跟蹤審計查出問題被納入省政府重點督查范圍。

【財政預(yù)算執(zhí)行審計】2017年，省審計廳圍繞深化財稅體制改革、推動重大政策措施落實、保障改善民生和加強黨風廉政建設(shè)，對省級預(yù)算執(zhí)行和決算草案、省工商局等40個部門預(yù)算執(zhí)行、重大政策措施落實以及保障性安居工程等重點項目和資金進行審計和審計調(diào)查，組織開展省財政廳2016年度省級預(yù)算執(zhí)行、省地稅局2016年度稅收收入征管情況、蘇北5市財政收入質(zhì)量核查等審計工作。重點關(guān)注重大財政政策貫徹執(zhí)行情況、財政收支的真實合法效益、地方政府性債務(wù)管理、非稅收入征收管理、“營改增”政策效果、土地增值稅征收管理、重大投資項目落地和重點專項資金績效，及時揭示和有效防范重大經(jīng)濟風險。著重檢查貫徹落實中央“八項規(guī)定”和省委“十項規(guī)定”精神情況，促進預(yù)算安排更加適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、降低企業(yè)稅費、保障民生兜底的需要；注重揭露重大違紀違法、重大損失浪費、重大安全隱患、重大履職不到位等問題，有效保障項目安全和資金安全。省政府召開常務(wù)會議，專題研究部署審計查出問題整改工作。

【經(jīng)濟責任審計】2017年，全省完成領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計1558名，查出領(lǐng)導(dǎo)干部負有直接責任的問題金額755.68億元。對63名省管領(lǐng)導(dǎo)干部開展經(jīng)濟責任審計。堅持“黨政同責、同責同審”， 對24名地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、12名省屬高校領(lǐng)導(dǎo)人員和2名省屬金融企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員開展黨政同步審計，占比近60%；推進任中審計，領(lǐng)導(dǎo)干部任中審計比重由上年的40%增至57%；開展地方“兩長”經(jīng)濟責任審計，對11名設(shè)區(qū)市法院院長、檢察院檢察長開展經(jīng)濟責任審計；推進“三責聯(lián)審”和異地交叉審計，實施有重點的輪審計劃。

9月20日，在儀征市馬集鎮(zhèn)岔鎮(zhèn)村的桃園新村，來自鎮(zhèn)紀委、審計、民政等部門的工作人員，正在對發(fā)放給93歲抗日老兵薛明洲老人 的“尊老金”進行巡查劉蓉麗 周曉明/視覺江蘇網(wǎng)

【領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計】2017年，全省開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點。省審計廳結(jié)合連云港市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計，同步開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計。各設(shè)區(qū)市審計機關(guān)和部分有條件的縣級審計機關(guān)，結(jié)合地區(qū)主體功能定位和領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責特點，有針對性地組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點工作。全年全省各級審計機關(guān)共開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計項目19個，涉及市、縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部23名。

【資源環(huán)境審計】2017年，省審計廳開展省級太湖水污染治理項目及資金跟蹤審計，重點關(guān)注太湖治理專項工作、長效機制建立情況，促進加快完成太湖污染治理項目124個，關(guān)閉違規(guī)畜禽養(yǎng)殖場1604家，收繳違規(guī)申報和結(jié)余資金1.73億元。根據(jù)審計署授權(quán)，省審計廳做好世行貸款江蘇省供水及環(huán)境綜合治理項目、世行貸款江蘇省淮河流域重點平原洼地治理項目、亞行貸款江蘇鹽城濕地保護項目和全球環(huán)境基金中國緩解大城市擁堵和減少碳排放項目（蘇州）等4個外資審計項目，并對審計結(jié)果進行公告，推動完善項目管理和規(guī)范外資使用。

【民生項目資金審計】2017年，做好保障性安居工程跟蹤審計工作，全省審計機關(guān)對74個市、縣（市、區(qū)）2016年保障性安居工程及配套基礎(chǔ)設(shè)施的計劃、投資、建設(shè)、分配、運營等情況進行審計，延伸調(diào)查1142個村的2781戶農(nóng)村危房改造家庭和506個安居工程項目的建設(shè)管理情況。省審計廳組織13個設(shè)區(qū)市審計機關(guān)對12個省定經(jīng)濟薄弱縣（市、區(qū)）省級財政扶貧資金的分配、管理和使用情況進行專項審計調(diào)查，查出違規(guī)使用的扶貧小額貸款4767萬元、擠占挪用省財政扶貧資金895萬元已全部追回。組織對2016年度省級就業(yè)專項資金開展審計，并延伸審計南京等3個設(shè)區(qū)市，重點抽查社會保險補貼、職業(yè)培訓(xùn)補貼等資金的管理使用情況。組織7個設(shè)區(qū)市審計機關(guān)對39個市、縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險2016年末基金結(jié)余、債權(quán)債務(wù)，以及2017年1～3月參保繳費、收支規(guī)模等情況進行審計。

【企業(yè)和金融審計】2017年，全省共審計企業(yè)金融類項目單位131個，查出主要問題金額1835億元。省審計廳對新華報業(yè)集團等企業(yè)進行審計，重點關(guān)注企業(yè)執(zhí)行國家和省重大政策措施、資產(chǎn)損益真實合法效益以及提質(zhì)增效、風險管控和內(nèi)部管理等情況，推動健全完善相關(guān)制度，促進國有企業(yè)深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)國有資本保值增值。對江蘇銀行股份有限公司開展審計，重點關(guān)注貫徹執(zhí)行黨和國家宏觀經(jīng)濟金融政策、遵守有關(guān)法律法規(guī)和財經(jīng)紀律，以及銀監(jiān)“三違反”“三套利”“四不準”等重點監(jiān)管指標，促進提高服務(wù)實體經(jīng)濟水平和金融風險防范能力。對省政府投資基金實施專項審計調(diào)查，重點關(guān)注資金投向和基金治理結(jié)構(gòu)，切實保障財政資金杠桿作用和乘數(shù)效應(yīng)的有效發(fā)揮，促進提高服務(wù)實體經(jīng)濟水平和金融風險防范能力。

【固定資產(chǎn)投資審計】2017年，全省17個有援建任務(wù)的審計機關(guān)對江蘇省對口支援新疆發(fā)展資金和項目開展跟蹤審計，共出具審計報告24篇，提出審計建議75條，促進建立健全規(guī)章制度6項，核減工程結(jié)算價款1.6億元。省審計廳對省民防教育體驗館項目進行專項審計，對江蘇大劇院建設(shè)項目進行跟蹤審計，促進建設(shè)單位完善內(nèi)控制度，提高投資效益，節(jié)約建設(shè)資金。