◎李 韻

中國作為世界上著名的農業(yè)大國，一直為世界經濟社會發(fā)展做出突出貢獻，但隨著工業(yè)革命的到來，農業(yè)文明所起到的作用就越來越弱。雖然改革開放以來，我國加大了農業(yè)資本和科技投入，但仍然沒有改變我國農業(yè)大國，而非農業(yè)強國的現(xiàn)實局面。特別是我國經濟進入新常態(tài)以來，經濟增長速度整體放緩，農業(yè)經濟增長速度更是受到嚴重沖擊。隨著我國經濟結構深層次調整，農產品消費結構也發(fā)生了深刻變化，消費者對于農產品需求也向安全、綠色、品質方向轉變。但我國農業(yè)結構并沒有緊跟市場需求變化，農業(yè)產品供給結構與消費結構之間矛盾更加突出。從全球經濟發(fā)展形勢看，我國已經成為世界第三大農產品貿易國，但隨著我國農產品生產成本逐年增加，農產品貿易優(yōu)勢越來越小，農產品貿易受到國際市場沖擊越來越嚴重。因此，面對內憂外患的農業(yè)發(fā)展形勢，必須從我國農業(yè)產業(yè)發(fā)展層面入手，不斷推進我國農業(yè)現(xiàn)代化建設，進而實現(xiàn)農業(yè)貿易結構轉型、產業(yè)結構升級。

一、我國農業(yè)貿易結構與產業(yè)結構的互動關系

經濟全球化視野下，我國農業(yè)發(fā)展離不開世界市場，中國農業(yè)貿易結構深受世界農產品市場影響，農業(yè)貿易結構與產業(yè)結構存在密切關系，農業(yè)產業(yè)結構調整必然依賴于農業(yè)貿易結構調整［1］。在現(xiàn)有政策和制度保證下，農業(yè)貿易必然會推動國內農業(yè)產業(yè)結構調整，其調整方式可以是政策和資本投入，也可以是科技支持和人力資本調整，進而擴大符合國際市場需求的農產品規(guī)模或是促進農業(yè)產業(yè)結構升級，而農業(yè)產業(yè)結構升級則有利于提升我國農業(yè)貿易國際競爭力。

（一）農業(yè)貿易結構對產業(yè)結構產生的影響

農業(yè)貿易結構既包含農業(yè)商品結構也包含農業(yè)貿易形式結構，雖然具有不同結構形式。但對于產業(yè)結構而言，隨著農業(yè)貿易結構內部組成部分的不斷提升優(yōu)化，能夠為農業(yè)貿易整體發(fā)展創(chuàng)造更大優(yōu)勢，進而會直接或間接影響農產產業(yè)結構，而這種影響一旦在農業(yè)貿易結構上取得優(yōu)勢，那么對于產業(yè)結構影響一定是積極性，同時隨著產業(yè)結構發(fā)展對于農業(yè)貿易發(fā)展也會起到一定促進作用。

一方面，從農業(yè)發(fā)展作用看主要是為居民提供日常消費品，同時也為工業(yè)發(fā)展提供必備的原材料。但由于當前我國在農業(yè)貿易多以初級產品或農產品為主，因此在國際市場上并不占優(yōu)勢，雖然農業(yè)貿易并不能反映出我國農業(yè)發(fā)展全貌，但也能夠反映出我國農產品供給能力。當前，國際市場對農產品需求提出了很高要求，無論是在產品質量還是在產品品種和規(guī)模上都出臺了相應標準，我國農產品要想出口就必須滿足一定標準，這也在一定程度上倒逼我國農業(yè)產業(yè)轉型升級，進而帶動農業(yè)生產提質增效。此外，在經濟全球化背景下，中國也需要從世界多個國家進口農產品，這些農產品直接進入我國加工生產環(huán)節(jié)，這在很大程度上實現(xiàn)了要素結構升級和技術水平提升，從而也推動了我國農業(yè)產業(yè)結構升級。可以說，中國農業(yè)貿易結構調整能夠直接影響產業(yè)結構。

另一方面，農業(yè)貿易主要是農產品或原材料之間的交換，但從本質上看，無論交換的是農產品還是原材料都是各類生產要素的配置組合，生產要素通過合理流動組合，在不同生產主體之間形成競爭效應、規(guī)模效應和溢出效應［2］。特別是隨著資本、技術和人力的不斷投入，推進了產業(yè)結構向更加高級形態(tài)轉化。對于農業(yè)貿易而言，隨著貿易規(guī)模不斷擴大，生產要素流動更趨多元化，而要想在多元化的市場競爭中謀取生存優(yōu)勢，企業(yè)只有通過不斷創(chuàng)新，進而提升生產效率，從而帶動更多生產要素向企業(yè)流動。隨著多數企業(yè)生產效率提升，整個行業(yè)生產要素也會隨之提升，進而促進產業(yè)結構優(yōu)化升級。同時，隨著農業(yè)貿易規(guī)模不斷擴大，國際市場逐漸開放，農業(yè)貿易規(guī)模也會更加龐大，所能提供的發(fā)展空間也會相應擴大，這就會促使企業(yè)不斷擴大生產要素投入來擴大企業(yè)規(guī)模，進而降低成本，提升企業(yè)競爭力，實現(xiàn)產業(yè)結構升級。

（二）產業(yè)結構對農業(yè)貿易結構影響

農業(yè)產業(yè)結構升級是農業(yè)現(xiàn)代化的必經之路，農業(yè)產業(yè)結構升級也必然會產生關聯(lián)效應和輻射效應?？梢哉f，在農業(yè)產業(yè)結構升級過程中，某一個生產節(jié)點的技術得到進步或是按照國際生產標準進行生產，則必將會對產業(yè)節(jié)點的關聯(lián)節(jié)點產生影響，從而通過層層傳導提升整個產業(yè)鏈的產品競爭力。同時，隨著農業(yè)主導產業(yè)的優(yōu)化升級，也必然能夠促進整個產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，同時也會對關聯(lián)產業(yè)產生一定輻射作用，從而提升農產品競爭力，進而優(yōu)化農業(yè)貿易結構。

一方面，從農產品出口角度看產業(yè)結構決定出口結構，農業(yè)貿易結構取決于國內農業(yè)產業(yè)結構。農產品出口種類和規(guī)模完全取決于國際市場，但所有產品供給都由于出口國農業(yè)生產獲得的，出口國農業(yè)生產水平和技術水平直接決定了出口國家的農業(yè)貿易競爭力，進而對出口貿易結構產生影響。出口貿易結構既受到國際市場競爭因素影響，同時也受到國內供給因素影響。當國內農業(yè)產業(yè)結構升級就會提升產品生產質量，提升農產品生產效率，這樣就能夠為農產品出口創(chuàng)造更好的先決條件，進而實現(xiàn)農業(yè)貿易結構優(yōu)化。

另一方面，從進口貿易角度看，一旦在政策或市場驅動下，國內進口農產品替代品產業(yè)得到迅猛發(fā)展，則會出現(xiàn)產業(yè)結構升級可能，國內進口農產品替代品能夠有效緩解高端農產品進口壓力，同時也會緩解國內對于高科技農產品需要。在多重因素作用下，國內進口農產品替代品產業(yè)則會發(fā)展壯大。此時，國內進口貿易結構也會相應發(fā)生變化，會增加對農產品原料和半成品的進口數量，從而為進口農產品替代品制造創(chuàng)造有利條件。

二、中國農業(yè)貿易結構與產業(yè)結構互動過程中出現(xiàn)的主要問題

經濟全球化以來，我國農業(yè)發(fā)展與國際市場結合的越來越緊密，特別是隨著我國農業(yè)現(xiàn)代化建設不斷推進，我國農業(yè)貿易結構與產業(yè)結構都發(fā)生了深刻變化，但同時也出現(xiàn)了很多亟待解決問題。

首先，當前我國農業(yè)生產要素供給日趨緊張，對產業(yè)結構提檔升級作用趨弱。一方面，當前我國農業(yè)用地連年減少，土地資源供給緊張。特別是隨著我國城鎮(zhèn)化進程不斷加快，很多原有土地用地被城市發(fā)展所占用，原有的土地資源優(yōu)勢喪失殆盡，加之勞動力密集型農產品在發(fā)展過程中優(yōu)勢不再，產業(yè)增加值與耕地使用面積不對等，嚴重影響了農業(yè)綜合效益提升［3］。因此，很多勞動力密集型農產品需要靠進口來維持，雖然滿足了消費者對于農產品的現(xiàn)實需求，同時也緩解了土地供給緊張問題，但對于生態(tài)環(huán)境和糧食安全還是提出了很大挑戰(zhàn)。另一方面，資本投入相對較少，雖然我國對農業(yè)三大產業(yè)投入保持了持續(xù)增長，但從整體看我國農業(yè)投資總量還相對較小，特別是在農林牧副漁主要農業(yè)領域，國家和社會資本投入與產業(yè)發(fā)展實際需要存在較大差距。此外，當前我國勞動力成本逐漸增加，這也給產業(yè)結構提檔升級造成了很大影響。一直以來，我國農產品出口都以傳統(tǒng)大宗農作物為主，這些農作物生產都需要大量勞動力，但在傳統(tǒng)農業(yè)種植模式下，我國勞動密集型產品出口具有明顯的競爭優(yōu)勢，在國際市場我國食用蔬菜、水產品和堅果類都非常受到國際市場歡迎。但隨著我國經濟社會不斷發(fā)展，農民收入逐漸成熟提高，傳統(tǒng)的勞動密集型農產品生產成本也逐漸上升，原有的國際競爭價格優(yōu)勢逐漸削弱。此外隨著我國農業(yè)現(xiàn)代化的穩(wěn)步推進，農業(yè)生產所需要的勞動力逐漸減少，越來越多的高素質農村勞動力開始向城鎮(zhèn)轉移，農村進行農業(yè)生產的多是老幼婦殘，這些勞動力很難在農業(yè)生產過程中實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，因此，如何解決農業(yè)生產高素質勞動力問題，成為當前制約我國農業(yè)現(xiàn)代化建設的關鍵所在。

其次，居民農產品需求對農業(yè)產業(yè)發(fā)展提出了更高要求。一方面，隨著我國經濟社會不斷發(fā)展，居民消費水平也不斷提高，在農產品消費上更加注重農產品的安全性和質量。特別是隨著城鄉(xiāng)居民消費結構的改變，對傳統(tǒng)農副產品消費比重逐漸下降，而具有高營養(yǎng)、高附加值的農產品更受到消費者親睞。這就要求在農業(yè)生產環(huán)節(jié)，必須提高農產品安全生產標準，增加農業(yè)綠色技術投入，生產出更多符合消費者需求的綠色安全農產品。另一方面，我國工業(yè)生產對農產品原材料生產也提出了更高要求，隨著我國工業(yè)的轉型升級，在現(xiàn)代技術推進下工業(yè)技術不斷成熟，而對于農產品原材料需求也提出了更高要求。面對市場變化，在農產品生產上只有提升原材料質量，才能夠更好的滿足工業(yè)需求，從而為消費者生產出更多符合需求的農業(yè)商品。

最后，價格倒掛對我國農業(yè)貿易結構和產業(yè)結構產生重要影響。自進入WTO以來，我國農業(yè)與國際農業(yè)市場結合更為緊密，同時我國與國外很多國家都簽訂了自貿協(xié)定，在政策驅動下，我國糧、棉、油、糖等大宗農產品進口關稅大大削弱，隨著進口關稅的不斷下降，我國主要農產品國內外價格差不斷拉大，大量國外農產品涌入我國市場，這對我國糧食安全和農業(yè)產業(yè)發(fā)展都造成了很大威脅，同時也對我國農業(yè)現(xiàn)代化建設帶來了一定壓力?？梢哉f，當前我國在農業(yè)發(fā)展上仍然存在很多問題，農產品在國際上缺乏競爭力，國內農業(yè)產業(yè)化結構水平仍然相對落后。因此有必要針對國內外農業(yè)發(fā)展形勢，及時調整農業(yè)貿易結構，促進我國農業(yè)產業(yè)轉型升級，加大資金和政策投入，進一步提升農產品生產附加值，爭取在國際農產品競爭中取得優(yōu)勢，為我國農業(yè)現(xiàn)代化建設提供助力。

三、中國農業(yè)貿易結構與產業(yè)結構互動的優(yōu)化路徑

當前我國農業(yè)貿易結構與產業(yè)結構之間存在諸多聯(lián)系，在二者發(fā)展過程中如果加以合理利用，采取科學有效的政策措施實現(xiàn)二者相互促進，提檔升級，成為農業(yè)現(xiàn)代化進程中的重要課題。因此有必要在農業(yè)現(xiàn)代化建設背景下，從國內外農業(yè)產業(yè)發(fā)展大背景著眼，不斷為農業(yè)貿易結構與產業(yè)結構互動優(yōu)化創(chuàng)造良好條件。

首先，應該從優(yōu)化政策環(huán)境入手優(yōu)化貿易結構。一直以來，國家都非常重視農業(yè)產業(yè)發(fā)展，并出臺大量政策推動我國農業(yè)現(xiàn)代化建設［4］。特別是在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來，國家更是從政策、資金、科技和人才等方面對農業(yè)現(xiàn)代化建設予以保障。但同時我們也要看到，當前我國農產品出口貿易增速有所放緩，農產品生產成本逐年提升，農產品出口市場競爭力正在弱化。當前我國農業(yè)發(fā)展正處于轉型期，正在從低端出口逐漸向高端出口轉型，在這一關鍵期必須穩(wěn)定出口規(guī)模，進一步提升農產品質量，按照國際標準實施集約化貿易模式。特別是要借助供給側結構性改革增加有效供給，同時國家應該進一步優(yōu)化政府行政職能，簡化出口貿易行政審批手續(xù)，進一步提升貿易管理水平，加強對出口競爭優(yōu)勢農產品服務力度。此外，還應該進一步優(yōu)化農產品進口布局，在滿足居民消費同時還應該主動調整農產品進口規(guī)模和產地，實施多元化布局，進一步緩解我國土地資源和生態(tài)環(huán)境壓力，確保糧食生產安全進一步減少供給風險。

其次，應該從提升農產品貿易競爭力入手優(yōu)化產業(yè)結構。農業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化升級是農業(yè)現(xiàn)代化建設的重要組成部分。因此，在推進農業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化升級過程中，首先應該確保農林牧副漁基礎作用，充分滿足居民的日常農產品需求，同時重點發(fā)展高附加值農產品加工產業(yè)［5］。特別是在產業(yè)結構優(yōu)化過程中應該首先穩(wěn)定糧食安全，在此基礎上各地可以根據自身優(yōu)勢特點因地制宜地開發(fā)優(yōu)勢農業(yè)生產，注重特色農產品在開發(fā)和利用，注重品牌意識建設，加強農產品全程質量安全檢測，加大農業(yè)科技投入，在實施集約型農業(yè)發(fā)展過程中進一步提升農產品品質，提升資源利用效率，達到提質增效目標。當前我國農業(yè)產業(yè)結構科技貢獻率還相對較低，社會化農業(yè)服務體系還沒有建立起來，因此應該從這兩個方面入手進一步優(yōu)化產業(yè)結構，通過加大對農產品研發(fā)的經費投入，支持高水平的加工企業(yè)引入國外先進加工技術，在此基礎上進行自主創(chuàng)新，帶動我國農產品加工行業(yè)向國際先進水平看齊，從而提升農產品出口附加值，提升農產品國際競爭力。此外，還應該加強農業(yè)社會化服務體系建設，深化農業(yè)供給側改革，加大對農業(yè)服務業(yè)投入力度，構建更為全面高效的農業(yè)社會化服務體系，進一步推動農業(yè)產業(yè)結構調整和優(yōu)化。

最后，應該從農業(yè)生產要素配置入手提升農業(yè)貿易結構與產業(yè)結構的互動融合。無論是農業(yè)貿易結構優(yōu)化，還是產業(yè)結構提檔升級，其最終都是通過農業(yè)生產要素的優(yōu)化配置來實現(xiàn)土地、資本、技術和勞動力等要素合理利用，從而創(chuàng)造更多價值。一方面，要進一步提升土地資源利用效率，實施規(guī)?；洜I，要堅持家庭聯(lián)產承包責任制為基礎，進一步放寬農村土地流轉政策，提升土地流轉效率，將分散土地資源進行有效整合，實施規(guī)?；洜I，進一步降低農產品生產成本，提升土地產出效率，在有限的土地資源基礎上生產出更多符合國際市場需求的農產品。另一方面，要對農業(yè)資本結構進行優(yōu)化，當前我國在農業(yè)生產方面很多地方仍然是靠天吃飯，在生產過程中，自然風險相對較高，同時由于當前土地流轉法律法規(guī)還不夠健全，在農業(yè)生產過程中很容易出現(xiàn)違約風險。因此，在進一步提升農業(yè)領域資本投入過程中，還應該給予相應的政策支持和法律保障，合理有序的引導政府、企業(yè)和農戶實施多元化投資和融資，進一步提升農業(yè)領域資本利用效率。同時，還應該加大農業(yè)領域科技創(chuàng)新，積極引入和培育適合當前國際市場需求的新品種，建立和完善科技創(chuàng)新各項保障制度，特別是要給農業(yè)領域科技創(chuàng)新企業(yè)足夠的發(fā)展空間，進一步激發(fā)農業(yè)領域企業(yè)和研發(fā)機構科技創(chuàng)新潛能。此外，還應該對農業(yè)生產過程中的人力資本進行合理配置，當前隨著我國勞動力成本逐漸上升，勞動密集型農產品優(yōu)勢正在逐漸下降。因此，有必要對于農村地區(qū)人力資本進行合理配置，加強農村地區(qū)農民素質教育，出臺相應優(yōu)惠政策吸引更多高素質人才投入到農業(yè)領域，為農業(yè)現(xiàn)代化建設提供充足的人才保障。

總之，對于當前我國農業(yè)貿易結構與產業(yè)結構而言，二者不僅存在互動關系同時在互動過程中二者還相互促進、相互制約。當前，我國正在積極推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對于我國農業(yè)貿易結構與產業(yè)結構而言是一次難得的發(fā)展機會。在此背景下，應該從我國農業(yè)發(fā)展實際角度出發(fā)，進一步深化農業(yè)領域供給側結構性改革，通過政策、資金、人才等方面保障，進一步推動農產品加工業(yè)的技術提升，加速推進農業(yè)社會化服務體系建設，從而實現(xiàn)我國農業(yè)產業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。