今年全國“兩會(huì)”期間，習(xí)近平總書記再次指出：“鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興”。筆者認(rèn)為，組織振興的組織，不僅包括農(nóng)村基層黨組織，也包括農(nóng)業(yè)組織，農(nóng)業(yè)組織振興是鄉(xiāng)村組織振興的重要方面。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)組織振興，應(yīng)以農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社三種形式為主干，確立農(nóng)民主體地位，激發(fā)農(nóng)民積極性創(chuàng)造性，推動(dòng)農(nóng)業(yè)組織充滿活力和創(chuàng)造力。

以農(nóng)戶經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，之所以成為農(nóng)村改革成功的標(biāo)志并確定為我國農(nóng)村基本經(jīng)營制度，其本質(zhì)在于尊重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和規(guī)律，確立農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體地位，因此極大調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性。黨的十九大進(jìn)一步肯定了農(nóng)戶經(jīng)營的重要地位，重申要保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，提出要實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。應(yīng)該看到，農(nóng)戶經(jīng)營是被理論和實(shí)踐反復(fù)證明的最適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織形式。這是由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)戶特點(diǎn)共同決定的?！白约簽樽约簞趧?dòng)”成本最低、效率最高、風(fēng)險(xiǎn)最小，是農(nóng)戶生命力最為重要的基礎(chǔ)因素。無論農(nóng)業(yè)組織怎么創(chuàng)新，違背了這個(gè)特點(diǎn)都必然失敗。當(dāng)然，必須看到小農(nóng)戶經(jīng)營存在的問題是普遍的，由于地塊小，靠農(nóng)業(yè)收入不足以養(yǎng)活全家，強(qiáng)壯勞動(dòng)力只能進(jìn)城打工，于是兼業(yè)農(nóng)民出現(xiàn)了。在這種情況下，農(nóng)民對(duì)采納新技術(shù)的熱情降低，合作需求也十分微弱，出現(xiàn)拋荒撂荒現(xiàn)象，以至于“誰來種地”成為社會(huì)普遍擔(dān)心的問題。因此，農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式必須創(chuàng)新。需要明確的是，農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新的正確方向只有一個(gè)，就是堅(jiān)持農(nóng)戶經(jīng)營，以否定農(nóng)戶經(jīng)營為特征的各種嘗試都是違背農(nóng)業(yè)基本特點(diǎn)和規(guī)律的。

家庭農(nóng)場，是以家庭勞動(dòng)力為主要?jiǎng)趧?dòng)力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位，是適度規(guī)模經(jīng)營的典型表現(xiàn)形式。家庭農(nóng)場與農(nóng)戶一樣，充分體現(xiàn)農(nóng)民的主體地位。家庭農(nóng)場有很多好處，如就地就近實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，有較高和穩(wěn)定的收入，不離家鄉(xiāng)便于照料老人和兒童，讓農(nóng)民有更多的獲得感與幸福感，有效遏制鄉(xiāng)村衰敗，激活農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技的需求。目前而言，家庭農(nóng)場的形成尚存三個(gè)障礙：一是土地流轉(zhuǎn)障礙，靠人為推高租金促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的做法，難以形成可持續(xù)的家庭農(nóng)場，常常導(dǎo)致非糧化、非農(nóng)化趨勢(shì)。因此，要明確農(nóng)用地的基本屬性和功能，通過建立完善的土地退出機(jī)制，讓種地農(nóng)戶獲得更多穩(wěn)定的資源。二是家庭農(nóng)場的經(jīng)營規(guī)模缺乏穩(wěn)定性，一年一變或幾年一變，農(nóng)民難以形成長遠(yuǎn)預(yù)期，家庭農(nóng)場自然難以形成。三是農(nóng)業(yè)人才和勞動(dòng)力流動(dòng)機(jī)制亟待完善，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力雙向流動(dòng)限制現(xiàn)象仍十分突出，未來家庭農(nóng)場主應(yīng)該是開放的群體，凡是有能力有條件愿意從事農(nóng)業(yè)的人才，都應(yīng)為其從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營提供條件。要通過破除一切束縛農(nóng)民手腳的不合理限制，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)，讓進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民順利成為城市居民或城鎮(zhèn)勞動(dòng)者，為愿意留在鄉(xiāng)村或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人提供更大發(fā)展空間。

盡管家庭農(nóng)場保留了家庭經(jīng)營的諸多優(yōu)勢(shì)，但是家庭農(nóng)場在經(jīng)營過程中同樣存在問題如無法克服市場交易成本過高問題及各類自然風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)。解決這些問題，除了政府加大支持力度外，需要建立更高一級(jí)的農(nóng)業(yè)組織形式，即農(nóng)民合作社。合作社被證明是最適合農(nóng)業(yè)和農(nóng)民特點(diǎn)的更高一級(jí)組織形式。解決我國合作社發(fā)展面臨的問題，要進(jìn)一步完善合作社發(fā)展機(jī)制。一是合作社要以家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)。小農(nóng)戶特別是兼業(yè)農(nóng)戶，缺乏合作意愿與動(dòng)力，而家庭農(nóng)場由于適度規(guī)模的形成，合作意愿和發(fā)展動(dòng)力被激發(fā)出來，在家庭農(nóng)場基礎(chǔ)上組建合作社就具備了微觀活力基礎(chǔ)。二是應(yīng)以鄉(xiāng)村社區(qū)為合作社基本單位。傳統(tǒng)村落是熟人社會(huì)共同體，在共同體內(nèi)部有互幫互助傳統(tǒng)，有共同的生產(chǎn)與生活資源，容易形成共同的利益紐帶，具有天然的信任與監(jiān)督機(jī)制，因而容易形成合作關(guān)系。此外，我國行政管理傳統(tǒng)也決定了農(nóng)民合作社要以鄉(xiāng)村社區(qū)為單位?！按寮w”不僅是土地的所有者，也是政府惠民政策的落實(shí)者。獨(dú)立于村組織之外的合作社，難以融入村落文化體系，與鄉(xiāng)村社區(qū)“兩張皮”，甚至出現(xiàn)相互掣肘現(xiàn)象。因此，農(nóng)民合作社組織應(yīng)該與鄉(xiāng)村社區(qū)一體化，在此基礎(chǔ)上完善合作社功能，實(shí)現(xiàn)更大范圍的聯(lián)合與合作。