◎馮 晨

作為一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易關系著農(nóng)民生活質量的提升和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，隨著“一帶一路”和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易在迎來了發(fā)展機遇的同時，也應不斷調整農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展戰(zhàn)略。從當前我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易發(fā)展的局勢來看，我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，而且國際環(huán)境日趨復雜，我們只有不斷調整農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易戰(zhàn)略，才能更好地推動我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展。

一、我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易國際化及其對農(nóng)村發(fā)展的影響

農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易的發(fā)展對于推動我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。隨著我國加入世貿(mào)組織以來，農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易規(guī)模不斷增加，貿(mào)易總額迅速增長。從農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易的總體結構來看，出口商品結構比較穩(wěn)定，主要有稻米、玉米、棉花等，勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品在我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易中占有很大比重[1]。從對外貿(mào)易市場結構方面來看，亞洲是我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易的主要市場。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品結構和對外貿(mào)易市場結構還需要進一步調整。

（一）我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易對農(nóng)村發(fā)展的積極影響

隨著經(jīng)濟全球化的不斷發(fā)展，我國對外貿(mào)易依存度也不斷提高。一方面，我國農(nóng)業(yè)資源豐富，通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易有助于農(nóng)產(chǎn)品銷售的壓力。另一方面，農(nóng)業(yè)資源分布不均衡，農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模效益不高，尤其是土地密集型農(nóng)產(chǎn)品較為依賴進口?？傮w而言，農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易對我國農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展具有積極影響。首先，通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易，有助于促進資金、技術等生產(chǎn)要素向農(nóng)村地區(qū)流動。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展應通過規(guī)模化、集約化的方式提高生產(chǎn)效益，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易對農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術、農(nóng)業(yè)管理經(jīng)驗等均有更高的要求。在農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易的推動下，為農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。其次，通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易，有助于提高農(nóng)民生活質量。農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易有助于緩解農(nóng)村地區(qū)就業(yè)壓力，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，因而有助于增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活質量。再次，通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易，有助于優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構。農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易的發(fā)展應按照國際標準進行生產(chǎn)，這在一定程度上有助于改善傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品粗放式的生產(chǎn)方式，引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)戶樹立綠色生產(chǎn)、安全生產(chǎn)觀念，進而推動我國農(nóng)產(chǎn)品質量的提升。

（二）我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易對農(nóng)村發(fā)展的消極影響

雖然，我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易取得了一定成績，但是農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易也暴露出一些問題，如初級產(chǎn)品所占比重過高，農(nóng)產(chǎn)品深加工不足，農(nóng)產(chǎn)品附加值小等，同時，農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易也給農(nóng)村發(fā)展帶來了不良影響。具體表現(xiàn)為如下方面：首先，土地密集型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)受到?jīng)_擊。在農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易中，受到國際市場農(nóng)產(chǎn)品價格的影響，糧棉油進口量增多，這給我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了巨大壓力，以大豆產(chǎn)業(yè)為例，大豆進口量不斷增長，給國產(chǎn)大豆的銷售帶來沖擊，甚至出現(xiàn)農(nóng)民生產(chǎn)的大豆無處銷售的現(xiàn)象。其次，削弱了國內農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的控制權。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化水平與發(fā)達國家相比還存在一定差距，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本相對較高，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營分散，因而不利于形成價格優(yōu)勢。在國際農(nóng)產(chǎn)品價格趨勢的影響下，我國勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極性受到影響，農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)效益不高，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入也會降低，進而陷入惡性循環(huán)。

農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易的發(fā)展對農(nóng)村發(fā)展有利有弊，但總體來看是利大于弊，雖然農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易給當前我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來了壓力，但同時也有助于推動我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式的轉變，加速我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

二、我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易戰(zhàn)略轉型的必要性及制約因素

新形勢下，我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易形勢非常嚴峻，傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品出口困難，現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品市場結構不合理，農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇貿(mào)易壁壘。雖然近年來我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額在不斷增長，但是農(nóng)產(chǎn)品出口難的問題始終沒有解決。

（一）我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易戰(zhàn)略轉型何以必要

其一，傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品出口難不利于農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展。近幾年，隨著經(jīng)濟全球化的有序推進，我國與世界其他國家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模逐漸上升。但從整體看進口供大于出口問題依然存在，我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易逆差問題一致沒有得到有效解決，一直以來我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上都是以價格低、品質有保障著稱。但隨著中國經(jīng)濟發(fā)展不斷發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本逐年上漲，在國際市場上原有的價格優(yōu)勢正在減弱，農(nóng)產(chǎn)品出口難問題，成為制約我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易發(fā)展的重要障礙。

其二，農(nóng)產(chǎn)品市場結構與對外貿(mào)易市場狀況不相符。一直以來我國農(nóng)產(chǎn)品出口市場都集中在周邊幾個國家，諸如東南亞、日本、韓國等，而我國農(nóng)產(chǎn)品進口也主要集中在美國和歐洲和澳大利亞等國，農(nóng)產(chǎn)品進出口集中問題突出[2]。當前，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略有序推進，我國正在構建多元化國際貿(mào)易格局，對于周邊國家進出口貿(mào)易依賴程度有所下降。但從總體來看，我國農(nóng)產(chǎn)品進出口市場相對集中，與世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場標準之間還存在一定差距。此外，我國農(nóng)產(chǎn)品進出口地也相對集中，產(chǎn)品結構不合理等都會對我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展構成影響。

其三，農(nóng)產(chǎn)品深加工和附加值不足。當前我國農(nóng)產(chǎn)品出口主要與原料出口和初級加工產(chǎn)品出口為主，雖然國家大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，不斷加大政策和資金支持，但由于這些企業(yè)規(guī)模有限，進行農(nóng)產(chǎn)品深加工出口比例較小，導致我國農(nóng)產(chǎn)品整體附加值不高、利潤有限。精深加工農(nóng)產(chǎn)品與原材料對比，二者附加值和理論相差懸殊。雖然我國一直都注重農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，但當前我國農(nóng)產(chǎn)品出口結構依然不合理，在國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場上，我國農(nóng)產(chǎn)品容易被打上廉價標簽，這在一定程度上成為我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易向高端發(fā)展的一大障礙，也必然會影響我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的國際化進程。

其四，農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇貿(mào)易壁壘。國際市場對進口農(nóng)產(chǎn)品質量和安全性都提出了很高要求，注重農(nóng)產(chǎn)品化肥和藥物使用問題，并制定了相關檢測標準。而我國農(nóng)產(chǎn)品由于產(chǎn)地相對分散，生產(chǎn)者素質參差不齊，導致很多農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色壁壘問題。在出口過程中往往因為無法滿足市場對食品安全質量的要求而被退貨，這不僅影響了我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場中的信譽，同時也損害了農(nóng)民的利益。當前國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競爭非常激烈，部分國家為保護本國農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，提出了新的貿(mào)易壁壘，對原有的檢測指標進行了重新修訂，對農(nóng)產(chǎn)品的質量和安全性提出了更高要求。特別是隨著國外基因工程的有效推進對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)生了很大影響，我國傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品在基因工程技術面前很難占到優(yōu)勢，因而進一步加劇了農(nóng)產(chǎn)品出口難問題，由此可見，當前我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易亟須轉型發(fā)展。

（二）我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易戰(zhàn)略轉型的制約因素

從外部性方面來看，制約我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易戰(zhàn)略轉型的因素有兩個方面：一是國際市場對農(nóng)產(chǎn)品的需求下降，二是農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易環(huán)境惡化。首先，在金融危機等的影響下，國際市場對農(nóng)產(chǎn)品的需求下滑，國際市場對農(nóng)產(chǎn)品的購買力下降，因而也影響了我國對外貿(mào)易的增長。其次，農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易環(huán)境發(fā)生了改變，各國為維護自身利益，紛紛采用多種多樣的貿(mào)易保護手段，其中技術壁壘和綠色壁壘已經(jīng)成為制約我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易的主要因素。美國、日本和歐盟實行的技術壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易影響非常大，此外還有一些國家設置綠色壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易進行嚴格限制。

從內部性方面來看，制約我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易戰(zhàn)略轉型的因素突出表現(xiàn)為兩方面：一是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)整體競爭力不強，二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?，集約化程度不高。首先，與發(fā)達國家相比，我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和加工企業(yè)的競爭優(yōu)勢不明顯，受傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展的影響，農(nóng)業(yè)企業(yè)對資源整合不足，沒有形成農(nóng)業(yè)企業(yè)的合力[3]。農(nóng)產(chǎn)品品牌建設不足，農(nóng)產(chǎn)品物流運輸發(fā)展滯后，目前還沒有建立起完善的農(nóng)產(chǎn)品物流供應鏈體系。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)缺乏對農(nóng)產(chǎn)品附加值的挖掘，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工還處于初級階段，簡言之，受農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模和實力等因素的影響，我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易戰(zhàn)略轉型仍面臨巨大挑戰(zhàn)。其次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模不足以及我經(jīng)營的分散化與當前國際農(nóng)產(chǎn)品市場的需求不符。雖然近年來我國不斷推行土地流轉政策，鼓勵擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，采用現(xiàn)代化集約化的生產(chǎn)手段提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模效益，但是總體而言，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；潭热匀惠^低。這種分散化的經(jīng)營方式制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的推廣與應用，而且由于農(nóng)民整體素質偏低，難以形成農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易優(yōu)勢。

由上可知，當前我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易面臨嚴峻的內外部形勢，推動農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易戰(zhàn)略轉型是當務之急，在轉型過程中，既要深刻分析國際農(nóng)產(chǎn)品市場的形勢和需求，也要不斷提升我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和運輸?shù)染C合實力，打造國際農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升競爭優(yōu)勢。為適應國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的形勢，應積極推進我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易戰(zhàn)略轉型，從國際化視野出發(fā)，振興我國農(nóng)村經(jīng)濟。

三、基于農(nóng)村發(fā)展的國際化視野推動我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易戰(zhàn)略轉型

從國際化視野出發(fā)，推動我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易戰(zhàn)略轉型首先要立足于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際，其次，要對接國際市場的需求，按照國際市場對農(nóng)產(chǎn)品和標準的要求，調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，推動我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

（一）基于農(nóng)村發(fā)展的國際化視野提升我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場中的競爭力

首先，豐富初級農(nóng)產(chǎn)品的形式。發(fā)揮我國多樣化農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)勢，優(yōu)化我國初級農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)結構，各地區(qū)因地制宜充分體現(xiàn)地區(qū)差異生產(chǎn)具有特色的農(nóng)產(chǎn)品。發(fā)揮勞動密集型和技術密集型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，不斷提高水產(chǎn)品、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品在國際市場中的競爭力。其次，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術和現(xiàn)代經(jīng)營管理模式運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中，改變傳統(tǒng)的粗放式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精細化管理，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。為推進我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易戰(zhàn)略轉型，還應發(fā)揮龍頭企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品出口的帶動作用，同時鼓勵農(nóng)業(yè)相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化整個農(nóng)產(chǎn)品供應鏈體系。第三，推進我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的轉型升級，對初級農(nóng)產(chǎn)品進行深加工以增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，同時積極嘗試新的貿(mào)易手段和方式，為我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易拓展市場。 其四，創(chuàng)新和培育新的農(nóng)產(chǎn)品，可以嘗試將不同種類的農(nóng)產(chǎn)品進行組合或加工，逐漸形成農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢。在政策支持上還應進一步完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工等所需得基礎設施建設，為農(nóng)產(chǎn)品加工提供設備支持，農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易提供物流支持和電子商務平臺支持，通過信息共享等手段降低農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營風險，通過優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供應鏈降低生產(chǎn)成本[4]。從國際化視野出發(fā)推動我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易戰(zhàn)略轉型就是要不斷優(yōu)化我國農(nóng)產(chǎn)品結構形式，提升我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場中的競爭力，而要實現(xiàn)這一目標，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術、農(nóng)產(chǎn)品加工設施、信息技術、物流配送體系等是必不可少的。

（二）基于農(nóng)村發(fā)展的國際化視野推動我國農(nóng)產(chǎn)品標準化發(fā)展和綠色化發(fā)展

為積極應對技術壁壘和綠色壁壘問題，應進一步推進我國農(nóng)產(chǎn)品的標準化發(fā)展，通過發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者的環(huán)保意識，建立健全農(nóng)產(chǎn)品標準化體系來提升我國農(nóng)產(chǎn)品質量。首先，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)。隨著綠色消費理念的逐步建立，綠色食品是農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的主要方向，因而有必要對當前我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式進行改進，具體而言，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)應嚴格按照農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準執(zhí)行，在加工環(huán)節(jié)確保農(nóng)產(chǎn)品不受到污染，在配送環(huán)節(jié)則也應注重物流技術的運用，通過建立全方位的農(nóng)產(chǎn)品供應體系，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質量[5]。其次，政府和社會媒體還應加強對大眾環(huán)保意識的培育，通過宣傳教育的方式傳播環(huán)保理念，尤其是要增強農(nóng)戶的環(huán)保意識，讓農(nóng)民認識到提升農(nóng)產(chǎn)品質量的重要性。同時引導農(nóng)業(yè)企業(yè)樹立社會責任意識，建立起利益相關者的互惠機制，從源頭上推進我國農(nóng)業(yè)的生態(tài)化發(fā)展。

（三）基于農(nóng)村發(fā)展的國際化視野建立合作機制和反應機制

我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易戰(zhàn)略轉型除了要增強我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的競爭力和農(nóng)產(chǎn)品的質量外，還應積極了解國際市場需求，密切國際合作，同時建立起應對國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易形式的反應機制。首先，積極參與國際環(huán)境組織標準的制定之中，在解決國際爭端問題中掌握主動權和話語權，基于互惠互利的原則解決國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易問題，同時也能夠切實維護我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易的基本權益，進而為我國農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)創(chuàng)造更多的利潤空間。唯有如此，才能激發(fā)國內農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)企業(yè)的積極性，不僅有利于推動我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易，也有利于促進我國農(nóng)村經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展。其次，建立健全農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易快速反應機制。所謂的快速反應機制是指對國際農(nóng)產(chǎn)品市場形勢密切關注，利用現(xiàn)代化信息技術對收集的數(shù)據(jù)進行分析，為我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易提供信息支持。一旦出現(xiàn)綠色壁壘或技術壁壘問題，可通過制定應急方案進行處理，降低我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易風險。此外，還應積極構建農(nóng)產(chǎn)品檢驗標準體系，參考發(fā)達國家的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易經(jīng)驗，結合我國農(nóng)村發(fā)展的實際情況采取有效的應對措施。

我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易發(fā)展時間不長，總體來看，在國際貿(mào)易市場中的占有率并不高，傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易形式已經(jīng)很難適應當前需要，為此，積極推進我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易戰(zhàn)略轉型是當務之急。在轉型過程中，應從國際化視野出發(fā)，立足我國農(nóng)村發(fā)展的實際，剖析當前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的不足和問題。一方面，應優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結構，注重農(nóng)產(chǎn)品加工與創(chuàng)新，提高我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場中的核心競爭力；另一方面，應結合國際市場需求和標準，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，推動我國農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。