文/柯敏 張薇

一、引言

當(dāng)前，灣區(qū)經(jīng)濟(jì)已成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和城市功能轉(zhuǎn)型的重大發(fā)展戰(zhàn)略，是區(qū)域發(fā)展能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。隨著城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從以生產(chǎn)功能為主向以服務(wù)功能為主轉(zhuǎn)變，灣區(qū)建設(shè)不能再走以往“工業(yè)化大于城鎮(zhèn)化”“見(jiàn)物不見(jiàn)人”“產(chǎn)城分離”園區(qū)開(kāi)發(fā)的老路，而應(yīng)該按照“產(chǎn)城融合、區(qū)域一體”的視角，結(jié)合灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求特點(diǎn)，綜合考慮灣區(qū)岸線條件、空間腹地、產(chǎn)業(yè)依托、城市配套、交通區(qū)位等多方面條件，選擇最佳適宜板塊進(jìn)行平臺(tái)開(kāi)發(fā)，加速集聚融合產(chǎn)業(yè)、城市、人才、創(chuàng)新等要素資源，最大程度激活空間效率。因此，建立一套可行而可信的灣區(qū)空間開(kāi)發(fā)潛力評(píng)價(jià)體系，為灣區(qū)戰(zhàn)略平臺(tái)選取決策提供輔助參考，具有重要意義。

二、研究區(qū)概況

浙江省大灣區(qū)位于長(zhǎng)江三角洲南翼，包括杭州、寧波、溫州、湖州、嘉興、紹興、舟山、臺(tái)州等市，以環(huán)杭州灣經(jīng)濟(jì)區(qū)為核心，聯(lián)動(dòng)象山港、三門(mén)灣、臺(tái)州灣、樂(lè)清灣、溫州灣等灣區(qū)，是現(xiàn)代化浙江的空間特征，是浙江推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高水平”目標(biāo)的重大發(fā)展戰(zhàn)略。

根據(jù)《浙江省大灣區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》，浙江省大灣區(qū)總體空間格局為“一環(huán)、一帶、一通道”（見(jiàn)圖1a），即環(huán)杭州灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，甬臺(tái)溫臨港產(chǎn)業(yè)帶和義甬舟大通道，其中又以環(huán)杭州灣經(jīng)濟(jì)區(qū)為主體，構(gòu)建“一港、兩極、三廊、四新區(qū)”（見(jiàn)圖1b）空間布局，即寧波舟山自由貿(mào)易港，杭州、寧波兩大都市區(qū)，杭州城西科創(chuàng)大走廊、寧波甬江科創(chuàng)大走廊、嘉興G60科創(chuàng)大走廊以及杭州江東新區(qū)、寧波前灣新區(qū)、紹興濱海新區(qū)和湖州南太湖新區(qū)四大平臺(tái)載體。此外，按照“萬(wàn)畝空間、千億量級(jí)”的要求，打造若干產(chǎn)業(yè)高端、優(yōu)勢(shì)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)大平臺(tái)。

圖1a 浙江省大灣區(qū)總體布局

圖1b 環(huán)杭州灣經(jīng)濟(jì)區(qū)空間格局

三、數(shù)據(jù)來(lái)源及評(píng)價(jià)方法

（一）數(shù)據(jù)來(lái)源

本研究綜合考慮灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)平臺(tái)選址需求，以及地理信息要素基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的可獲得性，重點(diǎn)選取可利用灘涂資源、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)依托度、深水岸線可達(dá)性、城市配套度和交通便捷性五大類(lèi)要素分析浙江省大灣區(qū)空間開(kāi)發(fā)潛力。其中，灘涂資源數(shù)據(jù)來(lái)自《浙江省灘涂布局使用研究》，八個(gè)地市各類(lèi)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)數(shù)量和空間分布數(shù)據(jù)來(lái)自《中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)審核公告目錄》（浙江省大灣區(qū)涉及的八個(gè)地市），深水岸線分布數(shù)據(jù)來(lái)自《浙江省海島岸線海域?yàn)┩渴褂貌季终n題研究》，各類(lèi)重大交通線路及設(shè)施分布數(shù)據(jù)來(lái)自《浙江省綜合交通“十三五”規(guī)劃》。

（二）評(píng)價(jià)方法

空間開(kāi)發(fā)潛力評(píng)價(jià)是從用地開(kāi)發(fā)需求角度出發(fā)，綜合考慮自然資源稟賦、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)分布、基礎(chǔ)設(shè)施條件等因素，定性定量相結(jié)合對(duì)未來(lái)用地潛力進(jìn)行評(píng)估，從而為制定研究區(qū)域的空間開(kāi)發(fā)決策提供參考。本研究運(yùn)用ArcGIS的分析和統(tǒng)計(jì)功能，在對(duì)于相關(guān)評(píng)價(jià)要素提取基礎(chǔ)上，分別構(gòu)建空間緩沖分析，并進(jìn)一步通過(guò)專(zhuān)家打分法，對(duì)五類(lèi)要素進(jìn)行權(quán)重賦值，通過(guò)綜合疊加分析計(jì)算得出大灣區(qū)空間開(kāi)發(fā)潛力。

四、浙江省大灣區(qū)空間開(kāi)發(fā)潛力評(píng)價(jià)

（一） 評(píng)價(jià)過(guò)程

1.可利用灘涂資源

可利用灘涂資源是大灣區(qū)未來(lái)開(kāi)發(fā)的空間依托和基礎(chǔ)支撐。結(jié)合浙江省灘涂自然演變過(guò)程和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，根據(jù)《浙江省灘涂布局使用研究》，提取近期重點(diǎn)布局的灘涂區(qū)（見(jiàn)圖2a），包括錢(qián)塘江河口區(qū)、甬江河口、象山及三門(mén)灣區(qū)、椒江河口區(qū)、甌飛鰲河口區(qū)及各島嶼區(qū)，總建設(shè)規(guī)模為203.9萬(wàn)畝。對(duì)提取的灘涂區(qū)分別作500米和1000米緩沖分析，得到圖2b所示結(jié)果。

2.產(chǎn)業(yè)平臺(tái)依托度

產(chǎn)業(yè)平臺(tái)是大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要空間載體。根據(jù)《中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)審核公告目錄》梳理大灣區(qū)沿線地市各類(lèi)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)（見(jiàn)圖3a），包括國(guó)家級(jí)、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、中外產(chǎn)業(yè)合作園、省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、科技城、新城新區(qū)和各種專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地等，共計(jì)87個(gè)，對(duì)所有平臺(tái)矢量化后，分別作5公里、10公里和15公里緩沖分析，得到圖3b所示結(jié)果。

圖2a 浙江大灣區(qū)可利用灘涂資源分布

圖2b 可利用灘涂資源分布緩沖分析

圖3a 浙江大灣區(qū)各類(lèi)平臺(tái)布局

圖3b 各類(lèi)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)緩沖分析

3.深水岸線可達(dá)性

深水岸線是灣區(qū)港口的支撐條件，是發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)的重要依托。浙江省大灣區(qū)深水岸線主要分布在嘉興乍浦、寧波杭州灣新區(qū)、鎮(zhèn)?！眮觥飞健笊侥媳卑?、臺(tái)州灣局部以及樂(lè)清灣南片地區(qū)（見(jiàn)圖4a）。對(duì)深水岸線分別作10公里、30公里和50公里緩沖分析，得到圖4b所示結(jié)果。

4.城市功能配套度

大灣區(qū)作為產(chǎn)城融合的示范區(qū)，需要重點(diǎn)關(guān)注城市功能配套、人口承載力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。結(jié)合城市發(fā)展能級(jí)，分為一級(jí)城市、二級(jí)城市和三級(jí)城市，各城市中心布點(diǎn)見(jiàn)圖5a。對(duì)一級(jí)城市（杭州、寧波、溫州）中心點(diǎn)作10公里、30公里和50公里緩沖分析，對(duì)二級(jí)城市（嘉興、湖州、紹興、臺(tái)州、舟山）中心點(diǎn)作10公里和30公里緩沖分析，對(duì)三級(jí)城市（縣城）中心點(diǎn)作10公里緩沖分析，得到圖5b所示結(jié)果。

5.綜合交通便捷性

交通基礎(chǔ)設(shè)施作為大灣區(qū)發(fā)展的動(dòng)脈，交通便捷性也是衡量空間開(kāi)發(fā)潛力的重要指標(biāo)。綜合《浙江省綜合交通“十三五”規(guī)劃》和交通專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等，梳理大灣區(qū)已建及計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目，包括高速公路、鐵路、國(guó)省道（見(jiàn)圖6a）以及機(jī)場(chǎng)等（見(jiàn)圖7a）。對(duì)高速公路、鐵路和國(guó)省道分別作5公里、10公里和3公里緩沖分析，對(duì)一類(lèi)機(jī)場(chǎng)（杭州蕭山機(jī)場(chǎng)）以及二類(lèi)機(jī)場(chǎng)（寧波、溫州、臺(tái)州、嘉興機(jī)場(chǎng)）不同輻射范圍作緩沖分析，分別得到圖6b和圖7b所示結(jié)果。

圖4a 浙江大灣區(qū)深水岸線分布

圖4b 深水岸線分布緩沖分析

圖5a 浙江大灣區(qū)各級(jí)城市中心布點(diǎn)

圖5b 城市節(jié)點(diǎn)緩沖分析

圖6a 浙江大灣區(qū)綜合交通走廊

圖6b 綜合交通走廊緩沖分析

圖7a 浙江大灣區(qū)各類(lèi)機(jī)場(chǎng)布點(diǎn)

圖7b 各類(lèi)機(jī)場(chǎng)布點(diǎn)緩沖分析

6.綜合疊加分析

通過(guò)專(zhuān)家打分法，對(duì)選取的五類(lèi)要素進(jìn)行權(quán)重賦值。其中，可利用灘涂資源為0.155、產(chǎn)業(yè)依托度為0.215、岸線可達(dá)性為0.115、城市配套度為0.225、交通便捷性中主要交通廊道影響因子權(quán)重為0.195、機(jī)場(chǎng)權(quán)重影響因子權(quán)重為0.095（見(jiàn)表1）。運(yùn)用ArcGIS軟件對(duì)五類(lèi)要素緩沖分析結(jié)果以100米*100米單元進(jìn)行柵格轉(zhuǎn)化，按照權(quán)重系數(shù)作疊加分析（圖8），并對(duì)該疊加分析結(jié)果以0-9進(jìn)行柵格賦分，從而得出大灣區(qū)空間開(kāi)發(fā)潛力結(jié)果（圖9）。

表1 大灣區(qū)用地開(kāi)發(fā)潛力影響要素及權(quán)重分布

圖8 大灣區(qū)各類(lèi)要素緩沖、疊加分析及疊加示意

圖9 大灣區(qū)空間開(kāi)發(fā)潛力評(píng)價(jià)結(jié)果

（二）評(píng)價(jià)結(jié)果

1.與大灣區(qū)總體空間格局基本吻合，但板塊之間略有差異

將大灣區(qū)空間開(kāi)發(fā)潛力評(píng)價(jià)結(jié)果與《浙江省大灣區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》中提出的“一環(huán)、一帶、一通道”空間格局進(jìn)行比較，總體而言相較吻合，但板塊之間仍有差異。具體來(lái)看，環(huán)杭州灣經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)包括環(huán)杭州灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、嘉杭紹甬發(fā)展走廊和湖州南太湖等環(huán)灣地區(qū)，發(fā)展發(fā)育較為成熟，尤其是北面杭嘉通道上已初步形成由沿滬杭高速（滬杭客運(yùn)專(zhuān)線）以及沿杭浦高速（滬乍杭城際鐵路）構(gòu)成的雙廊體系；東面沿杭甬客運(yùn)專(zhuān)線構(gòu)成的杭—紹—余慈—甬—舟走廊已初步顯現(xiàn)，但沿灣濱海走廊尚未形成；而南面沿甬臺(tái)溫鐵路分布的甬臺(tái)溫臨港產(chǎn)業(yè)帶發(fā)育較為初級(jí)，主要圍繞寧波、臺(tái)州、溫州等中心城市節(jié)點(diǎn)輻射跳躍、輻射擴(kuò)散，尚未貫通延續(xù)。此外，義甬舟大通道由于深入內(nèi)陸腹地，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施尚處于建設(shè)打造階段，發(fā)展相對(duì)緩慢。

2.與環(huán)杭州灣經(jīng)濟(jì)區(qū)空間布局較為匹配，但四大新區(qū)潛力指數(shù)普遍較低

進(jìn)一步聚焦環(huán)杭州灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，可以看出空間開(kāi)發(fā)潛力較大的地區(qū)與行動(dòng)計(jì)劃中“一港、兩極、三廊、四新區(qū)”空間布局方案較為匹配，但各類(lèi)平臺(tái)潛力指數(shù)分布略有差異（見(jiàn)圖10）。首先，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)由于深水岸線資源條件較好、交通基礎(chǔ)設(shè)施等配套條件成熟，總體開(kāi)發(fā)潛力較高，尤其是舟山本島—金塘—北侖以及梅山新區(qū)一帶，潛力指數(shù)在8以上，而舟山南部諸島由于交通聯(lián)系不暢，發(fā)展?jié)摿τ写M(jìn)一步發(fā)掘?！叭罂苿?chuàng)走廊”由于臨近城市主城區(qū)、交通走廊和機(jī)場(chǎng)樞紐及已有各類(lèi)平臺(tái)開(kāi)發(fā)較為成熟，開(kāi)發(fā)潛力值均在7分以上?！八拇笮聟^(qū)”除湖州南太湖新區(qū)由于距離湖州主城區(qū)較近、開(kāi)發(fā)潛力為7分以外，杭州江東新區(qū)、紹興濱海新區(qū)和寧波前灣新區(qū)因距離主城區(qū)較遠(yuǎn)，綜合交通設(shè)施建設(shè)相對(duì)緩慢，加之深水岸線資源不足，空間開(kāi)發(fā)潛力值平均在5—6之間。除此以外，嘉興平湖—海鹽—海寧沿灣地區(qū)、杭州擁江地區(qū)（包括錢(qián)江世紀(jì)城、錢(qián)江新城、濱江高新區(qū)、富陽(yáng)銀湖新區(qū)）、蕭山—紹興—余慈走廊以及寧波—奉化—寧海走廊等地區(qū)空間開(kāi)發(fā)潛力同樣較高，未來(lái)發(fā)展值得期待（見(jiàn)表2）。

表2 大灣區(qū)用地開(kāi)發(fā)潛力分布及重大平臺(tái)、重要節(jié)點(diǎn)識(shí)別

圖10 杭州灣經(jīng)濟(jì)區(qū)重大平臺(tái)空間開(kāi)發(fā)潛力識(shí)別

五、對(duì)于四大新區(qū)平臺(tái)建設(shè)的政策建議

本文從大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素資源支撐視角出發(fā)，圍繞可利用灘涂資源、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)依托度、深水岸線可達(dá)性、城市功能配套度、綜合交通便捷性五類(lèi)要素，定性定量得出當(dāng)前浙江省大灣區(qū)建設(shè)的空間開(kāi)發(fā)潛力，進(jìn)一步評(píng)估大灣區(qū)重點(diǎn)建設(shè)平臺(tái)選取的合理性?？傮w來(lái)看，浙江省大灣區(qū)重點(diǎn)建設(shè)的平臺(tái)空間開(kāi)發(fā)潛力基本較高，但個(gè)別平臺(tái)尤其是四大新區(qū)空間開(kāi)發(fā)潛力存在一定差距。針對(duì)以上大灣區(qū)空間評(píng)價(jià)結(jié)果，進(jìn)一步對(duì)大灣區(qū)新區(qū)平臺(tái)建設(shè)提出以下四個(gè)方面的政策建議：

（一）需要更加注重城市功能的完善

由于四大新區(qū)普遍距離中心城區(qū)超50公里，城市功能配套不足將成為未來(lái)發(fā)展的最大短板。盡管與三大科創(chuàng)廊道相比，四大新區(qū)的定位更加側(cè)重產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的后端生產(chǎn)環(huán)節(jié)，但傳統(tǒng)工業(yè)時(shí)代以大規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品為中心的生產(chǎn)組織方式將難以為繼，單純從可拓展用地的開(kāi)發(fā)成本和規(guī)模出發(fā)，而忽視人的需求來(lái)評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)發(fā)展條件是片面的。從既有的大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、紹興濱海新城、寧波杭州灣經(jīng)濟(jì)區(qū)等建設(shè)實(shí)踐來(lái)看，人氣的集聚吸引是困擾其建設(shè)的首要難題。在新區(qū)建設(shè)中，一是需要加強(qiáng)與鄰近縣域中心和小城市組團(tuán)的互動(dòng)，如濱海新區(qū)的馬鞍鎮(zhèn)、瀝海鎮(zhèn)，前灣新區(qū)與余姚慈溪的聯(lián)動(dòng)；二是注重引入差異化的服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，拓寬生產(chǎn)服務(wù)和消費(fèi)服務(wù)領(lǐng)域；三是完善相關(guān)公共服務(wù)設(shè)施配套，如人才福利用房、公租房、高標(biāo)準(zhǔn)幼兒園、中小學(xué)以及圖書(shū)館、電影院、體育休閑場(chǎng)所等配套設(shè)施，營(yíng)造良好的生活環(huán)境氛圍；四是結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快制定出臺(tái)高端及專(zhuān)業(yè)化人才政策，加大人才招引力度。

（二）需要更加重視交通網(wǎng)絡(luò)的織補(bǔ)

四大新區(qū)目前的交通廊道主要為聯(lián)通轄區(qū)內(nèi)中心城市的高速公路，如江東新區(qū)的錢(qián)江通道、濱海新區(qū)的嘉紹通道、前灣新區(qū)的杭州灣跨海大橋通道等構(gòu)成縱向連接，另有沿灣濱海大道等一般國(guó)省道作為橫向串聯(lián)，總體來(lái)看，交通體系較為單一，尤其是橫向連接較為薄弱，未能形成網(wǎng)絡(luò)格局。根據(jù)浙江綜合交通“十三五”規(guī)劃，新建沿灣杭紹甬高速公路作為橫向連接線將三大板塊橫向串聯(lián)起來(lái)，另有滬嘉甬通道實(shí)現(xiàn)鐵路跨江發(fā)展，并進(jìn)一步加密?chē)?guó)省干道。軌道交通方面，江東新區(qū)規(guī)劃有地鐵8號(hào)線和1號(hào)線，前灣新區(qū)規(guī)劃有寧波至余慈城際，濱海新區(qū)分別有3號(hào)線、5號(hào)線、6號(hào)線實(shí)現(xiàn)與主城區(qū)縱向貫通，并分設(shè)江東站、余慈站、濱海站等綜合交通樞紐實(shí)現(xiàn)多式換乘。未來(lái)，可進(jìn)一步謀劃沿灣高鐵、都市快軌等高速通道，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家鐵路網(wǎng)的鏈接。此外，應(yīng)積極加快新區(qū)內(nèi)部快速路網(wǎng)、主次干道、慢型綠道的重組重建，織補(bǔ)更加完善的綜合交通網(wǎng)絡(luò)及樞紐體系，有力激活新區(qū)發(fā)展活力。

（三）需要更加重視區(qū)域板塊的協(xié)同

與三大科創(chuàng)走廊依托形成串珠成鏈發(fā)展態(tài)勢(shì)相比，四大新區(qū)內(nèi)既有平臺(tái)之間的聯(lián)系相對(duì)不足。從新區(qū)內(nèi)部各平臺(tái)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，仍存在功能定位不清晰、產(chǎn)業(yè)定位雷同、項(xiàng)目招引惡性競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題，亟待建立自上而下的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制：一是打破行政區(qū)劃限制，強(qiáng)力推動(dòng)跨界交通、通信、能源、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施互通互聯(lián)，重點(diǎn)解決省級(jí)以下交通道路最后一公里的對(duì)接問(wèn)題；二是引導(dǎo)形成特色化、差異化的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制。如杭州江東新區(qū)主導(dǎo)發(fā)展航空航天、軌道交通、機(jī)器人及自動(dòng)化產(chǎn)業(yè)，紹興濱海新區(qū)主導(dǎo)發(fā)展時(shí)尚制造、智能裝備、現(xiàn)代醫(yī)藥、通用航空產(chǎn)業(yè)，寧波前灣新區(qū)主導(dǎo)發(fā)展汽車(chē)、智能電器、新材料、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，南太湖新區(qū)主導(dǎo)發(fā)展節(jié)能環(huán)保、物流裝備、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；三是區(qū)域生態(tài)環(huán)境共建。通過(guò)建立一體化的產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單管理機(jī)制、統(tǒng)籌優(yōu)化邊界排水口、垃圾場(chǎng)等生態(tài)環(huán)保設(shè)施布局，避免邊界地帶環(huán)境品質(zhì)低端化。

（四）需要更加重視本底資源的挖潛

大灣區(qū)要利用好深水岸線、灘涂等自然資源條件，構(gòu)建適于大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的臨港物流體系和濱海濕地生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。首先，必須審慎對(duì)待大灣區(qū)圍填海用地開(kāi)發(fā)問(wèn)題，當(dāng)前國(guó)家已明確表態(tài)，除國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目、公共基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)和國(guó)防建設(shè)項(xiàng)目以外，原則上不再審批一般性填海項(xiàng)目。對(duì)于既已形成的圍填海用地，應(yīng)當(dāng)避免商業(yè)開(kāi)發(fā)，積極作為，整體規(guī)劃，分批利用，否則長(zhǎng)期閑置也會(huì)依法收歸國(guó)有。其次，要充分利用嘉興乍浦、上虞—余姚—慈溪沿灣地區(qū)深水岸線和河港資源，結(jié)合大灣區(qū)平臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，打造陸港聯(lián)動(dòng)的智慧交通運(yùn)輸體系。此外，應(yīng)擴(kuò)大寧波杭州灣國(guó)家濕地公園樣本經(jīng)驗(yàn)，探索將濱海濕地與灣區(qū)產(chǎn)城平臺(tái)建設(shè)融合起來(lái)，積極開(kāi)展海綿城市、低碳城市、綜合管廊等試點(diǎn)建設(shè)，打造沿灣臨海、水綠交錯(cuò)的空間開(kāi)放體系和城市風(fēng)貌特色。