以1978年黨的十一屆三中全會為開端，我國改革開放走過了40年不平凡的光輝歷程。40年來，在中國特色社會主義偉大旗幟指引下，江蘇改革開放從農(nóng)村到城市、從經(jīng)濟體制改革到全面深化改革，波瀾壯闊地全面展開，取得了社會主義現(xiàn)代化建設的歷史性成就。40年砥礪奮進，40年春華秋實，勤勞智慧、自強不息的江蘇人民，搶抓機遇、創(chuàng)新探索、銳意進取，譜寫了一篇輝煌壯麗的時代華章。

一、奮斗歷程

回顧40年發(fā)展歷程，是一部思想大解放、制度大創(chuàng)新、動力大轉(zhuǎn)換的歷史，是一部主動應對各種風險挑戰(zhàn)，在挫折中奮進、在困境中成長、在歷練中成熟的歷史?；仨@段歷史，大致可分為四個階段：

第一階段：農(nóng)村生產(chǎn)力大解放和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大發(fā)展時期（1978～1989年）

1978年召開十一屆三中全會之后，全國開始實行對內(nèi)改革、對外開放的政策。會議深入討論了農(nóng)業(yè)問題，同意將《中共中央關于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定（草案）》和《農(nóng)村人民公社工作條例（試行草案）》發(fā)到各省、市、自治區(qū)討論和試行。全會認為，全黨目前必須集中主要精力把農(nóng)業(yè)盡快搞上去。隨著農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的探索逐步推廣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率快速提升，農(nóng)村生產(chǎn)力大解放和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大發(fā)展成為了改革開放初期江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展的顯著特點，推動江蘇經(jīng)濟社會進入快速發(fā)展階段。這一時期，江蘇生產(chǎn)總值從1978年的249.2億元提升至1989年的1321.9億元，年均增長11.6%；固定資產(chǎn)投資從21.8億元提升至320.2億元，年均增長27.7%；社會消費品零售總額從84.8億元增加至509.6億元，年均增長17.7%；進出口總額從4.3億美元增加至38.4億美元，年均增長22.1%；城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長15.2%、17.1%。

表1 1978～1989年江蘇經(jīng)濟社會主要指標情況

農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革深入推進。隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制在江蘇的普遍推行，農(nóng)村生產(chǎn)力得到極大解放，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得突破性進展。至1983年，全省有96%的生產(chǎn)隊實行聯(lián)產(chǎn)承包制，其中包干到戶的占56%。1983年以后，江蘇逐步撤銷人民公社建制，進行了農(nóng)產(chǎn)品流通體制、農(nóng)產(chǎn)品價格體制、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構三項改革。進入80年代中后期，江蘇建立鄉(xiāng)村社區(qū)性合作經(jīng)濟組織，健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，推進耕地適度規(guī)模經(jīng)營。1987年中央確定無錫、吳縣和常熟三縣（市）建立“江蘇省社會主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化試驗區(qū)”，為全國推進實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設積累了豐富經(jīng)驗。這一時期，江蘇農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展迅猛。1983年江蘇糧食總產(chǎn)量首次突破3000萬噸，至1989年達到3282.8萬噸，比1978年增長了36.7%。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值從1978年的105.9億元增加至1989年的522.3億元。農(nóng)村人均純收入從155元提升至876元，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)從62.3%下降至50.2%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率大幅提升，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口從1978年的1937.1萬人降至1989年的1714.7萬人，占總就業(yè)人口比重從69.7%降至48.7%，勞均農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值從529元提升至3100元。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的快速提升，大量勞動力從第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為江蘇鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展提供了重要契機。江蘇鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅猛發(fā)展，加速了從農(nóng)業(yè)社會到工業(yè)社會的歷史性跨越，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)、人口向集鎮(zhèn)的大規(guī)模集聚，率先走出了一條城鄉(xiāng)二元格局下城市化發(fā)展的新路，并由此形成了具有江蘇發(fā)展特色的以集體經(jīng)濟為主體，以鄉(xiāng)村工業(yè)為主導，以中心城市為依托，以市場調(diào)節(jié)為主要手段，以共同富裕為重要目標的“蘇南模式”，為全省工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化建設作出了重大的歷史性貢獻。這一時期江蘇鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展主要分為兩個階段：一是探索摸索階段。至20世紀70年代中后期江蘇鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)沖破種種束縛，依靠“四千四萬”的頑強意志和自身的靈活機制，獲得了較快發(fā)展。到1980年，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值突破百億元大關，形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的第一個高潮。二是快速發(fā)展階段。1983至1985年中央連發(fā)關于農(nóng)村工作的一號文件，國務院也先后出臺了《關于發(fā)展社隊企業(yè)若干問題的規(guī)定（試行草案）》（1979）《關于社隊企業(yè)貫徹國民經(jīng)濟調(diào)整方針的若干規(guī)定》（1981）。在此期間推廣無錫縣堰橋鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)造的“一包三改”改革經(jīng)驗，蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)憑借快人一拍的制度創(chuàng)新，呈現(xiàn)出發(fā)展的第二次高潮。1985年，全省鄉(xiāng)村兩級工業(yè)企業(yè)達8.16萬個，完成產(chǎn)值比1980年增長2.31倍。

第二階段：開放型經(jīng)濟和民營經(jīng)濟長足發(fā)展時期（1990～2003年）

1990年4月，中央決定開發(fā)開放浦東，實施以上海浦東為龍頭，帶動長三角地區(qū)經(jīng)濟向更高層次發(fā)展，進而促進整個長江流域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略。1992年，黨的十四大正式確立“我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制”。1997年，黨的十五大明確指出“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟制度”。江蘇認真貫徹落實中央部署要求，主動對接服務浦東開發(fā)開放，積極推動經(jīng)濟體制改革，鼓勵引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向民營企業(yè)轉(zhuǎn)制，開放型經(jīng)濟迅猛發(fā)展和民營經(jīng)濟快速成長成為這一時期江蘇改革開放最為顯著的兩大特征。1990～2003年，江蘇生產(chǎn)總值從1416.5億元增加至12442.9億元，年均增長13.5%；固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額年均增長23.1%、17.5%；進出口總額從41.4億美元提升至1136.7億美元，增長26.5倍，年均增長29%；城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長15.2%、12.8%。

開放型經(jīng)濟迅猛發(fā)展。江蘇及時抓住浦東開發(fā)開放的重大發(fā)展機遇，主動與其相呼應、相對接。1992年春，小平同志在南巡講話中明確要求“江蘇等發(fā)展比較好的地區(qū)，就應該比全國平均速度快”。江蘇通過“三外齊抓、三外齊上”、推進開發(fā)區(qū)建設、擴大對外經(jīng)濟技術合作等舉措，江蘇開放型經(jīng)濟取得長足發(fā)展。至1994年，全省建立了10個國家級開發(fā)區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)以及一批省級開發(fā)區(qū)，當年實現(xiàn)進出口總額突破百億美元，達117.6億美元，比1990年增長1.84倍，年均增長29.8%；外商直接投資41.8億美元，相當于1990年的29.6倍。1994年底召開的省第九次黨代會上，正式把經(jīng)濟國際化戰(zhàn)略確立為經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略，進一步推動了全方位、多層次、寬領域?qū)ν忾_放新格局的形成。二十世紀末到本世紀初，搶抓國際產(chǎn)業(yè)和資本向長三角轉(zhuǎn)移以及我國加入世貿(mào)組織的契機，著力提高利用外資的質(zhì)量和水平，重點加強與跨國公司的合資合作，積極拓展海外市場，開放型經(jīng)濟取得重大突破。到2003年，全省進出口總額首超千億美元，達1136.7億美元，外商直接投資158億美元，對外承包工程和勞務合作營業(yè)額19.8億美元，分別比1990年增長26.5倍、111.1倍和48.4倍。

民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。江蘇認真貫徹黨的十五大提出的以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的方針，積極鼓勵和支持民營經(jīng)濟發(fā)展。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府產(chǎn)權主動退出和集體經(jīng)濟改制相伴，一大批集體鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開始改制為民營企業(yè)。到1997年底，全省有80%的鄉(xiāng)村企業(yè)實行了多種形式的改制。2000年底，省委、省政府召開全省私營個體經(jīng)濟工作會議，提出“思想上放心放膽、工作上放手放開、政策上放活放寬”的要求，并制定了引導和促進民營經(jīng)濟快速健康發(fā)展的政策措施。寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和有效的支持措施，使源于民眾、植根本土的民營經(jīng)濟發(fā)展走上了快車道，成為創(chuàng)造民眾財富的生力軍、新增就業(yè)的主渠道和新的經(jīng)濟增長點。2001～2003年，全省民營經(jīng)濟總量大幅增長，經(jīng)營領域逐步擴大，結構層次明顯提升，科技含量和開放度不斷提高，三年間民營企業(yè)數(shù)翻了一番，民營經(jīng)濟上繳稅收占全省稅收的比重由13%提高到19.9%，增加值占全省經(jīng)濟總量的比重由26.2%提高到30.5%。

表2 1990～2003年江蘇經(jīng)濟社會主要指標

第三階段：全面建設小康社會和積極探索基本現(xiàn)代化時期（2003～2012年）

根據(jù)黨的十六大精神和中央對江蘇的發(fā)展要求，2003年7月江蘇省委十屆五次全會作出決定，把率先全面建成小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化作為新世紀之初江蘇發(fā)展的總定位和總目標確定了“兩個率先”的基本目標和完成時序，明確提出了實現(xiàn)第一個“率先”的總體思路和工作舉措，開啟了全省邁向“兩個率先”的新征程。這一時期，江蘇緊緊圍繞全面建設小康社會、積極探索基本實現(xiàn)現(xiàn)代化建設路徑目標，有力應對了國際金融危機沖擊，全省經(jīng)濟社會實現(xiàn)快速發(fā)展。2003～2012年，江蘇生產(chǎn)總值從12442.9億元增加至54888.8億元，年均增長13.1%；一般公共預算收入從798.1億元增加至5860.7億元，年均增長24.8%；城鎮(zhèn)化率從46.8%提升至63%；進出口總額從1136.7億美元提升至5480.9億美元，年均增長19.1%；固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額年均分別增長22.8%、17.8%；城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長13.8%、12.5%。

產(chǎn)業(yè)結構加速優(yōu)化升級。先進制造業(yè)快速發(fā)展。全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)從2003年的2.39萬家增加至2012年的4.59萬家，規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務收入從1.8萬億元增加至11.9萬億元。2012年，全省裝備制造業(yè)產(chǎn)值是2003年的7.57倍，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達46.4%，比2003年提高5.5個百分點。其中，電子行業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)產(chǎn)值規(guī)模均從千億級邁上萬億級臺階。服務業(yè)發(fā)展迅速。全省服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重從2003年的36.1%提升至43.1%，年均提高0.78個百分點。金融業(yè)增加值從392.1億元增長至3136.5億元，房地產(chǎn)業(yè)增加值從447.5億元增長至2992.8億元。

發(fā)展動力逐步轉(zhuǎn)換。創(chuàng)新動力逐步增強。全省研究與發(fā)展經(jīng)費內(nèi)部支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重從2003年的1.21%提升至2.3%創(chuàng)新投入規(guī)模從150.5億元增長至1288億元。高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從2005年的7928.2億元增長至45041.8億元，占規(guī)上工業(yè)比重從2005年的24.2%提升至37.5%。經(jīng)濟總量中投資、進出口占比提升2012年按支出法計算地區(qū)生產(chǎn)總值中，資本形成總額、貨物和服務凈出口占比分別達50.4%、7.6%，比2003年分別提高0.7個、1.4個百分點。城鎮(zhèn)消費市場率先啟動，2012年按支出法計算地區(qū)生產(chǎn)總值中，城鎮(zhèn)居民最終消費占比達22%，比2003年提高2.2個百分點，政府消費占比提高0.8個百分點。

開放型經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。對外貿(mào)易規(guī)模再上新臺階。2003～2012年，全省進出口總額從1136.7億美元提升至5480.9億美元自2011年起一直穩(wěn)定在五千億美元以上規(guī)模。對外貿(mào)易依存度從2003年的75.6%逐年提升至2006年的104.6%，隨后逐年下降至2012年的64%。實際利用外資規(guī)模翻番。全省實際利用外資從2003年的158億美元提升至2012年的357.6億美元，增長1.26倍對外承包工程和勞務營業(yè)額從19.8億美元提升至64.7億美元，增長2.27倍。

社會民生穩(wěn)步改善。居民收入較快增長。2003～2012年，全省城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入從9262元增加至29677元，城鎮(zhèn)家庭恩格爾系數(shù)從38.3%下降至35.4%；農(nóng)村居民人均純收入從4239元增加至12202元，農(nóng)村家庭恩格爾系數(shù)從41.4%下降至37.4%。醫(yī)療衛(wèi)生體系不斷完善。每萬人擁有醫(yī)師數(shù)從14.5人提升至19.9人，每萬人擁有醫(yī)院、衛(wèi)生院床位數(shù)由24張?zhí)嵘?8.8張。教育水平持續(xù)提升。小學畢業(yè)生升學率自2006年始終保持100%，初中畢業(yè)生升學率從2003年的83.2%提升至2012年的98%，每萬人口中大學生在校生數(shù)從116.1人提升至228.6人。

表3 2003～2012年江蘇經(jīng)濟社會主要指標

第四階段：高水平全面建成小康社會決勝階段（2012～至今）

黨的十八大以來，江蘇認真貫徹落實黨的十八大、十九大精神和習近平總書記對江蘇工作的重要指示要求，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，積極踐行新發(fā)展理念，加快推進高水平全面建成小康社會目標實現(xiàn)。2013年全國兩會，習總書記參加江蘇代表團審議時提出“深化產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化、扎實推進生態(tài)文明建設”三項重點任務。2014年底，習總書記視察江蘇時提出建設“強富美高”新江蘇、推動“五個邁上新臺階”的要求。黨的十九大勝利閉幕以后，習總書記再次視察江蘇時對“堅守實體經(jīng)濟、推動創(chuàng)新發(fā)展、深化國有企業(yè)改革、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設生態(tài)文明、加強基層黨組織建設”等方面問題提出了明確要求。習總書記對江蘇發(fā)展的關注關懷，為全省發(fā)展指明了方向、提振了信心、增強了動力。這一時期，在省委省政府的正確領導下，全省上下緊緊圍繞“強富美高”新江蘇建設和高質(zhì)量發(fā)展要求，緊盯高水平全面建成小康社會和全面開啟基本現(xiàn)代化新征程目標，主動適應引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極應對各項風險挑戰(zhàn)，經(jīng)濟社會向高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。2012～2017年，江蘇生產(chǎn)總值從54888.8億元增長至85900.9億元，年均增長8.4%，一般公共預算收入連跨3個千億級臺階，達到8171.5億元，年均增長6.9%；社會消費品零售總額從18331.3億元增長至31737.4億元，年均增長11.5%；進出口總額接近六千億美元，達5911.4億美元；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到43622元、19158元，年均分別增長8.6%、9.5%。

黨的十九大作出了“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的科學論斷。省委十三屆三次全會明確，推動高質(zhì)量發(fā)展，是江蘇作為東部發(fā)達省份必須扛起的重大責任，必須堅持經(jīng)濟發(fā)展、改革開放、城鄉(xiāng)建設、文化建設、生態(tài)環(huán)境、人民生活六個“高質(zhì)量”。江蘇認真貫徹落實黨中央的部署要求，大力推進質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，是當前和今后一段時期內(nèi)推動江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指引。

經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效明顯提升。2012～2017年，江蘇積極適應引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，深入推進供給側(cè)結構性改革，全力打好“三大攻堅戰(zhàn)”，經(jīng)濟結構、發(fā)展質(zhì)效取得顯著提升，增長動力加速轉(zhuǎn)換。自2016年起，江蘇第三產(chǎn)業(yè)增加值占比超過經(jīng)濟總量的“半壁江山”，產(chǎn)業(yè)結構實現(xiàn)了“三二一”的標志性轉(zhuǎn)變。研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提升至2.7%，創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的貢獻不斷增強。高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重達42.7%，網(wǎng)上零售額（按賣家所在地計）突破七千億元，工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值達到1.46萬億元，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品蓬勃發(fā)展。規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤總額突破萬億元大關，稅收收入連跨5千億、6千億臺階，經(jīng)濟發(fā)展效益明顯提升。

改革開放持續(xù)深入推進。積極推進“放管服”改革創(chuàng)新探索，大力實施“不見面審批”，加速優(yōu)化營商環(huán)境。商事制度改革激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，2014～2016年全年新登記企業(yè)先后突破30萬、40萬、50萬戶，2017年新登記市場主體和注冊資本分別比上年增長13.8%、25.5%，平均每天新增市場主體4184戶。外向型經(jīng)濟持續(xù)優(yōu)化。2017年，全省一般貿(mào)易進出口占進出口總額比重達48.1%，比2012年提高8.1個百分點。2017年，全省與“一帶一路”沿線國家進出口總額增長20.6%，其中出口增長16.3%，對全省出口增長貢獻率達23.3%。至2017年末，全省對“一帶一路”沿線國家累計投資額達12934億美元。全省年均實際使用外資始終保持在300億美元左右，對外承包工程和勞務營業(yè)額從64.7億美元增長至95.3億美元。

城鄉(xiāng)建設水平穩(wěn)步提升。江蘇認真貫徹落實新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力推進民生補短板項目和重大基礎設施項目建設，城鄉(xiāng)建設水平快速提升。2012～2017年，江蘇常住人口城鎮(zhèn)化率從63%提高至68.8%。鐵路營業(yè)里程從2348km增加至2770.9km。高速公路里程從4371km增加至4688km。港口貨物吞吐量從19.5億噸增加至25.7億噸。郵電業(yè)務總量從1108.8億元增加至2948.6億元。年末移動電話用戶從7471.4萬戶增長至8807.7萬戶，計算機互聯(lián)網(wǎng)用戶從1400.7萬戶增加至3106.2萬戶。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。至2017年，年末全省自然保護區(qū)增至31個，其中國家級自然保護區(qū)3個，面積達53.63萬公頃；自然濕地保護率達到48.2%；林木覆蓋率提高到22.9%。全面推行河長制和斷面長制，確保太湖流域?qū)崿F(xiàn)安全供水、不發(fā)生大面積湖泛，長江、淮河等重點流域以及近岸海域污染治理深入推進。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成效顯著，建成國家生態(tài)市（縣、區(qū)）45個，國家生態(tài)園林城市16個，國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)21個，國家生態(tài)文明建設示范市縣5個。

表4 2012～2017年江蘇經(jīng)濟社會主要指標

社會民生福祉不斷增進。江蘇大力實施民生幸福工程，明確將“聚焦富民”作為經(jīng)濟社會發(fā)展的著力點和落腳點，著力緩解教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等群眾關注關心的民生壓力，社會民生事業(yè)取得顯著進步。2012～2017年，城鄉(xiāng)居民收入比從2.37∶1縮小至2.28∶1；城鄉(xiāng)居民家庭恩格爾系數(shù)分別下降7.9個、8.5個百分點。城鄉(xiāng)居民人均住房建筑面積分別增長15.3%、14.8%。全省每千人口擁有醫(yī)師數(shù)達2.71人，每千人口擁有醫(yī)院、衛(wèi)生院床位數(shù)達5.46張。

二、輝煌成就

回眸改革開放40年來，江蘇在經(jīng)濟社會文化等各個領域、各個方面都取得了巨大成就。這40年，是江蘇綜合實力大幅躍升的40年，是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨變的40年，是社會主義文化繁榮發(fā)展的40年，是社會民生顯著改善的40年。2017年，江蘇以全國1.1%的土地，養(yǎng)育了5.8%的常住人口，創(chuàng)造了10.4%的地區(qū)生產(chǎn)總值，實現(xiàn)了5.7%的糧食總產(chǎn)量、8.7%的社會消費品零售總額、14.4%的進出口總額和8.9%的一般公共預算收入，為全國發(fā)展大局作出了江蘇貢獻。

（一）40年來，綜合實力連續(xù)邁上新臺階

改革開放以來，江蘇始終圍繞黨中央、國務院各項決策部署，全方位推進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各領域各層級改革，全面參與對外經(jīng)濟合作交流，探索出了一條富有江蘇特色的全面深化改革、全面對外開放的發(fā)展路徑，取得了令世界矚目的發(fā)展成就。經(jīng)濟總量規(guī)模迅猛增長。1978～2017年，江蘇生產(chǎn)總值從249.2億元增長至85900.9億元，按可比價計算增長了81.86倍，年均增長12%，比全國年均增速高2.5個百分點。按當年美元匯率計算，地區(qū)生產(chǎn)總值從1985年的221.96億美元提升至2017年的13181.8億美元，經(jīng)濟體量從1985年處于世界45位左右提升至2017年的14位左右。其中，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長了126.26倍、147.6倍，分別年均增長13.2%、13.7%。人均產(chǎn)出效率快速提升。人均地區(qū)生產(chǎn)總值從430元增長至10.7萬元，可比增長58.98倍，年均增長11.1%。按當年美元匯率計算，2017年江蘇人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到15876美元，已邁進世界銀行高收入國家門檻（人均國民收入達12736美元）。全員勞動生產(chǎn)率從899.8元/人提升至180577.6元/人，高出全國平均水平78.4%。地方財力顯著增強。全省一般公共預算收入從61.1億元增長至8171.5億元，累計增長了132.8倍，年均增長13.4%，其中稅收收入從35.9億元增長至6484.3億元，年均增長14.2%，人均實現(xiàn)一般公共預算收入從105.3元提升至10196.6元，增長了95.8倍；一般公共預算支出從28.4億元增長至10621.4億元，增長了373倍，人均擁有一般公共預算支出從48.9元提升至13253.6元，增長了270倍。

（二）40年來，發(fā)展質(zhì)效不斷實現(xiàn)新提升

改革開放以來，江蘇堅持深化社會主義市場經(jīng)濟體制改革，努力做大做強產(chǎn)業(yè)基礎，不斷探索行政審批、商事制度、科技創(chuàng)新、市場監(jiān)管等各領域改革創(chuàng)新，“江蘇制造”已成為享譽世界的知名品牌，加快打造“江蘇創(chuàng)造”品牌已成為全省發(fā)展共識?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步構建。1978～2017年，江蘇第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重從19.8%提高至50.3%，三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員結構從69.7∶19.6∶10.7調(diào)整至16.8∶42.9∶40.3，第二產(chǎn)業(yè)加快由大向強轉(zhuǎn)變，第三產(chǎn)業(yè)已成為全省經(jīng)濟增長和就業(yè)崗位供給的重要支撐。創(chuàng)新驅(qū)動力不斷增強。全社會研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出從1997年的25.2億元提升至2260億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重從0.38%提升至2.7%。擁有各類專業(yè)技術人員數(shù)從1978年的22.18萬人增加至2017年的119.34萬人。專利申請量和授權量分別從1990年的2706件1455件增長至2017年的514402件、227187件。新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重達到42.7%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到31%。工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值突破萬億元，達1.46萬億元企業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。至2017年，江蘇有太平洋建設集團、恒力集團、沙鋼集團和蘇寧云商4家企業(yè)入圍世界500強；共有47家企業(yè)入圍中國企業(yè)500強。中國民營企業(yè)500強中江蘇企業(yè)占據(jù)82席2017年末，全省境內(nèi)上市公司382家。

（三）40年來，改革開放持續(xù)拓展新空間

改革開放以來，江蘇認真貫徹落實黨中央的各項改革部署從農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革逐步拓展至鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革、國有企業(yè)改革、教育體制改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革等涉及各個領域的全面深化改革從搶抓浦東開發(fā)開放機遇到加入WTO后全面參與國際競爭，繪就了一張江蘇人民敢為人先、敢闖敢試的輝煌畫卷。全面改革激發(fā)市場經(jīng)濟活力。以農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責任制為主要內(nèi)容的改革，大大解放了農(nóng)村生產(chǎn)力；隨著從高度集中的計劃經(jīng)濟體制逐步轉(zhuǎn)向充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制，經(jīng)濟發(fā)展活力得以充分激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、經(jīng)濟體制、價格體制、財稅體制、投融資體制等各領域改革蹄疾步穩(wěn)，外商企業(yè)、合資企業(yè)、民營企業(yè)、混合所有制企業(yè)等多種經(jīng)濟類型蓬勃發(fā)展。至2017年，全省非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)增加值58326.7億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達67.9%。私營個體經(jīng)濟、民營經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重分別為44.1%、55.4%全省工商部門登記的私營企業(yè)258.6萬戶，注冊資本128648億元；個體戶510.4萬戶。全面開放拓展發(fā)展空間。1978～2017年，江蘇進出口總額從4.27億美元增長至5911.39億美元，增長了1381.8倍，年均增長20.4%。貿(mào)易結構不斷優(yōu)化，至2017年，江蘇與全球兩百多個國家（地區(qū)）有貿(mào)易往來。其中，美國、歐盟、東盟、日本分別占進出口總額比重17%、16.3%、11.5%、9.5%，對“一帶一路”沿線國家進出口占進出口總額比重達到21.8%。利用外資格局更加多元。江蘇實際使用外資從1985年的0.12億美元增長至2017年的251.4億美元，年末外商投資企業(yè)數(shù)從1995年的24099家增加至2017年的58577家，企業(yè)分布也從主要集中在制造業(yè)領域逐步拓展至批發(fā)零售業(yè)、科研服務業(yè)、租賃商務服務業(yè)、住宿餐飲業(yè)等新興領域。

表5 1978～2017年江蘇主要經(jīng)濟社會指標情況

（四）40年來，城鄉(xiāng)建設接續(xù)展現(xiàn)新面貌

改革開放以來，江蘇始終堅持統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設，先后提出“以城市為中心、以農(nóng)村為基礎、以小城鎮(zhèn)為紐帶”，“城市現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化”， “城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集約發(fā)展、規(guī)劃引導、改善環(huán)境、保持特色”等發(fā)展方針。黨的十八大以來，江蘇認真貫徹落實黨中央作出的新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化部署，大力推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，城市和鄉(xiāng)村建設始終走在全國前列。新型城鎮(zhèn)化建設成效明顯。1978～2017年，江蘇常住人口城鎮(zhèn)化率從13.7%提升至68.8%，累計提高55.1個百分點，城鎮(zhèn)常住人口從800.8萬人增加至5521萬人，年均增加121萬人。城市建成區(qū)面積從1995年的1109km2增長至2016年的4299km2，城市人口密度從1743人/km2增長至2057人/km2。用水普及率從1990年的91.3%提升至99.9%，燃氣普及率從36.8%提升至99.5%。新時代鄉(xiāng)村建設走在前列。大力實施美麗鄉(xiāng)村和特色小鎮(zhèn)建設，富有江蘇特色的新時代鄉(xiāng)村建設取得長足進步。至2016年，江蘇建制鎮(zhèn)用水普及率（97.94%）、燃氣普及率（90.18%）、排水管道密度（11.55km/km2）、綠化覆蓋率（29.42%）、綠地率（22.2%）均居全國首位；人均公園綠地面積6.68m2，居全國第2位；人均道路面積18.2m2，居全國第3位。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平顯著提升。堅持統(tǒng)籌提升城鄉(xiāng)建設水平，全力補足城鄉(xiāng)基礎設施、民生保障等領域短板。至2017年，江蘇城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比為2.28∶1，是全國城鄉(xiāng)收入差距較小的省份之一。城鄉(xiāng)居民家庭恩格爾系數(shù)僅相差1.4個百分點，比1978年縮小5.8個百分點。至2017年，江蘇行政村客運班線通達率達100%，農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率達90.4%。

（五）40年來，文化建設不斷取得新業(yè)績

改革開放以來，江蘇堅持大力推進中國特色社會主義文化建設，不斷完善公共文化服務體系，著力促進對外文化交流、文化貿(mào)易，加快提升文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。尤其是黨的十八大以來，江蘇大力弘揚社會主義核心價值觀，充分發(fā)揮文化引領社會發(fā)展、推進社會進步作用，全力講好新時代的江蘇故事。大力培育踐行社會主義核心價值觀。通過各種途徑、多種方式加大社會主義核心價值觀的宣傳教育，通過宣傳解讀、教育實踐等形式，切實將培育和弘揚社會主義核心價值觀融入經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，為全省發(fā)展凝心聚力。至2017年末，全省共有10個設區(qū)市、7個縣（市）躋身全國文明城市行列，總數(shù)保持全國第一。公共文化服務體系不斷完善。至2017年，全省共有公共圖書館115個，比1978年增加37個，公共圖書館總藏量達8597.6萬冊；擁有博物館322個，增加303個。2017年，全省群眾藝術館115家，文化站1279家；舉辦各類展覽8884個，組織文藝活動6.6萬場次，舉辦各類文藝類訓練班近3萬班次，結業(yè)人數(shù)達227萬人次。文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。2016年，全省文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到4.99%。2017年，全省出版圖書共計2.9萬種，總印數(shù)達到6.4億冊；制作各類廣播節(jié)目時長達到57.8萬小時，各類電視節(jié)目制作時長達19.6萬小時。

（六）40年來，人民生活持續(xù)獲得新改善

改革開放以來，江蘇始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，始終把保障改善民生作為經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。尤其是黨的十八以來，江蘇省委在高水平全面小康社會的建設過程中，明確提出“聚焦富民”的發(fā)展思路，大力實施民生幸福工程，確保江蘇人民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。居民收支水平快速提升。1978～2017年，江蘇城鄉(xiāng)居民收入分別年均增長13.7%、13.1%，比地區(qū)生產(chǎn)總值增速分別高1.7個、1.1個百分點。城鄉(xiāng)居民家庭恩格爾系數(shù)分別從55.1%、62.3%下降至27.5%、28.9%。居民生活處于較高水平。江蘇百戶居民家庭擁有家用汽車數(shù)量居全國各省區(qū)第三位，冰箱、空調(diào)、彩電等家庭耐用消費品擁有量均居各省區(qū)前列。社會事業(yè)取得長足進步。教育現(xiàn)代化水平持續(xù)提升，2017年全省學前三年教育毛入園率98%，九年義務教育鞏固率保持100%，高中階段教育毛入學率99.3%，高等教育毛入學率達56.7%。醫(yī)療衛(wèi)生服務體系更加完善，全省每萬人擁有醫(yī)師數(shù)達27.1人，每萬人擁有醫(yī)院、衛(wèi)生院床位數(shù)54.6張，分別為1978年的2.8倍、2.9倍，每千名老人（65周歲以上）擁有養(yǎng)老機構床位數(shù)達35張。社會保障體系不斷完善。大力實施全民參保計劃，社會保障“擴面提標”有力推進。2017年，全省城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)分別為2601萬人、1583萬人、1690萬人和1582萬人，分別為2001年的5.3倍、2.1倍、3.6倍、3.3倍。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達2097.5萬人。全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險基金收支分別為2001年的18.1倍、17.4倍。

三、寶貴經(jīng)驗

改革開放四十年，是江蘇發(fā)展進程中最為精彩紛呈的一個階段，是江蘇人民面對各項風險挑戰(zhàn)不斷解放思想、開拓創(chuàng)新、勇于突破的一個階段，是江蘇經(jīng)濟快速發(fā)展、社會持續(xù)進步、民生不斷改善的一個階段。四十年來江蘇人民經(jīng)過長期探索和艱辛實踐得來的寶貴經(jīng)驗，對新時代江蘇經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展和“強富美高”新江蘇建設都具有重要意義。

（一）堅持為了人民、依靠人民，充分發(fā)揮人民群眾的創(chuàng)造力

四十年的風雨歷程中，在黨中央的堅強領導下，江蘇始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造力。人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要和對美好生活的向往，是江蘇不斷深化改革、擴大開放的根本動力。從家庭聯(lián)產(chǎn)責任承包制的試點、推廣和施行，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的“異軍突起”和民營經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，再到“引進來、走出去”的全方位對外合作交流，眾多推動經(jīng)濟社會發(fā)展的成功實踐，都來源于廣大人民群眾持續(xù)不斷的創(chuàng)新探索。尤其是黨的十八大以來，江蘇認真貫徹落實精準扶貧要求，在加快推進高水平全面小康建設進程中，確保一個不少、一戶不落。江蘇經(jīng)濟發(fā)展、社會進步離不開江蘇人民的艱辛實踐和勇敢探索；江蘇居民的幸福感、獲得感、安全感的持續(xù)提升，也是江蘇發(fā)展建設的最初動力和最終目標。

（二）堅持解放思想、實事求是，持續(xù)增強深化改革的源動力

四十年的經(jīng)濟騰飛中，江蘇認真貫徹落實黨中央、國務院的各項決策部署，緊密結合本地實際，積極應對宏觀經(jīng)濟環(huán)境變化，主動響應企業(yè)發(fā)展需求，用持續(xù)深化各領域改革為經(jīng)濟社會發(fā)展提供源源動力。從改革開放初期的“蘇南模式”，到浦東開發(fā)開放以來的外向型經(jīng)濟蓬勃發(fā)展；從勞動密集型產(chǎn)業(yè)搶占國際市場到高端裝備制造享譽全球；從脫貧致富奔小康到高水平全面建成小康社會和開啟基本現(xiàn)代化建設探索。江蘇始終遵循發(fā)展規(guī)律，積極破除發(fā)展束縛，在改革探索中，搶抓機遇推進發(fā)展，在科學實踐中，積累經(jīng)驗打造樣板，為全國發(fā)展提供了眾多的“江蘇經(jīng)驗”、“江蘇模式”。

（三）堅持對外開放、合作共贏，不斷拓展經(jīng)濟發(fā)展的新空間

四十年的全球化經(jīng)濟浪潮中，江蘇積極融入國際市場，參與國際競爭，加強合作交流。在主動呼應對接浦東建設過程中，不斷加強自身能力建設，規(guī)劃建設了一批開發(fā)區(qū)、高新園區(qū)、保稅區(qū)等對外開放載體。積極招引外商投資，加大對外經(jīng)濟合作交流，在引資選資中不斷提升外資質(zhì)量；在加入WTO以后，深度參與國際分工，持續(xù)擴展合作領域?！敖K制造”從紡織、鞋帽等傳統(tǒng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)向電子、成套設備、精細化工等高端產(chǎn)品，技術實力也從跟跑向并跑、在部分領域領跑轉(zhuǎn)變。在國際市場中的深耕細作，為江蘇發(fā)展拓展了空間、培養(yǎng)了人才、提升了能力，也為經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展提供了保障。

（四）堅持與時俱進、銳意進取，努力凝聚創(chuàng)新發(fā)展的驅(qū)動力

四十年的不斷突破中，江蘇始終秉持敢為人先的勇氣和魄力，主動適應國內(nèi)外市場變化趨勢，加速調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構，實現(xiàn)了從簡單加工裝配的勞動密集型產(chǎn)業(yè)向高端設計制造的技術密集型、資本密集型產(chǎn)業(yè)邁進的“江蘇路徑”。尤其是進入20世紀以來，江蘇積極參與國際市場競爭，不斷強化體制機制創(chuàng)新，大力推進創(chuàng)新型省份建設。在科技人才培養(yǎng)、海外人才引進、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新等領域不斷探索，創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的推動作用持續(xù)增強。黨的十八以來，江蘇認真踐行“發(fā)展是第一要務、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力”的發(fā)展思路，在新技術、新材料、新能源等新興領域形成了一批具有國際領先優(yōu)勢的創(chuàng)新成果，不斷推動“江蘇制造”向“江蘇創(chuàng)造”加快轉(zhuǎn)變。

（五）堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全力探索環(huán)境友好的新路徑

四十年的經(jīng)濟建設中，江蘇構建了較為完備的現(xiàn)代工業(yè)體系，集聚了大量的人口，實現(xiàn)了全國第二的經(jīng)濟總量，但面對土地面積小、生態(tài)資源少等現(xiàn)實困難，江蘇堅持推動集中集聚集約發(fā)展，努力緩解資源環(huán)境壓力。尤其是黨的十八大以來，江蘇認真貫徹落實生態(tài)文明建設要求，主動調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，科學劃定生態(tài)紅線，狠抓環(huán)保制度執(zhí)行，系統(tǒng)開展監(jiān)測評價，江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展的綠色不斷濃厚，生態(tài)文明建設成果的群眾滿意度不斷提高，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎。

（六）堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，構建城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的新格局

四十年的全面進步中，江蘇始終注重城鄉(xiāng)間、區(qū)域間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。自改革開放以來，江蘇大力推動新農(nóng)村建設，縣域經(jīng)濟發(fā)展始終走在全國前列，逐漸走出了一條符合江蘇實際、富有江蘇特色的農(nóng)村現(xiàn)代化建設道路。江蘇高度重視南中北區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，南北共建、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、沿海開發(fā)等各項工作高效有序推進。尤其黨的十八大以來，江蘇認真踐行協(xié)調(diào)發(fā)展理念，積極推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)等重大建設舉措加快落地，區(qū)域特色發(fā)展頂層設計不斷完善，為江蘇經(jīng)濟社會的全面進步和高水平全面建成小康社會提供了強大保障。

撫今追昔，鑒往知來。四十年的成就來之不易，四十年的探索充滿艱辛。黨的十九大報告指出中國特色社會主義發(fā)展進入新時代，站在新的發(fā)展起點上，江蘇將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，自覺踐行新發(fā)展理念，以不斷深化的改革，持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力，以不斷擴大的開放，持續(xù)拓展經(jīng)濟社會發(fā)展空間，積極推進探索性發(fā)展、創(chuàng)新性發(fā)展、引領性發(fā)展，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟發(fā)展、改革開放、城鄉(xiāng)建設、文化建設、生態(tài)環(huán)境、人民生活六個“高質(zhì)量”發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列，確保高水平全面建成小康社會如期實現(xiàn)，高起點開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化建設新征程，把“強富美高”新江蘇建設不斷推向前進。