農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于2019年4月23日上午舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹一季度農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，并回答記者提問(wèn)。其中，就當(dāng)前農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革取得的進(jìn)展以及下一步工作安排，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策與改革司副司長(zhǎng)趙長(zhǎng)保作出解答。

趙長(zhǎng)保說(shuō)，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是農(nóng)村改革中的一件大事。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的重要舉措，是鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的重要保障，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)。黨的十八大以來(lái)，我們圍繞構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，不斷推動(dòng)改革，取得了一系列歷史性突破。

一是推動(dòng)出臺(tái)綱領(lǐng)性文件。2014年，我們推動(dòng)出臺(tái)黨的十八大以來(lái)第一個(gè)涉農(nóng)重大改革試點(diǎn)方案，就是《積極發(fā)展農(nóng)民股份合作賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)方案》。2016年，推動(dòng)中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見(jiàn)》，對(duì)改革作出了頂層設(shè)計(jì)。近年來(lái)，我們多措并舉貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神，推動(dòng)各地把改革工作做實(shí)做深做好。

二是積極開(kāi)展改革試點(diǎn)。2015年以來(lái)，先后開(kāi)展了三批農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，共確定3個(gè)省、50個(gè)地市、279個(gè)縣為中央試點(diǎn)單位，前兩批129個(gè)縣的試點(diǎn)任務(wù)目前已經(jīng)完成，為面上的改革積累了經(jīng)驗(yàn)。

三是開(kāi)展清產(chǎn)核資工作。國(guó)務(wù)院為此專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議部署清產(chǎn)核資工作，九個(gè)部門(mén)制定有關(guān)政策文件。目前已有184.2萬(wàn)個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織完成了清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)在線(xiàn)報(bào)送。

四是建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織注冊(cè)登記制度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等三個(gè)部門(mén)出臺(tái)集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼文件，去年首次為10個(gè)新成立的集體經(jīng)濟(jì)組織頒發(fā)登記證書(shū)，集體經(jīng)濟(jì)組織有了全國(guó)統(tǒng)一的“身份證”。截至目前，全國(guó)已經(jīng)有超過(guò)15萬(wàn)個(gè)村完成了經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，確認(rèn)集體成員3億多人，累計(jì)向農(nóng)民股金分紅3251億元，農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感顯著增強(qiáng)。

下一步，我們將聚焦清產(chǎn)核資、股份合作制改革這兩項(xiàng)硬任務(wù)，擴(kuò)面深化、碰硬抓實(shí)，做好四個(gè)方面的工作：

第一，按期完成清產(chǎn)核資。指導(dǎo)各省及時(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)，上報(bào)總結(jié)報(bào)告。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將形成全國(guó)清產(chǎn)核資總報(bào)告，上報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院。

第二，加快推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。再選擇10個(gè)左右的省份、部分地市和縣整建制開(kāi)展試點(diǎn)，同時(shí)鼓勵(lì)地方自主擴(kuò)大試點(diǎn)，力爭(zhēng)試點(diǎn)范圍覆蓋到80%左右的縣級(jí)單位。

第三，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。配合中央組織部、財(cái)政部落實(shí)好扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的政策，扶持2萬(wàn)個(gè)左右村開(kāi)展試點(diǎn)示范，制定實(shí)施貧困地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展提升計(jì)劃。

第四，積極推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)組織立法進(jìn)程。組織開(kāi)展集體經(jīng)濟(jì)組織立法研究，就相關(guān)重大問(wèn)題形成專(zhuān)題報(bào)告，為正式啟動(dòng)立法做好前期準(zhǔn)備。