◎畢洪文 李金霞 王 萍 孫鴻雁 黃峰華 柴永山

黑龍江省地處世界三大黑土帶之一，自然資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，在保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給方面發(fā)揮了重要作用。

隨著全球化經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，世界糧食貿(mào)易格局的變化，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品供給水平提升已成為農(nóng)業(yè)大省所面臨和需要解決的問題。因此，在新的歷史時期，黑龍江如何把握農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一歷史機(jī)遇，順應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品市場安全性、健康性、時尚性的發(fā)展趨勢，找準(zhǔn)當(dāng)前制約農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的瓶頸問題，延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，切實(shí)提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和市場競爭力，是推動農(nóng)產(chǎn)品向綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化方向發(fā)展的不時之需。

一、黑龍江主要農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀

（一）糧食作物

黑龍江省作為我國最重要的商品糧基地，在維護(hù)國家糧食安全方面起到“壓艙石”的作用。目前黑龍江省糧食生產(chǎn)以玉米、水稻、大豆，小麥、馬鈴薯為主，還有少部分的雜糧雜豆，其中，玉米、水稻和大豆三大作物面積占農(nóng)作物播種面積的90%以上，其他作物不足10%。

1.面積和產(chǎn)量。2017年黑龍江水稻播種面積為403.7萬hm2，產(chǎn)量約為2300萬t，自2015年以來基本呈現(xiàn)平穩(wěn)上升趨勢；玉米播種面積為544.6萬hm2，產(chǎn)量為3387.9萬t，近兩年每年調(diào)減玉米面積在1000萬畝以上；大豆播種面積約為393.3萬hm2，產(chǎn)量約為800萬t，近三年種植面積呈現(xiàn)較大幅度回升。2018年黑龍江省針對大豆、玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將繼續(xù)實(shí)行差異化政策，大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每667m2達(dá)200元以上，高于玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)100元以上，這將進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)戶種植大豆的積極性，大豆種植面積有望繼續(xù)回升。

2.市場價格。按照“市場定價、價補(bǔ)分離、主體多元”的改革方向，黑龍江省逐步實(shí)施和完善玉米市場化收購價加補(bǔ)貼機(jī)制，同時調(diào)整大豆目標(biāo)價格，玉米、水稻、大豆三大糧食作物價格隨市場供需基本呈現(xiàn)季節(jié)性波動。根據(jù)國家發(fā)布的稻谷最低收購價執(zhí)行預(yù)案，2018年粳稻最低收購價為2.60元/kg，較2017下降0.4元/kg。龍糧網(wǎng)玉米市場月報數(shù)據(jù)顯示，2018年上半年黑龍江玉米收購價在1460-1720元/t之間，較上年同期有所回升。隨著大豆種植面積的恢復(fù)性增長，近兩年大豆價格略有回升，2017年黑龍江省油用大豆價格約3597元/t，較2016年上漲5.8%；食用大豆價格約3907元/t，較上年上漲2.7%，受中美貿(mào)易摩擦影響，進(jìn)口大豆與國產(chǎn)大豆價差不斷縮小，但進(jìn)口大豆占消費(fèi)總量比例高的格局預(yù)計在短時間內(nèi)不會發(fā)生根本性改變。

3.加工。目前，黑龍江省糧食加工業(yè)發(fā)展相對滯后，多以谷物原料“原字號”或初加工產(chǎn)品出售，精深加工能力不足。除五常市和南部地區(qū)稻米加工企業(yè)較多、優(yōu)質(zhì)大米產(chǎn)品暢銷外，其他地區(qū)稻谷仍以政策性收購收儲為主；絕大部分的玉米在采收后經(jīng)干燥脫粒直接進(jìn)入糧庫；大豆以壓榨為主，多數(shù)大豆加工企業(yè)在規(guī)模、生產(chǎn)工藝方面均較為落后。豆制食品精深加工類企業(yè)更少。

4.品牌建設(shè)。近年來，黑龍江省糧油品牌影響力在不斷提升。五常大米、響水大米、富錦大米、慶安大米等品牌優(yōu)勢逐步凸顯，黑龍江大米品質(zhì)好、口感好已逐步被消費(fèi)者認(rèn)可，無公害、綠色、有機(jī)品牌稻米的市場空間不斷拓展；綏化、蘭西等地鮮食玉米品牌發(fā)展勢頭良好；大豆除北大荒集團(tuán)九三油脂品牌知名度較高外，多數(shù)中小型加工企業(yè)品牌影響力弱。

（二）蔬菜

隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)，黑龍江省蔬菜產(chǎn)業(yè)在全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的比重顯著攀升，蔬菜種植規(guī)模不斷擴(kuò)大，已基本形成棚室蔬菜和露地蔬菜同步發(fā)展的格局，優(yōu)質(zhì)栽培品種日益增多，比較效益愈發(fā)突出。

1.面積和產(chǎn)量。2017年黑龍江省大宗蔬菜總播種面積約34.5萬hm2，其中露地蔬菜播種面積約25.2萬hm2，占2017年蔬菜總播種面積的73%，較2016年增加了16.16%；設(shè)施蔬菜播種面積約為9.3萬hm2，占2017年蔬菜總播種面積的27%，較2016年增加了8.86%，露地蔬菜播種面積增速高于設(shè)施蔬菜播種面積。全省各地均有蔬菜種植，已基本形成了北部高緯度夏秋蔬菜的優(yōu)勢區(qū)域，目前蔬菜主要產(chǎn)區(qū)集中在人口較密集的地區(qū)和新興的棚室經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，如哈爾濱、綏化、齊齊哈爾、牡丹江和大慶等地市。

2.市場價格。黑龍江省蔬菜除供應(yīng)本地居民消費(fèi)外，近年來“南銷”和出口數(shù)量不斷增加。2017年，黑龍江省“南銷”蔬菜總量178萬t，同比增長43.5%，夏秋季蔬菜已打入上海、杭州等地，成為全國季節(jié)性外調(diào)大宗蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)；2017年前三季度黑龍江省出口蔬菜21.3萬t，同比增長37.5%，出口貨值達(dá)10.8億元，對俄出口市場已由俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)擴(kuò)展到西伯利亞、烏拉爾等地區(qū)，對韓國、日本、泰國和歐美等國家的出口數(shù)量也有所提升。

在價格方面，以哈爾濱市蔬菜市場為例，根據(jù)黑龍江省蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新體系對蔬菜價格數(shù)據(jù)采集結(jié)果，2017年哈爾濱市大宗蔬菜價格波動趨勢比較平緩，全年蔬菜平均價格為1.66元/kg，較2016年的1.77元/kg下降了6.21%。從季度價格看，2017年4個季度蔬菜銷售平均價格分別為2.43元/kg、1.80元/kg、1.66元/kg和1.99元/kg，價格波動趨勢呈現(xiàn)出“U”型曲線。從蔬菜種類看，全年平均價格最高的蔬菜種類為蔥蒜類2.6元/kg，其次為豆類2.06元/kg，第三為葉菜類1.52元/kg。

3.加工。2017年黑龍江省新增蔬菜加工企業(yè)35家，達(dá)到396家。據(jù)調(diào)研，蔬菜加工種類以食用菌、白菜為主，有少量的甘藍(lán)、毛豆、青豆等加工。蔬菜加工企業(yè)以龍頭企業(yè)帶動發(fā)展，如黑龍江辰旭農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司主要以香菇、滑子菇、平菇、秀珍菇、雙孢菇等食用菌鮮品為原材料，年可加工腌漬、烘干、速凍、罐制品、素火腿等產(chǎn)品10000t，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.2億元；蘭西縣黑龍江中舜農(nóng)業(yè)科技有限公司以加工速凍胡蘿卜、南瓜、花椰菜、青椒為主，年可加工瓜菜40000t，產(chǎn)品主要銷往日本，利潤可達(dá)2982.6萬元；哈爾濱市雖然是省會城市，但是蔬菜加工類型仍以大白菜腌漬等初加工為主，缺少深加工領(lǐng)域。

4.品牌建設(shè)。黑龍江省蔬菜缺少在全國叫得響的、具有龍江特色的知名品牌，目前僅有“雙城菇娘”、“牡丹江油豆角”、“東寧黑木耳”“克山馬鈴薯”等28個蔬菜國家地理標(biāo)識品牌。據(jù)調(diào)研，雖然全省已形成品牌銷售的蔬菜合作社約占40%，但該有部分處于盲目發(fā)展?fàn)顟B(tài)，對于自身品牌如何做大做強(qiáng)，缺乏行業(yè)指導(dǎo)和長遠(yuǎn)規(guī)劃，尤其是西甜瓜、圓蔥、南銷番茄、辣椒等龍江特色蔬菜，缺乏全國知名品牌。

（三）肉類

黑龍江省在“兩牛一豬”標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地建設(shè)項目帶動下，近年來畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，生豬產(chǎn)業(yè)以“擴(kuò)總量、提質(zhì)量、增效益”為目標(biāo)，加快東北民豬等特有資源的開發(fā)利用，堅持走差異化競爭、品牌化發(fā)展之路；肉牛產(chǎn)業(yè)以力爭打造全國高檔牛肉生產(chǎn)第一大省為目標(biāo)，加快龍江和牛、安格斯牛的發(fā)展。

1.產(chǎn)量。目前，黑龍江省畜牧主產(chǎn)區(qū)主要分布在哈爾濱、齊齊哈爾、綏化、佳木斯、牡丹江以及大慶等市，生產(chǎn)區(qū)域化特征明顯。2017年生豬存欄和出欄量分別為1305.4萬頭和1903.2萬頭，分別較上年增長2.3%和3.2%；牛和羊出欄量分別為281.5萬頭和780.4萬只，分別增長2.6%和0.3%；豬肉、牛肉、羊肉產(chǎn)量分別較上年增長5.0%、3.2%、0.7%。

2.市場價格。根據(jù)黑龍江省畜牧獸醫(yī)局對肉類產(chǎn)品價格監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2018年1-9月，肉類價格基本呈現(xiàn)穩(wěn)步上升趨勢。1-3月，受春節(jié)消費(fèi)旺季影響，肉類價格處于高位運(yùn)行，豬肉、牛肉、羊肉價格分別為18.4元/kg、58.3元/kg、61.2元/kg；4-5月受產(chǎn)能恢復(fù)影響，肉類價格有所回落，豬肉、牛肉、羊肉價格分別跌至牛肉15.8元/kg、57.6元/kg、60.4元/kg；6-9月消費(fèi)季節(jié)性回升帶動肉類價格連續(xù)回升，8月底豬肉、牛肉、羊肉價格分別升至20.2元/kg、58.8元/kg、61.4元/kg。肉類價格走勢與市場需求相吻合，呈現(xiàn)季節(jié)性波動的特點(diǎn)。

3.加工。經(jīng)過多年的發(fā)展，黑龍江省已經(jīng)擁有一定數(shù)量的畜產(chǎn)品加工企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，2015年黑龍江省共有規(guī)模以上屠宰及肉類加工企業(yè)102戶，年生產(chǎn)加工的畜產(chǎn)品銷售額約461.9億元，近10年產(chǎn)品銷售年均增速15%，預(yù)計未來5年年均增長預(yù)計在15%左右，到2020年，黑龍江畜產(chǎn)品銷售額預(yù)計達(dá)到950億元以上。產(chǎn)品種類主要以速凍、冷鮮肉、餐廚用肉制品、肉腸肉干休閑食品為主，精深加工比例較低，產(chǎn)品附加值不高。

4.品牌建設(shè)。近年來，黑龍江省肉類品牌建設(shè)步伐加快，以龍頭企業(yè)帶動發(fā)展為主，已有大莊園肉業(yè)、大眾肉聯(lián)、賓西肉業(yè)、阿媽牧場、皓月食品、龍江元盛等多家大中型企業(yè)，同時通過招商引資，不斷吸引雙匯、金鑼、雨潤等知名企業(yè)入駐。經(jīng)過多年打造，已有哈肉聯(lián)、秋林里道斯、正陽樓等老字號品牌，擁有大莊園、秋林、賓西、雪山來客、希波等多個黑龍江省自主品牌。

二、存在的問題

（一）種植結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品種類單一

多年來，黑龍江省水稻、玉米等大宗糧食作物播種面積超過農(nóng)作物總播種面積的90%以上，大豆、雜糧、馬鈴薯、果蔬及其他經(jīng)濟(jì)作物種植比重偏低。單一的農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)抵御市場風(fēng)險能力弱，易受市場價格的波動影響，尤其是在國際貿(mào)易中，更容易遭受進(jìn)口國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)主義的沖擊。

（二）缺乏科學(xué)指導(dǎo)，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品比例小

黑龍江省對加工專用型谷物產(chǎn)品的研究、開發(fā)投入嚴(yán)重不足，缺少適宜加工的優(yōu)質(zhì)玉米、馬鈴薯、雜糧雜豆品種；蔬菜生產(chǎn)環(huán)節(jié)缺乏科學(xué)指導(dǎo)，農(nóng)戶過度追求產(chǎn)量，對農(nóng)藥、化肥的施用多憑經(jīng)驗(yàn)和感官判斷，綠色蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣力度不夠；畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化養(yǎng)殖程度不夠，畜禽糞便無害化處理水平有待提高，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)參差不齊，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品比例小。

（三）農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，特色不突出

黑龍江省自然資源條件好，特色農(nóng)產(chǎn)品種類較多，如稻米、鮮食玉米、非轉(zhuǎn)基因大豆、馬鈴薯、甜菜、亞麻、油豆角、西甜瓜等，無論從產(chǎn)量還是質(zhì)量上都在全國處于明顯的優(yōu)勢地位，但目前這類特色農(nóng)產(chǎn)品還存在品種混亂、種植方式粗放、產(chǎn)后商品化處理能力差、產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重等問題，尚未凸顯龍江資源稟賦特色。

（四）產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值低

黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品具有明顯的初級化、低級化特征，初級產(chǎn)品多，深加工、精加工產(chǎn)品少；原料性的產(chǎn)品多，終端消費(fèi)品少。產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低。如北大荒集團(tuán)每年糧豆總產(chǎn)量在220億斤左右，大部分都以原糧形式賣出；玉米銷售仍以販賣糧庫為主，淀粉系列、酒精系列和功能性系列下游產(chǎn)品開發(fā)力度不夠；馬鈴薯加工多限于粗制淀粉、粉絲、分條等初級產(chǎn)品，深受消費(fèi)者喜愛的薯類休閑食品、雜糧保健食品等產(chǎn)品較少；畜產(chǎn)品以速凍、冷鮮肉為主，精深加工種類較少。

（五）營銷觀念淡薄，品牌競爭力不強(qiáng)

與南方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份相比，由于受到傳統(tǒng)觀念和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想的禁錮，黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品營銷觀念較為淡薄，多數(shù)中小型農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)沒有樹立起現(xiàn)代化的營銷理念，一方面對市場需求調(diào)研不足，產(chǎn)品定位模糊，同質(zhì)化嚴(yán)重；另一方面市場開拓能力不足，缺乏開發(fā)新產(chǎn)品、拓展新渠道的創(chuàng)新意識與膽識魄力。與此同時，農(nóng)產(chǎn)品品牌零散雜亂，單打獨(dú)斗，市場競爭力不強(qiáng)，全國性的強(qiáng)勢知名品牌較少，以五常市為例，稻米加工企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，最多時幾乎一個企業(yè)一個品牌，全市稻米品牌多達(dá)400多個，這嚴(yán)重地制約著地域品牌的壯大成長。

三、對策建議

（一）制定區(qū)域生產(chǎn)規(guī)劃，合理引導(dǎo)生產(chǎn)

按照“減玉米、穩(wěn)定并適當(dāng)增加水稻、增大豆和雜糧、擴(kuò)草蓿和果蔬”種植結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，加快構(gòu)建與資源配置相匹配、與市場消費(fèi)導(dǎo)向相協(xié)調(diào)的糧經(jīng)飼三元種植結(jié)構(gòu)。根據(jù)各地區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)條件和生產(chǎn)現(xiàn)狀，建議由政府部門組織育種、栽培、植保、畜牧等各領(lǐng)域?qū)＜页浞终撟C，科學(xué)制定各區(qū)域農(nóng)作物種植與畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃。同時，根據(jù)各地區(qū)現(xiàn)有生產(chǎn)基礎(chǔ)與優(yōu)勢，制定合理的目標(biāo)與發(fā)展方面，引導(dǎo)適區(qū)種植與養(yǎng)殖。

（二）強(qiáng)化科技支撐，全面提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)

依托省內(nèi)外農(nóng)業(yè)院校和科研院所，以先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技為支撐，在培育專用品種、良種良法配套和產(chǎn)品品質(zhì)提升上下功夫。加大對新、優(yōu)、特農(nóng)產(chǎn)品品種的選育和推廣力度；加快對先進(jìn)種養(yǎng)技術(shù)的配套集成組裝；制定各類標(biāo)準(zhǔn)化種植、養(yǎng)殖規(guī)程；組織專家團(tuán)隊在產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)和科技培訓(xùn)，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)水平。同時，建立覆蓋生產(chǎn)、加工、銷售、物流等全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和追溯制度，強(qiáng)化市場監(jiān)測監(jiān)管體系，強(qiáng)化黑龍江農(nóng)產(chǎn)品綠色、優(yōu)質(zhì)形象。

（三）深挖特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，走差異化路線

黑龍江省生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，農(nóng)產(chǎn)品具有綠色、優(yōu)質(zhì)、安全等特點(diǎn)，應(yīng)深挖特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，積極推廣優(yōu)質(zhì)、適口性好的水稻品種；高蛋白、高油、特用大豆品種，宜機(jī)械化收獲、高淀粉等加工型玉米品種以及適宜貯藏、加工和外銷的優(yōu)質(zhì)蔬菜等，走差異化路線，使黑龍江米、黑龍江豆油、黑龍江菜、黑龍江肉等成為龍江特色農(nóng)產(chǎn)品代名詞。

（四）加快延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高精深加工水平

以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)由“原字號”農(nóng)產(chǎn)品向?qū)Ｓ锰厣?、精深加工終極產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。一方面提升農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化增值能力，推動單一種植向種、養(yǎng)、加、銷全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展；另一方面加大農(nóng)產(chǎn)品精深加工比例，推動谷物初加工向主食化加工、休閑娛樂食品加工、營養(yǎng)保健食品加工方向轉(zhuǎn)變；優(yōu)質(zhì)特色類蔬菜加工向腌漬、醬制、脫水等方向轉(zhuǎn)變；肉類加工向高檔小包裝肉、半成品肉、熟肉制品轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)品附加值。

（五）開拓渠道促營銷，打造龍江知名品牌

農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)目前正從“吃好、吃飽”向“安全、健康、時尚、娛樂”轉(zhuǎn)變，黑龍江省應(yīng)認(rèn)真分析和把握市場消費(fèi)需求，借助國家大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色食品加工業(yè)的機(jī)遇，注重與發(fā)達(dá)省份營銷企業(yè)的合作，加快拓展批發(fā)集散、專營零售和訂單農(nóng)業(yè)等多種營銷方式；促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品營銷與休閑保健、旅游、餐飲等領(lǐng)域的結(jié)合；完善線下實(shí)體營銷網(wǎng)點(diǎn)和線上配套物流互動的營銷體系。同時，強(qiáng)化黑龍江農(nóng)產(chǎn)品整體品牌形象的宣傳與保護(hù)，重點(diǎn)培育打造糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、畜產(chǎn)品領(lǐng)域的知名品牌，凸顯黑龍江農(nóng)產(chǎn)品“綠色、有機(jī)、優(yōu)質(zhì)、安全”的特點(diǎn)與優(yōu)勢，提高市場競爭力。