□ 江蘇省市場監(jiān)管局黨組書記、局長 朱勤虎

民營企業(yè)從出生開始，從生產經營到市場交易的每一個環(huán)節(jié)，都離不開市場監(jiān)管部門的服務和保障。江蘇省市場監(jiān)管局作為省級機構改革中新組建的市場綜合監(jiān)管部門，工作職能與民營企業(yè)發(fā)展息息相關。習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話發(fā)表后，江蘇省市場監(jiān)管局積極響應，自覺以支持民營企業(yè)發(fā)展為己任，爭當服務民企的先鋒。在轉變工作理念、隊伍作風和監(jiān)管方式中，做到了認識深，旗幟鮮明地把民營企業(yè)當作“自家人”來看待；見事早，第一時間研究謀劃貫徹落實措施；行動快，在省級機關和全國市場監(jiān)管系統(tǒng)率先推出支持民營企業(yè)發(fā)展的政策措施；措施實，以實實在在的“干貨”政策給民營企業(yè)送上“大禮包”，以扎扎實實的剛性措施提高政策執(zhí)行力。

當服務民企的先鋒，要轉變工作理念，切實統(tǒng)一思想認識。一方面，要明確市場監(jiān)管工作思路，樹立營造環(huán)境、促進發(fā)展的鮮明導向。江蘇省市場監(jiān)管局明確提出了“守住底線、營造環(huán)境、規(guī)范競爭、促進發(fā)展”的市場監(jiān)管工作基本思路，并要求全省市場監(jiān)管部門在工作中把握好“四個堅持”，處理好“三個關系”：堅持依法監(jiān)管、堅持科學監(jiān)管、堅持有效監(jiān)管、堅持包容審慎監(jiān)管，并正確處理好加強監(jiān)管與服務發(fā)展的關系、原則性和靈活性的關系、發(fā)揮市場決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的關系。

監(jiān)管部門正確的工作思路是民營企業(yè)發(fā)展的強大助力，營造公平公正的市場環(huán)境是對民營企業(yè)的最大支持，包容審慎監(jiān)管是對新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的最大保護，處理好原則性和靈活性的關系是民營企業(yè)對改進執(zhí)法工作的最大愿望。

另一方面，要明確市場監(jiān)管部門在民營經濟發(fā)展中的角色定位，強化支持服務的責任擔當。從改革開放的歷史進程看，市場監(jiān)管部門與民營企業(yè)有著天然聯系和特殊感情。

新形勢下我們明確提出，要從過去我們是民營企業(yè)的“娘家人”轉變?yōu)槊駹I企業(yè)的“自家人”，從市場秩序的管制者轉變?yōu)榕c民營企業(yè)攜手共治的合作者，從偏重事后處罰的執(zhí)法者轉變?yōu)樽⒅厥虑爸笇?、事中?guī)范的引導者，從原先各部門各自為政的多頭服務提供者轉變?yōu)榫酆腺Y源優(yōu)勢的綜合服務創(chuàng)造者，努力為民營企業(yè)提供更加優(yōu)質高效的支持和服務。

當服務民企的先鋒，要轉變隊伍作風，迅速落實行動措施。

江蘇省市場監(jiān)管局做到了三個關鍵字：突出一個“早”字。習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話一發(fā)表，我們就迅速組織學習，研究貫徹落實措施，并部署各處室、各單位就制訂支持民營企業(yè)發(fā)展政策措施深入開展調查研究，在一周之內形成了支持民營企業(yè)發(fā)展政策措施的征求意見稿。

突出一個“快”字。11月13日，省委、省政府召開全省民營企業(yè)座談會后，11月16日我們就召開了民營企業(yè)家座談會，了解民營企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，征求民營企業(yè)家們對市場監(jiān)管工作的意見建議。11月19日我們召開首次局務會議審議通過《關于支持民營企業(yè)發(fā)展的若干意見》，11月21日我們以省市場監(jiān)管局成立后第1號文件正式印發(fā)該意見，11月22日我們利用省政府新聞發(fā)布平臺向社會做了全面系統(tǒng)的政策解讀，并通過各類媒體開展全方位宣傳。11月26日，由省局領導分別帶隊到蘇南、蘇中、蘇北三地，深入市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道市場監(jiān)管部門和民營企業(yè)，認真聽取基層監(jiān)管部門和民營企業(yè)對省局出臺支持民營企業(yè)發(fā)展政策的宣傳和貫徹落實情況，深入了解民營企業(yè)對市場監(jiān)管工作的意見建議。在紅豆集團還現場辦公，為他們解決了“紅豆”“千里馬”商標被侵權假冒的問題。

突出一個“實”字。加大政策落實力度，把政策落實的責任細化分解到各位分管局領導和各相關處室，明確時間表和路線圖，并將政策落實情況納入對市、縣市場監(jiān)管局年度工作考核體系，從而為政策落實提供了強有力的組織保障。

當服務民企的先鋒，要轉變監(jiān)管方式，積極推進政策創(chuàng)新。江蘇省市場監(jiān)管局出臺的《關于支持民營企業(yè)發(fā)展的若干意見》，共有5個方面18條政策措施，“含金量”較大、操作性較強，既體現了“集成、創(chuàng)新+原創(chuàng)”的要求，也體現了解放思想、勇于擔當、敢于負責的創(chuàng)新精神。

比如，我省中藥配方顆粒生產從2001年開始試點，由于多種原因18年來一直未放開，企業(yè)反映較多，這次我們提出了有序放開、擴大試點的要求，藥品生產企業(yè)非常歡迎。又如，工商登記中的“容缺受理”受到企業(yè)歡迎，這次我們提出將在全國首推“容缺受理”服務地方標準，使這項服務更加可預期、可操作。再如，為減輕民營企業(yè)負擔，我們強制檢定水表、燃氣表、電表等60項117種計量器具，型式批準加油機、易燃易爆氣體檢測儀等75項計量器具，落實停征收費政策，此舉將為企業(yè)一年減少支出4億多元。為企業(yè)解決實際問題的創(chuàng)新政策措施，都會受到民營企業(yè)的熱烈歡迎。

當服務民企的先鋒，要進一步做好政策落實的“后半篇文章”。建立抓督查、抓落實的工作機制，通過對下考核層層壓實責任、傳導壓力，推動各項措施真正落實落地；定期到基層開展座談調研，聽取企業(yè)反映訴求，加強政策措施的跟蹤反饋；根據認識的不斷深化和實踐的不斷發(fā)展，堅持與時俱進、不斷“修舊立新”，深挖政策潛力、補齊政策短板，確保政策創(chuàng)新的“紅利”持續(xù)釋放，真正惠及廣大民營企業(yè)。