◎張曉冬 石徑溪
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為七大國(guó)家戰(zhàn)略之一,是推進(jìn)我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的重要決策。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是要讓廣大農(nóng)民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果,將農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題擺在優(yōu)先位置。為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo),就是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)多方面的振興,其中,堅(jiān)持以綠色發(fā)展為導(dǎo)向是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)基本原則。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間具有密切關(guān)聯(lián),既相互促進(jìn)又相互制約,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)同發(fā)展有助于實(shí)現(xiàn)二者的“共贏”;同時(shí),二者也容易陷入惡性發(fā)展的誤區(qū),生態(tài)環(huán)境遭到破壞的同時(shí),也不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。因而,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視野下我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展是必然要求,也是基本原則。
近年來(lái),我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成效,農(nóng)村地區(qū)環(huán)境得到進(jìn)一步改善,但我們不可否認(rèn),原有的粗放式發(fā)展方式對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了不利影響,忽視經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展,導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷惡化。
環(huán)境沖突是鄉(xiāng)村治理的一大難題。在我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,由于生產(chǎn)方式過(guò)于粗放,導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞,環(huán)境污染與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重沖突,在很大程度上阻礙了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效落實(shí)[1]。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依托于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工礦企業(yè),隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深入進(jìn)行,我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ玫搅酸尫?,但高投入、高耗能、高污染的農(nóng)村工業(yè)發(fā)展也對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞,造成了“高經(jīng)濟(jì)、低生態(tài)”的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。加之,農(nóng)村企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中設(shè)備簡(jiǎn)陋、生產(chǎn)方式過(guò)于單一、科技投入較少、資源利用率較低,這在一定程度上影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。同時(shí),當(dāng)前對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還沒(méi)有形成一套完整的監(jiān)督機(jī)制,對(duì)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題解決還沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)解決辦法。此外,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)過(guò)分依賴于化工、金屬冶煉等粗放式產(chǎn)業(yè),整個(gè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠均衡,各種污染給農(nóng)村區(qū)域環(huán)境帶來(lái)了嚴(yán)重影響,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境缺乏有效互動(dòng),經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益都沒(méi)有得到有效利用。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中環(huán)境設(shè)施建設(shè)落后。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為地方政府帶來(lái)了一定的財(cái)政收入,同時(shí)也為地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供了新的思路和平臺(tái)。特別是隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈,使地方政府更加注重自身經(jīng)濟(jì)建設(shè),由于過(guò)度重視地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽略了對(duì)地方的環(huán)境保護(hù),特別是對(duì)于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)更是重視程度不足,導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。一方面,地方政府對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金投入較少,由于環(huán)境設(shè)施建設(shè)滯后,大量生產(chǎn)生活垃圾不能得到有效處理。另一方面,地方政府在考核過(guò)程中更加注重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),對(duì)地方生態(tài)環(huán)境考核指標(biāo)相對(duì)較少,導(dǎo)致地方政府在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度不足,以生態(tài)環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,同時(shí)也不愿意在環(huán)境設(shè)施方面增加投入。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中環(huán)境設(shè)施建設(shè)滯后,最終也影響了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面落實(shí)。
規(guī)劃和布局不合理。一方面,地方政府在對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃時(shí),并沒(méi)有充分考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際,由于缺乏規(guī)劃的科學(xué)性,導(dǎo)致農(nóng)村資源被大量盲目開(kāi)發(fā),但由于后期缺少相應(yīng)的資金投入,大量被開(kāi)發(fā)的土地被閑置浪費(fèi)[2]。另一方面,地方政府在考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中缺乏相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)意識(shí),過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和效益,對(duì)本地原有的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)造成了破壞,不僅一時(shí)間難以恢復(fù),也影響了本地區(qū)環(huán)境承載經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。此外,在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,由于規(guī)劃缺少前瞻性,導(dǎo)致開(kāi)發(fā)區(qū)域居住區(qū)混亂,礦產(chǎn)資源被盲目開(kāi)發(fā),農(nóng)村環(huán)境急劇惡化,生態(tài)環(huán)境與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展很難得到有效協(xié)調(diào)。
環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄。當(dāng)前,無(wú)論是地方政府還是農(nóng)民都過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)效益,對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄。特別是地方政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染重視程度不足,缺乏相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí),在指導(dǎo)農(nóng)村工作開(kāi)展過(guò)程中,并沒(méi)有針對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)問(wèn)題進(jìn)行深入研究。另一方面,農(nóng)民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中農(nóng)藥、化肥、地膜大量使用,這在一定程度上破壞了農(nóng)村耕地質(zhì)量。由于缺少相應(yīng)的環(huán)保意識(shí),在生活過(guò)程中生活垃圾被隨意堆放,生活污水隨意排放,嚴(yán)重污染了農(nóng)村生活環(huán)境。
基于當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境發(fā)展的現(xiàn)狀,尤其是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的生態(tài)環(huán)境治理問(wèn)題,為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo),我們要推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)同發(fā)展。
首先,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為前提。對(duì)于人類發(fā)展而言離不開(kāi)生態(tài)環(huán)境,特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加依賴于生態(tài)環(huán)境??梢哉f(shuō),農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和保障,在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中需要從生態(tài)環(huán)境中汲取可持續(xù)發(fā)展力量。其次,良好的生態(tài)環(huán)境對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有促進(jìn)作用。從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境發(fā)展角度看,在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上,能夠?yàn)檗r(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供更多支持;而隨著農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠獲得更好的外部環(huán)境,能夠?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)資源。再次,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一把“雙刃劍”。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中必然會(huì)對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進(jìn)行改造,特別是隨著農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷推進(jìn),會(huì)給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境帶來(lái)一定危害,也會(huì)對(duì)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)造成一定影響。特別是部分地區(qū)沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要意義,過(guò)分追求短期經(jīng)濟(jì)效益,很容易在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過(guò)程中對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。為此,在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)過(guò)程中如何做到與生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展是關(guān)鍵。
當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生了深刻變化,在加速推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中,我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件和主要矛盾也發(fā)生了變化。特別是隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效落實(shí),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和工作要求出現(xiàn)了新的特點(diǎn),對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、增長(zhǎng)動(dòng)力提出了新的要求??梢哉f(shuō),當(dāng)前,在落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中,需要提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,構(gòu)建更為完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,更好的增加農(nóng)民收入,更加快速的轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,營(yíng)造更為優(yōu)美的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,滿足廣大人民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的要求和需要。因此,在加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中,一方面,要為廣大人民群眾提供更為優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)產(chǎn)品;另一方面,我們還應(yīng)該對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境加以保護(hù),為廣大人民群眾提供清新美麗的田園風(fēng)光,這些新變化和新特點(diǎn)也倒逼了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。為適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì),未來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手,加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革,進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級(jí),構(gòu)建更為完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,發(fā)展農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體,加速農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化改革步伐。在落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中,要對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重心加以調(diào)整,轉(zhuǎn)變當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展理念,以質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)為發(fā)展思路,進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村資源配置,提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持市場(chǎng)為導(dǎo)向,加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,不斷增加農(nóng)民收入。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間屬于對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階段對(duì)生態(tài)環(huán)境影響也是有所不同的,當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于起步階段對(duì)于生態(tài)環(huán)境影響還相對(duì)較?。坏?jīng)濟(jì)發(fā)展處于中期階段對(duì)生態(tài)環(huán)境影響會(huì)逐漸增加,二者之間矛盾逐漸加劇;而當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于后期階段,有足夠資金治理生態(tài)環(huán)境,二者之間矛盾會(huì)逐漸弱化。對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境而言,應(yīng)該從二者實(shí)際關(guān)系角度出發(fā),制定科學(xué)合理的發(fā)展目標(biāo)和措施,推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。在發(fā)展過(guò)程中并不能以犧牲農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為代價(jià),而應(yīng)該通過(guò)合理有效措施加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),實(shí)現(xiàn)二者的協(xié)調(diào)發(fā)展。
當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展需要以新的發(fā)展理念和發(fā)展思路來(lái)推進(jìn),而循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,同時(shí)也有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念來(lái)指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,就是要對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)村資源加以合理利用和開(kāi)發(fā),以科學(xué)發(fā)展觀和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
其一,實(shí)施嚴(yán)格的耕地資源保護(hù),在確保18億畝耕地底線情況下,要對(duì)現(xiàn)有耕地資源進(jìn)行保護(hù)性開(kāi)發(fā),要加強(qiáng)對(duì)土地資源的深度開(kāi)發(fā),引入先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù),通過(guò)綜合治理實(shí)施低產(chǎn)田改造,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè),提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。同時(shí),在確保糧食安全前提下,按照國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展總體部署,實(shí)施多元化經(jīng)營(yíng),加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保護(hù)力度,加強(qiáng)對(duì)耕地水源、肥力監(jiān)測(cè),不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入,提升耕地利用效率,實(shí)現(xiàn)耕地可持續(xù)發(fā)展。
其二,進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)水利化建設(shè)。當(dāng)前我國(guó)多數(shù)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還沒(méi)有擺脫靠天吃飯命運(yùn),因此在推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)過(guò)程中,一定要堅(jiān)持節(jié)約用水原則,同時(shí)還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)水資源保護(hù)和水污染治理,進(jìn)一步提升水資源利用效率。另一方面,政府要加大對(duì)農(nóng)業(yè)水利化建設(shè)投入力度,通過(guò)實(shí)施噴灌、滴灌等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步提升農(nóng)村水資源利用效率。同時(shí)還應(yīng)該推進(jìn)農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè),加大農(nóng)業(yè)科技投入,選育耐旱品種,進(jìn)一步提升農(nóng)村土地單位面積產(chǎn)量。
其三,建立合理的工業(yè)開(kāi)發(fā)制度。在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)過(guò)程中,一定要對(duì)農(nóng)村地區(qū)工業(yè)開(kāi)發(fā)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管,確保農(nóng)村地區(qū)工業(yè)開(kāi)發(fā)不破壞本地區(qū)的自然環(huán)境,在工業(yè)開(kāi)發(fā)過(guò)程中廢水、廢渣、廢氣得到有效處理,構(gòu)建和完善嚴(yán)格的資源開(kāi)發(fā)保護(hù)體系,充分利用工業(yè)發(fā)展帶來(lái)的財(cái)政收入,支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步提升農(nóng)民生活質(zhì)量。
樹(shù)立綠色消費(fèi)理念,政府應(yīng)該主動(dòng)作為,廣泛宣傳綠色消費(fèi)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用,特別是要支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展,加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)建設(shè),充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù),支持農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,同時(shí)通過(guò)第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),實(shí)現(xiàn)當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展向現(xiàn)代化、生態(tài)化層面轉(zhuǎn)型。在推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,應(yīng)該將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入到國(guó)家創(chuàng)新體系之中,通過(guò)培育新業(yè)態(tài)、新熱點(diǎn)進(jìn)一步提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。特別是基層政府部門在推進(jìn)農(nóng)村綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,應(yīng)該加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),堅(jiān)持生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一原則,積極倡導(dǎo)和宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要意義,同時(shí)引導(dǎo)廣大農(nóng)民樹(shù)立綠色消費(fèi)理念,主動(dòng)參與到循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系之中。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,支持綠色現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主要突破口,拉動(dòng)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以更為現(xiàn)代化的生產(chǎn)方式引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí),各級(jí)基層政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督保護(hù),堅(jiān)決制止亂砍亂伐行為,對(duì)于本地區(qū)的工礦企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度,對(duì)于非法占用和毀壞耕地,破壞生態(tài)環(huán)境行為應(yīng)該加以制止。對(duì)于已經(jīng)造成嚴(yán)重破壞后果的,應(yīng)按照國(guó)家相應(yīng)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理,并將處理結(jié)果公布于眾,進(jìn)一步提升監(jiān)督效果。
增加資金投入與保障。對(duì)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)而言,只有獲得足夠的資金投入和支撐才能夠完善本地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)。因此各級(jí)地方政府在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)過(guò)程中應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投入,同時(shí)利用政府財(cái)政杠桿作用,吸引社會(huì)資本和公眾投資投入到農(nóng)村生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域,綜合各方力量進(jìn)一步完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)。在推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)過(guò)程中形成多渠道融資方式,更好地解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施滯后問(wèn)題。同時(shí)要加大對(duì)資金使用監(jiān)管,制定更為詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則,針對(duì)當(dāng)前本地區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題,制定科學(xué)合理的資金使用方案,通過(guò)對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施改造,有效解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,切實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
提升農(nóng)村科技水平??茖W(xué)技術(shù)是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力,同時(shí)也會(huì)對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)起到重要促進(jìn)作用。因此,在推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展過(guò)程中要不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技普及力度。特別是要注重對(duì)廣大農(nóng)民的科技培訓(xùn),以更為多元化的方式和手段進(jìn)一步提升廣大農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技的正確認(rèn)識(shí),將農(nóng)業(yè)科技真正運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐之中。同時(shí),農(nóng)業(yè)科研部門應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)業(yè)新品種研制,進(jìn)一步提升新品種抗病、抗旱能力,減少農(nóng)藥化肥使用。此外還應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣力度,推廣新型農(nóng)業(yè)操作方式,加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以滴灌、噴灌等方式代替?zhèn)鹘y(tǒng)的漫灌方法,進(jìn)一步節(jié)省水資源。通過(guò)對(duì)廣大農(nóng)民的科技培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),從根源上解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。
加大環(huán)境執(zhí)法力度。對(duì)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境而言,環(huán)境監(jiān)管是環(huán)境保護(hù)的重要手段,因此各級(jí)基層政府部門和各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)該充分發(fā)揮自身職能,進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督力度。同時(shí),政府還應(yīng)該從農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)際出發(fā),構(gòu)建和完善各類生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),建立嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制度和責(zé)任制度。并對(duì)當(dāng)前政府考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善和調(diào)整,將本地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量作為考核主要領(lǐng)導(dǎo)履職能力的重要內(nèi)容。各地還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)基層環(huán)境執(zhí)法部門工作人員培訓(xùn),通過(guò)系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),進(jìn)一步提升相關(guān)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和政治素養(yǎng),并運(yùn)用法治思維正確處理環(huán)境破壞的相關(guān)案件。隨著人們的認(rèn)識(shí)不斷加深,人們?cè)絹?lái)越注重農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)過(guò)程中已經(jīng)樹(shù)立起了順應(yīng)自然、尊重自然、保護(hù)自然的生態(tài)環(huán)保意識(shí)。隨著人們思想意識(shí)的不斷轉(zhuǎn)變,在處理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境發(fā)展過(guò)程中,人們會(huì)越來(lái)越注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
綜上所述,當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的同時(shí),更要注重經(jīng)濟(jì)振興和環(huán)境振興,在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中充分保護(hù)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)二者的協(xié)同發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的題中之義,也是未來(lái)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的必然趨勢(shì)。從現(xiàn)實(shí)發(fā)展情況來(lái)看,為緩解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的環(huán)境治理問(wèn)題,當(dāng)務(wù)之急,應(yīng)做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體規(guī)劃,嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的基本要求,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),并為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展提供資金、科技、法律的支持。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)2019年8期