李秀萍

剛過完春節(jié)假期，新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇地區(qū)的田野雖然蕭瑟，但是無論城市社區(qū)還是村頭巷尾，隨處都能感受到濃淡相宜的正月鬧新春意味。特別是當(dāng)筆者一行星夜趕到沙雅縣時(shí)，撲面而來的炫目花燈帶出濃濃的年節(jié)喜慶氣氛。事實(shí)上，這種目之所及和耳之所聞紅紅火火、喜氣洋洋的鬧新春氣象伴隨筆者一行在阿克蘇地區(qū)采訪的始終，折射出當(dāng)?shù)匾虻刂埔藞?jiān)持創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代版“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善基層治理，力促民族團(tuán)結(jié)一家親的細(xì)膩努力與辛勤耕耘。

石榴籽工作室：干部沉下去，民心聚起來

溫宿縣克孜勒鎮(zhèn)喀拉薩村，位于城鄉(xiāng)接合部。“喀拉薩”維吾爾語意為“荒涼之地”，這里曾經(jīng)村如其名。流動(dòng)人口多、偏遠(yuǎn)散戶多，社情較為復(fù)雜，矛盾糾紛多發(fā)，因土地承包、用水用電、勞資糾紛等引發(fā)的信訪問題較多，一度是當(dāng)?shù)亍靶旁L大村”。

改變始于2014年，那一年自治區(qū)信訪局駐村工作隊(duì)來到喀拉薩村。到村伊始，工作隊(duì)就成立接訪室，一邊主動(dòng)走訪入戶，一邊接待來電來訪。經(jīng)過一番實(shí)踐摸索，2015年逐漸建立起行之有效的糾紛調(diào)處機(jī)制，2016年村里的歷史遺留問題和信訪矛盾明顯緩解。2018年，接訪室掛牌“石榴籽工作室”。

第一書記、駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)劉勇一語道盡“石榴籽工作室”的本質(zhì)，就是“替群眾跑腿，解群眾心結(jié)”。對(duì)此，村里的“四老”人員阿木提·馬木提、扎依提·阿尤甫等深有感觸。

2018年5月29日，6名“四老”人員向劉勇反映：村里2000余畝紅棗、核桃、小麥等農(nóng)作物一直沒澆水，如果無法及時(shí)灌溉，會(huì)對(duì)收成造成嚴(yán)重影響。劉勇當(dāng)即要求將此列入群眾困難訴求臺(tái)賬，立即啟動(dòng)問題辦理程序。當(dāng)天下午，經(jīng)與鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)勘查，決定將村里前期因拖欠水費(fèi)關(guān)停的3口井通電抽水，緩解用水緊張難題。同樣請(qǐng)工作隊(duì)化解過農(nóng)田灌溉難題的還有4組村民艾買爾·亞森。見微知著，這樣的故事只是“石榴籽工作室”傾心為民服務(wù)的點(diǎn)滴縮影。

每日晨會(huì)，“石榴籽工作室”就開始忙碌，工作人員先匯總了解到的糾紛信息，由專人將問題如實(shí)登記到《矛盾糾紛登記臺(tái)賬》，并按工作流程反饋給由包村領(lǐng)導(dǎo)、第一小組長(zhǎng)和村民小組長(zhǎng)組成的調(diào)解小組，實(shí)行問題解決銷號(hào)制度。為暢通訴求表達(dá)渠道，各村民小組設(shè)立意見箱，每周由專人收取信件。村民阿卜杜克然木·毛托乎提就是通過小信箱，在工作隊(duì)幫助下拿到拖欠兩年之久的果品款。昔日習(xí)慣上訪的喀拉薩村群眾，如今習(xí)慣遇事就找“石榴籽工作室”。

民情說事點(diǎn)：排憂又解難，百姓好喜歡

跟“石榴籽工作室”的治理實(shí)踐異曲同工，阿瓦提縣阿依巴格鄉(xiāng)玉斯屯克阿依庫(kù)勒村在村委會(huì)設(shè)立的“民情說事點(diǎn)”，也是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，催發(fā)新時(shí)代“訪惠聚”版“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的又一朵并蒂花開。

讓群眾以“嘮家?！钡男问降健懊袂檎f事點(diǎn)”說真話、吐真言，把矛盾糾紛、百姓訴求等社情民意充分反映出來，這正是阿克蘇地區(qū)衛(wèi)健委“訪惠聚”駐村工作隊(duì)為民服務(wù)的積極探索。

玉斯屯克阿依庫(kù)勒村屬于自治區(qū)級(jí)深度貧困村，村民以種植業(yè)為主，伴隨“訪惠聚”駐村工作隊(duì)的到來，村里陸續(xù)發(fā)展起拱棚蔬菜、黑木耳種植、庭院經(jīng)濟(jì)、養(yǎng)殖業(yè)以及勞務(wù)輸出等。在村委會(huì)院內(nèi)，筆者看到“民情說事點(diǎn)”具有獨(dú)特的新疆風(fēng)情——一張床頂掛招牌的大板床，群眾有什么利益訴求、意見建議，都可以前來反映。

第一書記、駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)王馨，也是“民情說事點(diǎn)”的負(fù)責(zé)人。他說，設(shè)立“民情說事點(diǎn)”，就是要讓群眾話有地方說，理有地方講，難有地方問，事有地方辦，成為群眾政策問詢點(diǎn)、民情征集點(diǎn)、便民服務(wù)點(diǎn)、矛盾化解點(diǎn)、怨氣排泄點(diǎn)。路面破損需要維修、排水渠堵塞需要疏通、鄰里糾紛需要化解、弱貧群體需要就業(yè)幫扶……村民關(guān)心的大事小情，都能通過“民情說事點(diǎn)”得到解決。

接到群眾情況反映后，“民情說事點(diǎn)”會(huì)盡心盡力幫助村民解決問題，不能解決的梳理后交到工作隊(duì)和村委會(huì)，由工作隊(duì)和村委會(huì)協(xié)調(diào)解決，并限期給予答復(fù)?！坝袼雇涂税⒁缼?kù)勒村過去沒有攝像頭，小偷小摸等不良事件時(shí)有發(fā)生?！钡?組村民艾山·阿不都卡迪爾說，跟“民情說事點(diǎn)”反映后，村里主干道都裝上攝像頭，安全隱患也就排除了，這多虧‘民情說事點(diǎn)’?！?/p>

作為“民情說事點(diǎn)”信息收集員，熱比耶·麥麥提熱心服務(wù)村民。在與左鄰右舍交流中，得知群眾對(duì)村里電線線路老化、電壓不穩(wěn)等意見很大。接到反映后，她和另外兩位村民一起到鄉(xiāng)供電部門反映，積極協(xié)調(diào)解決。不到一周時(shí)間，供電部門工作人員就前來勘查線路、更換變壓器。燈亮的那一刻，村民一片掌聲，熱比耶·麥麥提興奮地笑了。

365工作站：服務(wù)不缺位，移風(fēng)又易俗

民生連著民心，烏什縣前進(jìn)鎮(zhèn)托萬克麥蓋提村的“365工作站”立足村民最關(guān)注的民生問題，從解決好群眾牽腸掛肚的民生難題入手，凝聚民心穿珠成串，受到群眾由衷贊譽(yù)。

2017年以來，自治區(qū)黨委組織部、老干部局駐烏什縣前進(jìn)鎮(zhèn)托萬克麥蓋提村工作隊(duì)，真心團(tuán)結(jié)群眾，用心發(fā)動(dòng)群眾，貼心服務(wù)群眾，當(dāng)年10月設(shè)立的“365工作站”，由第一書記、駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)李科瓊帶頭，駐村工作隊(duì)員和村干部輪流值班，確保每天有1至2人坐班，準(zhǔn)確記錄群眾所需所盼，形成事事建檔、辦理、反饋、回訪工作機(jī)制。成立以來，實(shí)行“群眾不滿意不銷號(hào)”做法，確保群眾訴求件件有回復(fù)，有效疏導(dǎo)化解各類矛盾糾紛，解決群眾牽腸掛肚的民生問題。

往年，托萬克麥蓋提村內(nèi)防滲渠少，而且動(dòng)輒淤塞，一到集中澆水季，村民為爭(zhēng)水，謾罵有之，斗毆有之，甚至引發(fā)群體斗毆事件。后來，“365工作站”組織村民清理淤塞多年的舊防滲渠，并爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金，實(shí)現(xiàn)田間地頭防滲渠全覆蓋。

“去年收苞谷的時(shí)候，修防滲渠和排堿渠的施工企業(yè)車輛把我家地頭的拱橋壓壞了，我到‘365工作站’反映情況，駐村工作隊(duì)及時(shí)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)，第二天就把拱橋修好了，而且比原來修得還結(jié)實(shí)?！贝迕覃滬溙帷び裉K甫說。

“原來我承包52畝地，后期開荒多出15畝，經(jīng)駐村工作隊(duì)教育，我認(rèn)識(shí)到不能非法占用土地，就把多余土地退還村里?！?組村民胡都尤木·尼亞孜說。針對(duì)村民反映的土地承包糾紛、財(cái)務(wù)債務(wù)糾紛等方面的突出問題，“365工作站”積極開展村土地、財(cái)務(wù)“雙清”工作。按照先清黨員干部、后清普通村民的順序依次開展，清理后及時(shí)公示。

修建防滲渠、化解土地承包糾紛，這只是“365工作站”積極作為造福群眾的個(gè)別寫照。

“我再也不打老婆孩子了！”第5組一位村民對(duì)村警托乎尼亞孜·麻木提痛下決心表態(tài)?！?65工作站”從解決個(gè)別村民打罵老人、愛人和孩子的問題入手，倡導(dǎo)尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)觀念，開展金婚、銀婚“恩愛夫妻模范”“最美母親”“慈祥婆婆”“孝順媳婦”“好兒女”“創(chuàng)業(yè)能人”等評(píng)選表彰活動(dòng)，積極引導(dǎo)移風(fēng)易俗。

李科瓊說：“我們通過‘兩戶聯(lián)保’對(duì)象、‘十戶長(zhǎng)’、片區(qū)黨員監(jiān)督崗、村民小組長(zhǎng)、分管村干部、信訪工作聯(lián)席會(huì)議6個(gè)層級(jí)，及時(shí)把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，做到小事不出戶、中事不出組、大事不出村。”