2018年12月初，江蘇省海門市正余鎮(zhèn)五總村經(jīng)濟(jì)合作社向負(fù)責(zé)辦理土地流轉(zhuǎn)履約保證保險(xiǎn)的人保公司海門支公司反映，該村在2017年10月簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，流轉(zhuǎn)面積共計(jì)123.64畝，約定第二年應(yīng)在2018年9月30日支付流轉(zhuǎn)租金的，現(xiàn)在尚未支付，與轉(zhuǎn)入方（種養(yǎng)大戶）溝通后，轉(zhuǎn)入方已明確提出退租申請(qǐng)，不再進(jìn)行支付租金，村經(jīng)濟(jì)合作社已啟動(dòng)訴訟程序，在認(rèn)定事實(shí)無誤后，根據(jù)保險(xiǎn)合同，承保公司向正余鎮(zhèn)五總村經(jīng)濟(jì)合作社賠付55638元。這是海門市2017在全省開展第一筆土地流轉(zhuǎn)履約保證保險(xiǎn)以來，進(jìn)行的土地流轉(zhuǎn)履約保證保險(xiǎn)首單賠付。

一、規(guī)范程序，完善工作流程

海門在2017年開展了全省第一筆土地流轉(zhuǎn)履約保證保險(xiǎn)，意味著整個(gè)土地流轉(zhuǎn)履約保證保險(xiǎn)工作正式推開。這次發(fā)生土地流轉(zhuǎn)履約保證保險(xiǎn)理賠工作，進(jìn)一步完善了整個(gè)工作進(jìn)程，為下一步全面推開奠定基礎(chǔ)。通過試點(diǎn)，形成第一筆保單，從明確在市級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目應(yīng)保盡保，再到現(xiàn)在賠付事件發(fā)生進(jìn)行理賠，應(yīng)該說整個(gè)土地流轉(zhuǎn)履約保證保險(xiǎn)工作已經(jīng)形成了一個(gè)固定完善的模式。

二、宣傳引導(dǎo)，提升工作效能

在開展土地流轉(zhuǎn)履約保證保險(xiǎn)時(shí)，基層對(duì)此不理解，甚至有抵觸情緒，他們認(rèn)為已經(jīng)繳了第一年租金，再繳土地流轉(zhuǎn)保險(xiǎn)，只會(huì)讓保險(xiǎn)公司坐等賺錢；還有人認(rèn)為，政府引進(jìn)的投入方有實(shí)力，不存在拖欠或不支付的情形，繳納土地流轉(zhuǎn)保險(xiǎn)多此一舉。前期通過行政推動(dòng)加政策扶持等方式推行試點(diǎn)，有了這次賠付，將會(huì)讓更多的基層干部知曉土地流轉(zhuǎn)履約保證保險(xiǎn)的重要性。由于土地流轉(zhuǎn)履約保證保險(xiǎn)賠付時(shí)，有60天的賠款等待期，因此我們將保險(xiǎn)日期與流轉(zhuǎn)合同日期錯(cuò)開，再加上鼓勵(lì)和支持先付租金后種地的行為，于是土地流轉(zhuǎn)保險(xiǎn)保障的就是第二年租金的收繳行為，若存在第二年約定租金未及時(shí)支付時(shí)，即可在第一個(gè)保險(xiǎn)周期內(nèi)向承保公司提出賠付。這樣的案例將極大提高整個(gè)政策的知曉度，預(yù)計(jì)更多的村經(jīng)濟(jì)合作社將從被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)參加土地流轉(zhuǎn)保險(xiǎn)。

三、及時(shí)介入，保障群眾利益

一旦出現(xiàn)租金拖欠或不支付，首先受到影響的是相關(guān)流轉(zhuǎn)農(nóng)戶，也影響了干群關(guān)系。通過土地流轉(zhuǎn)保險(xiǎn)，村經(jīng)濟(jì)合作社及時(shí)報(bào)案，承保公司及時(shí)介入進(jìn)行理賠，農(nóng)民的部分利益得到保障，也為村級(jí)進(jìn)一步調(diào)整項(xiàng)目流轉(zhuǎn)土地預(yù)留了空間和時(shí)間，有利于維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

四、多方聯(lián)動(dòng)，提升流轉(zhuǎn)積極性

明確通過市級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)交易的土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目必須參加土地流轉(zhuǎn)履約保證保險(xiǎn)，可切實(shí)降低新增流轉(zhuǎn)的規(guī)模經(jīng)營的土地項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。一旦村級(jí)發(fā)現(xiàn)流入方無法支付流轉(zhuǎn)租金時(shí)，可以及時(shí)向承保公司申請(qǐng)賠付，減輕村級(jí)因土地流轉(zhuǎn)租金拖欠或不支付而承受的壓力，在保障農(nóng)民群眾利益的同時(shí)，提高村級(jí)在土地流轉(zhuǎn)中的積極性，通過土地流轉(zhuǎn)履約保證保險(xiǎn)來把可能成為“燙手山芋”的工作上了一份“交強(qiáng)險(xiǎn)”，無疑提升了基層土地流轉(zhuǎn)的積極性。