省糧食局黨組書記、局長 朱玉文

（2019年1月29日）

同志們：

這次全省糧食流通工作會議是經(jīng)省政府批準(zhǔn)召開的。主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)國家和省委省政府關(guān)于糧食流通工作重要部署，總結(jié)2018年糧食流通工作，分析當(dāng)前形勢，部署2019年糧食流通改革發(fā)展任務(wù)。剛才，我們傳達(dá)了張慶偉書記、王文濤省長和李海濤副省長的批示，這充分體現(xiàn)了省委省政府對我們的支持厚愛、鞭策鼓勵(lì)；我們還舉行了“優(yōu)質(zhì)糧食工程”品牌創(chuàng)建示范企業(yè)等授牌儀式；齊齊哈爾市、蘿北縣等6個(gè)市縣作了典型發(fā)言，各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒他們的好經(jīng)驗(yàn)、好作法。經(jīng)省局黨組研究，我講四方面意見。

一、務(wù)實(shí)進(jìn)取，2018年糧食流通工作取得顯著成效

2018年，全省糧食系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，聚焦學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委省政府關(guān)于糧食流通工作重要部署，緊緊圍繞當(dāng)好維護(hù)國家糧食安全的“壓艙石”，推動龍江全面振興全方位振興，糧食流通工作取得較好成效。糧食收儲制度改革持續(xù)深化，秋糧購銷順暢。綜合施策，推進(jìn)秋糧市場化購銷增量穩(wěn)價(jià)。落實(shí)稻谷最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案。截至今年1月25日，全省入統(tǒng)企業(yè)累計(jì)收購糧食868.8億斤，其中：市場化收購633.4億斤，占收購總量73%，同比提高13個(gè)百分點(diǎn)；特別是水稻市場化收購占比達(dá)53%，同比提高23個(gè)百分點(diǎn)，首次改變了多年以政策性收購為主導(dǎo)的格局。國家政策性糧“去庫存”成交總量930億斤、成交額687億元，雙創(chuàng)歷史新高?！皟?yōu)質(zhì)糧食工程”建設(shè)進(jìn)展順利。2017/2018年度10億元專項(xiàng)資金陸續(xù)撥付到位，相關(guān)配套制度措施相繼出臺；10個(gè)“中國好糧油”示范縣和15戶示范企業(yè)引領(lǐng)作用逐步發(fā)揮；84個(gè)糧食產(chǎn)后服務(wù)中心、9.48萬套農(nóng)戶科學(xué)儲糧裝具和76個(gè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；“黑龍江好糧油中國行”和央視國家品牌計(jì)劃等專項(xiàng)營銷行動深入開展，2018年度全省銷售大米250億斤以上，以黑龍江大米等為代表的“黑龍江好糧油”品牌效應(yīng)逐步釋放，在全國市場的知名度、影響力和銷售價(jià)格明顯提升。糧食加工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。全年新增玉米深加工產(chǎn)能68億斤，總產(chǎn)能達(dá)到400億斤。13個(gè)涉糧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入全省百大項(xiàng)目。全省糧食加工業(yè)運(yùn)行呈穩(wěn)定上升態(tài)勢，玉米、水稻、大豆三大主糧品種及飼料加工業(yè)全面盈利。加工原糧723億斤，同比增幅31%；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入1036億元，首次突破千億元大關(guān)，同比增幅27%。哈爾濱、齊齊哈爾、綏化、大慶、佳木斯、黑河等市糧食加工業(yè)發(fā)展成效明顯。糧食產(chǎn)銷合作亮點(diǎn)紛呈。成功舉辦首屆中國糧食交易大會、第十五屆金秋糧食交易暨產(chǎn)業(yè)合作洽談會和“2018冰城對話——玉米行業(yè)發(fā)展高峰論壇”、龍江大豆優(yōu)品推介暨產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目洽談會，簽約總量247億斤；以龍粵糧食對口合作為重點(diǎn)深入拓展產(chǎn)銷合作，銷區(qū)在我省建立異地儲備規(guī)模持續(xù)增加。哈爾濱、綏化、雙鴨山、佳木斯等地采取強(qiáng)化對口合作、優(yōu)質(zhì)糧油進(jìn)銷區(qū)和品牌創(chuàng)建、“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”等創(chuàng)新舉措，效果明顯。地方國有糧食購銷企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)保持較高水平。全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤總額15.5億元，累計(jì)上交各項(xiàng)稅金3.3億元。全省295戶購銷企業(yè)中283戶實(shí)現(xiàn)盈利、盈利面95%，資產(chǎn)總額達(dá)到547.7億元，資產(chǎn)負(fù)債率68.2%，凈資產(chǎn)收益率7.8%。糧食安全省長責(zé)任制考核切實(shí)強(qiáng)化。糧食部門主動履行牽頭職責(zé)，完善考核方式方法，積極協(xié)調(diào)推動重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，考核“指揮棒”作用有效發(fā)揮。我省連續(xù)兩年被國家評為優(yōu)秀等次。全省糧食系統(tǒng)營商環(huán)境不斷優(yōu)化。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境部署，結(jié)合糧食行業(yè)實(shí)際，確定3方面10個(gè)突出問題，在全省糧食系統(tǒng)實(shí)施集中攻堅(jiān)、專項(xiàng)整治，有效優(yōu)化了糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境。保持了全行業(yè)安全穩(wěn)定良好局面。堅(jiān)持常年加強(qiáng)“兩個(gè)安全”監(jiān)管，安全生產(chǎn)和安全儲糧形勢持續(xù)穩(wěn)定。推動開展了糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展“大調(diào)研”。積極建議并深度參與國家局與省政府聯(lián)合開展的加快推動黑龍江省糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重大調(diào)研活動，提出相關(guān)重點(diǎn)政策建議，調(diào)研成果得到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定，為爭取國家支持政策奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，法治建設(shè)、“放管服”改革和地方國有糧食企業(yè)改革、執(zhí)法督查、倉儲物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場調(diào)控和流通統(tǒng)計(jì)、質(zhì)量安全、信息化建設(shè)、軍糧供應(yīng)、鹽業(yè)體制改革、信訪穩(wěn)定、人才隊(duì)伍建設(shè)等各項(xiàng)工作也取得了明顯成效。在深化黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革、持續(xù)深化糧食收儲制度改革等大背景下，全省糧食行業(yè)服務(wù)大局、勇于擔(dān)當(dāng)，取得這些成績實(shí)屬不易。這得益于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的正確指引，得益于省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)，得益于國家局的科學(xué)指導(dǎo)，是各級黨委政府高度重視、相關(guān)部門大力支持的結(jié)果，更是全省糧食行業(yè)干部職工擔(dān)當(dāng)作為和團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。我們要再接再厲，把今年各項(xiàng)工作做得更好。

在肯定成績的同時(shí)，也要清醒認(rèn)識到，我省糧食流通工作還存在一些問題和不足。一是企業(yè)市場化經(jīng)營能力不強(qiáng)。思想觀念轉(zhuǎn)變不到位，市場經(jīng)濟(jì)意識不強(qiáng)，體制機(jī)制創(chuàng)新不夠，一些企業(yè)仍然主要依靠收儲政策性糧“吃補(bǔ)貼”過日子；現(xiàn)代化糧食大企業(yè)、大集團(tuán)發(fā)展不充分，引領(lǐng)帶動作用不強(qiáng)；全社會糧食企業(yè)市場化經(jīng)營能力偏弱。二是糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高。糧食產(chǎn)業(yè)總量小、產(chǎn)業(yè)鏈條短、品牌影響力不足，科技創(chuàng)新能力偏弱，高素質(zhì)創(chuàng)新人才隊(duì)伍短缺。三是市場化購銷服務(wù)體系不完善。糧食購銷指導(dǎo)、倉儲物流等綜合服務(wù)體系不夠健全、功能亟待提升，還不能完全適應(yīng)由政策性收儲向政府引導(dǎo)下的市場化購銷為主轉(zhuǎn)變的新形勢。四是安全儲糧安全生產(chǎn)壓力較大。我省政策性糧食庫存數(shù)量大、分布廣，庫點(diǎn)成分復(fù)雜，“兩個(gè)安全”工作任務(wù)仍然艱巨。對這些問題，我們必須深刻認(rèn)識、高度重視，在下步工作中認(rèn)真解決。

二、準(zhǔn)確把握新形勢新要求，堅(jiān)定糧食流通“深化改革轉(zhuǎn)型發(fā)展”必勝信心

今年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，也是推進(jìn)龍江全面振興全方位振興、重塑環(huán)境重振雄風(fēng)的發(fā)力之年。中央經(jīng)濟(jì)工作會議對穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)、保障國家糧食安全、深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等方面作出了重點(diǎn)部署，為做好今年糧食流通工作指明了方向。省委經(jīng)濟(jì)工作會議、省十三屆人大三次會議和全國糧食和物資儲備工作會議，對做好糧食流通工作提出了重點(diǎn)要求、作出了全面安排部署。我省作為全國第一產(chǎn)糧大省，糧食產(chǎn)業(yè)是全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，做好今年糧食流通工作至關(guān)重要。我們必須以習(xí)近平新時(shí)代中國特色主義思想為行動指南，以習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江的重要指示精神為根本遵循，正確把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的新內(nèi)涵，堅(jiān)持從世界看中國、從全國看龍江、從全省大局看糧食行業(yè)，認(rèn)清形勢、把握規(guī)律、增強(qiáng)信心。世界面臨百年未有之大變局，糧食行業(yè)發(fā)展也正處于并將長期處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。既要關(guān)注和正視外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻、宏觀經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，糧食市場不確定性更大、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)更多，促進(jìn)農(nóng)民糧食順暢購銷、賣糧增收的任務(wù)繁重，糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快提速等壓力困難和挑戰(zhàn)，更要看到有利條件和難得機(jī)遇、后發(fā)優(yōu)勢和巨大潛力，以更加積極的姿態(tài)應(yīng)對新變化、開創(chuàng)新局面。

（一）中央對保障糧食安全更加重視。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中，飯碗里主要裝中國糧。在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上總書記再次強(qiáng)調(diào)指出，經(jīng)濟(jì)形勢越復(fù)雜，越要穩(wěn)住“三農(nóng)”。“五谷者，萬民之命，國之重寶”。對我們這樣有近14億人口的大國，手中有糧，心中不慌，任何時(shí)候都是真理。盡管當(dāng)前我國糧食供給總體充裕，有些品種甚至供過于求，但糧食生產(chǎn)能力基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，要切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)，確保糧食市場供應(yīng)不出問題。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的文章要往深里做、往細(xì)處做，著力增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給。這都為我們做好糧食工作注入強(qiáng)大政治動力、堅(jiān)定了必勝信心。

（二）改革發(fā)展方向更加明確。習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江的重要指示，明確賦予我省維護(hù)國家國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全的戰(zhàn)略定位，提出了全面振興全方位振興的新目標(biāo)新要求。省委經(jīng)濟(jì)工作會議、省政府工作報(bào)告明確部署，要把國家賦予龍江“五個(gè)安全”的戰(zhàn)略定位與我省的區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢緊密結(jié)合起來，肩負(fù)維護(hù)國家糧食安全重任，加快把農(nóng)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，爭當(dāng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化排頭兵，推動農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)化，當(dāng)好“壓艙石”。明確要求，要持續(xù)做好“三篇大文章”，圍繞“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”提檔升級、把食品和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)打造成第一支柱產(chǎn)業(yè)，積極謀劃建設(shè)精深加工項(xiàng)目，通過“接二連三”促進(jìn)玉米等產(chǎn)業(yè)鏈條向精深加工下游項(xiàng)目延伸，規(guī)劃發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，放大產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。要全面加大招商引資力度，圍繞特色優(yōu)勢資源、科技成果轉(zhuǎn)化引進(jìn)一批拉動作用強(qiáng)、市場潛力大的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。全力打造非轉(zhuǎn)基因、寒地黑土、綠色有機(jī)高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品和高品質(zhì)食品品牌，拓寬營銷渠道，做強(qiáng)綠色食品產(chǎn)業(yè)。加大對五常大米、響水大米等品牌保護(hù)力度，豐富國際大米節(jié)等活動內(nèi)涵，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品“互聯(lián)網(wǎng)+”營銷，進(jìn)一步提升黑龍江大米品牌影響力，鞏固提升龍江綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品形象。全國糧食和物資儲備工作會議強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“八字方針”，加快糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化發(fā)展。習(xí)近平總書記的重要講話和重要指示、親切關(guān)懷，省委省政府、國家局重要部署和大力支持，使我們極大地振奮了精神、鼓舞了斗志，明確了努力方向、增強(qiáng)了動力。

（三）國家政策支持更加有力。中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出了“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”的八字方針，并作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展管總的要求。明確部署，要深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把“三農(nóng)”工作納入積極財(cái)政政策的重點(diǎn)支持領(lǐng)域。中央1號文件明確要求，穩(wěn)定完善扶持糧食生產(chǎn)政策舉措，完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，實(shí)施大豆振興計(jì)劃，支持主產(chǎn)區(qū)依托縣域形成農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，完善稻谷最低收購價(jià)政策，進(jìn)一步提高大豆補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。國家“優(yōu)質(zhì)糧食工程”今年又給予我省更大支持，相關(guān)項(xiàng)目資金已經(jīng)下達(dá)。國家和省里減費(fèi)降稅等政策落實(shí)力度將持續(xù)加大，營商環(huán)境將持續(xù)改善。這都將為我們搞活糧食流通、發(fā)展壯大糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好政策環(huán)境。

（四）組織領(lǐng)導(dǎo)保障更加有力。中央1號文件明確要求，強(qiáng)化糧食安全省長責(zé)任制考核。省委省政府加大了糧食安全責(zé)任制考核的工作力度，把糧食流通重點(diǎn)工作作為對市（地）的重要考核內(nèi)容。省級機(jī)構(gòu)改革部門“三定”設(shè)定中，進(jìn)一步強(qiáng)化了省糧食局負(fù)責(zé)組織推進(jìn)糧食加工業(yè)發(fā)展、擬定全省糧食產(chǎn)品品牌建設(shè)規(guī)劃并組織實(shí)施、指導(dǎo)開拓糧食市場并組織糧食產(chǎn)品市場營銷等職責(zé)。這為我們抓好糧食工作、推動糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提供了更加堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。

總的看，做好今年全省糧食流通工作，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，總體環(huán)境更加有利。

按照國家和省委省政府總體部署，結(jié)合我省糧食流通實(shí)際，做好今年糧食流通工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，聚焦貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江的重要指示精神，深入落實(shí)省委十二屆四次全會精神、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面加強(qiáng)黨對糧食工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，扎實(shí)開展“解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論”，激發(fā)內(nèi)生動力，增強(qiáng)全省糧食行業(yè)創(chuàng)新活力，以市場化改革為方向，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以全面落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制為總抓手，堅(jiān)決守住儲糧安全和生產(chǎn)安全兩個(gè)底線，著力實(shí)施糧食購銷服務(wù)提升、糧食加工業(yè)質(zhì)量提升年、“黑龍江好糧油”專項(xiàng)營銷三項(xiàng)重點(diǎn)行動，加快實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，為當(dāng)好國家糧食安全“壓艙石”，推進(jìn)“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”、推動食品和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)成長為第一支柱產(chǎn)業(yè)，助力龍江全面振興全方位振興做出新的更大貢獻(xiàn)。要確保實(shí)現(xiàn)以下主要預(yù)期目標(biāo)：全力提升農(nóng)民糧食市場化購銷服務(wù)能力和水平，全省稻谷市場化收購率達(dá)到60%以上，各地市場化糧食收購量要高于上年；糧食實(shí)際加工量達(dá)到700億斤以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入達(dá)到1000億元以上；加強(qiáng)地方國有糧食購銷企業(yè)經(jīng)營管理，提升市場化經(jīng)營能力和盈利水平；加強(qiáng)安全生產(chǎn)和安全儲糧工作指導(dǎo)，確保不發(fā)生重大責(zé)任事故。

三、擔(dān)當(dāng)作為實(shí)干攻堅(jiān)，推動糧食流通“深化改革轉(zhuǎn)型發(fā)展”實(shí)現(xiàn)新突破

（一）全面落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制。實(shí)踐表明，糧食安全省長責(zé)任制是保障國家糧食安全的重要制度安排，也是有效落實(shí)國家糧食安全戰(zhàn)略，爭當(dāng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵、當(dāng)好維護(hù)國家糧食安全“壓艙石”的實(shí)際舉措和有力抓手。一要提高政治站位，自覺承擔(dān)牽頭責(zé)任。中央明確要求強(qiáng)化糧食安全省長責(zé)任制考核。省委近期將出臺《黑龍江省維護(hù)國家糧食安全的意見》，并把糧食安全工作納入全省目標(biāo)責(zé)任制考核。省政府調(diào)整充實(shí)了糧食安全責(zé)任制考核工作組，由省長任組長、主管副省長任常務(wù)副組長，強(qiáng)化了對省長責(zé)任制考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級糧食部門要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、主動作為，積極為當(dāng)?shù)攸h委政府出好主意、當(dāng)好參謀，全面落實(shí)好糧食安全責(zé)任制各項(xiàng)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，逐級壓實(shí)責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力。為全面增強(qiáng)糧食生產(chǎn)、流通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場監(jiān)管等重點(diǎn)工作執(zhí)行力提供保障。二要突出重點(diǎn)，切實(shí)提高工作落實(shí)質(zhì)量。各地要深入分析影響本地糧食安全責(zé)任制落實(shí)的問題短板和不利因素，將“藏糧于地、藏糧于技”和糧食市場化購銷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、庫存大清查和安全管理等重點(diǎn)工作牢牢抓在手上，精準(zhǔn)施策、攻堅(jiān)克難，確?？己斯ぷ髦攸c(diǎn)突出、承接到位、推進(jìn)有力。要及時(shí)總結(jié)交流推廣好經(jīng)驗(yàn)、好辦法，以點(diǎn)帶面，遇到困難和問題要第一時(shí)間報(bào)告，確保當(dāng)?shù)卣涂己斯ぷ鹘M掌握動態(tài)，完善考核辦法。三要嚴(yán)格考核，切實(shí)發(fā)揮考核“指揮棒”作用。各級糧食部門要發(fā)揮好牽頭部門和考核工作組辦公室作用，守土有責(zé)、守土盡責(zé)，強(qiáng)化與各成員單位溝通協(xié)調(diào)，組織實(shí)施好考核工作。當(dāng)前各地正進(jìn)行黨政部門機(jī)構(gòu)改革，成員單位職能有所調(diào)整，糧食部門要克服困難、主動作為，既要統(tǒng)籌做好本級自評工作，還要開展好對縣級糧食安全責(zé)任制考核工作，力求考核精準(zhǔn)、導(dǎo)向科學(xué)，確保改革期間考核力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，成效再上新臺階。

（二）堅(jiān)決守住安全儲糧和安全生產(chǎn)“兩個(gè)底線”。一場事故毀所有。各級糧食部門要持續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和制度、資金、人員等綜合保障，堅(jiān)決守住安全儲糧和安全生產(chǎn)“兩個(gè)安全”底線。一要強(qiáng)化安全儲糧管理。要嚴(yán)格按屬地原則履行好監(jiān)管督導(dǎo)責(zé)任，把儲糧安全擺在突出位置，確保一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體管，工作人員真落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行《糧油儲存安全責(zé)任暫行規(guī)定》，落實(shí)主體責(zé)任和第一責(zé)任人責(zé)任，層層簽訂責(zé)任狀，確保責(zé)任壓緊壓實(shí)。強(qiáng)化對簡易設(shè)施儲糧、超正常年限儲糧等重點(diǎn)型態(tài)，潮糧干燥、汛期儲糧等重點(diǎn)時(shí)期的安全儲糧指導(dǎo)。強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高安全儲糧能力和水平。深入開展安全儲糧大檢查，推行臺賬和限期銷號制度，全面排查和消除安全儲糧隱患。二要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。各地要督導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)省政府出臺實(shí)施的《黑龍江省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》，全面壓實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和第一責(zé)任人責(zé)任，切實(shí)把任務(wù)分解到崗位，把責(zé)任落實(shí)到具體人員。加大行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)管力度，嚴(yán)格督導(dǎo)企業(yè)既要樹牢責(zé)任意識、更要增強(qiáng)責(zé)任心，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)、保障投入、完善管理等措施，擰緊安全閥、守住總開關(guān)。今年省局將印發(fā)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)操作指南，開展省級培訓(xùn)，召開現(xiàn)場會，各地要結(jié)合實(shí)際全面落實(shí)，確保生產(chǎn)安全。三要抓好政策性糧食庫存大清查工作。這次清查是對我省政策性糧食庫存工作的一次大考。我省庫點(diǎn)范圍廣、體量大，清查任務(wù)十分繁重。我們要迎難而上，用心用腦用力，堅(jiān)決打好這場硬仗。要針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，以摸清糧食庫存數(shù)量、質(zhì)量實(shí)底為首要任務(wù)，確保查清查實(shí)，要“實(shí)”字為本，“嚴(yán)”字當(dāng)頭，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量完成任務(wù)。要明確分工、壓實(shí)責(zé)任，普查、抽查工作實(shí)行牽頭負(fù)責(zé)制和組長負(fù)責(zé)制，誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)，對檢查結(jié)果實(shí)行終身責(zé)任追究。對大清查中發(fā)現(xiàn)的問題，要敦促限期整改，嚴(yán)懲違規(guī)行為，堅(jiān)決堵塞漏洞。

（三）實(shí)施糧食購銷服務(wù)提升行動。要主動適應(yīng)由政策收儲向政府引導(dǎo)下的市場化購銷轉(zhuǎn)變的新形勢，圍繞推動“五優(yōu)聯(lián)動”，全面完善和強(qiáng)化措施，提高服務(wù)能力和水平。一要引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，促進(jìn)優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)。要把質(zhì)量興糧理念貫穿全過程。倡樹優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)導(dǎo)向，引導(dǎo)糧食生產(chǎn)者按照國家需要和市場需求，優(yōu)化調(diào)整糧食品種結(jié)構(gòu)，發(fā)展適銷對路的優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)；結(jié)合實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，以“中國好糧油”示范縣為重點(diǎn)，依托糧食加工企業(yè)，向前端延伸服務(wù)，大力發(fā)展糧食訂單經(jīng)營，提高糧油質(zhì)量和品質(zhì)，為培育綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品品牌奠定基礎(chǔ)。二要發(fā)育市場主體和加強(qiáng)產(chǎn)銷合作、產(chǎn)需銜接，促進(jìn)優(yōu)糧優(yōu)購。全面培育壯大糧食市場主體，加快推進(jìn)地方國有糧食企業(yè)深化改革、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)市場化經(jīng)營能力和活力，大力培育民營企業(yè)等新型糧食市場主體，盡快形成新老并舉、多元發(fā)展的格局。用好完善稻谷收購政策的機(jī)遇，深化糧食產(chǎn)銷合作，擴(kuò)大銷區(qū)在我省糧食異地儲備規(guī)模，加強(qiáng)省外糧油銷售基地建設(shè)，全面拓展糧食銷售市場空間。支持中省直等大型糧食骨干企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，均衡有序開展購銷。指導(dǎo)地方國有糧食企業(yè)與大型加工轉(zhuǎn)化企業(yè)開展代收代儲合作。持續(xù)抓好國家政策性糧食“去庫存”工作，督促糧食企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行銷售細(xì)則規(guī)定，重合同、守信譽(yù)，積極主動做好出庫工作。2019年年底前，要把國家核定我省的地方儲備糧規(guī)模全部實(shí)儲到位。要積極對接國家糧食交易協(xié)調(diào)中心平臺，探索在省內(nèi)糧食主產(chǎn)區(qū)和物流節(jié)點(diǎn)設(shè)立分市場和交收庫，構(gòu)建市場化糧食銷售網(wǎng)上服務(wù)平臺，全面擴(kuò)大我省糧食銷售渠道。三要強(qiáng)化產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)糧優(yōu)儲。加快推進(jìn)2017/2018年度項(xiàng)目建設(shè)。要協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)好建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理及驗(yàn)收、備案等工作；對農(nóng)戶科學(xué)儲糧裝具搭建計(jì)劃落實(shí)確有困難的，可在縣域內(nèi)適當(dāng)調(diào)整，報(bào)省局批復(fù)后實(shí)施，確保6月底前完成84個(gè)糧食產(chǎn)后服務(wù)中心、9.48萬套農(nóng)戶科學(xué)儲糧裝具建設(shè)及驗(yàn)收任務(wù)，配合財(cái)政部門將補(bǔ)助資金發(fā)放到位。持續(xù)抓好2018/2019年度項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施細(xì)則》?？茖W(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)后服務(wù)中心布局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)糧大縣全覆蓋，確有實(shí)際需要的，可逐步延伸到非產(chǎn)糧大縣。要堅(jiān)持多元主體建設(shè)，因需設(shè)置服務(wù)功能，既可全面開展“五代”服務(wù)，也可以在一個(gè)或幾個(gè)方面開展專門服務(wù)，避免功能閑置、資源浪費(fèi)。今年省局將繼續(xù)深化“放管服”，只對建設(shè)內(nèi)容是否合規(guī)進(jìn)行復(fù)核，項(xiàng)目資金以市縣審核為主，農(nóng)戶科學(xué)儲糧裝具建設(shè)計(jì)劃直接到縣，便于市縣統(tǒng)籌落實(shí)。各地要按照三年建設(shè)規(guī)劃和上述新要求，面向企業(yè)和農(nóng)戶深入解讀建設(shè)要求、補(bǔ)助比例和補(bǔ)助方式，按照不少于前期需求申報(bào)數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn)，3月底前完成建設(shè)計(jì)劃申報(bào)，力爭10月底前完成建設(shè)施工，年內(nèi)全省完成170個(gè)糧食產(chǎn)后服務(wù)中心、7.68萬套農(nóng)戶科學(xué)儲糧裝具建設(shè)及驗(yàn)收任務(wù)。要發(fā)揮好已建和在建產(chǎn)后服務(wù)中心作用，引導(dǎo)分等分倉儲存和精細(xì)化管理，促進(jìn)“優(yōu)糧優(yōu)儲”。四要提升信息服務(wù)能力與水平，促進(jìn)優(yōu)糧優(yōu)銷。積極落實(shí)國家局謀劃的“金儲”工程戰(zhàn)略，加快推進(jìn)省級糧食行業(yè)信息化管理平臺建設(shè)，提高全省糧食管理決策和儲備監(jiān)管的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和時(shí)效性。要以實(shí)現(xiàn)省級管理平臺“數(shù)據(jù)管理中心、決策指揮中心、市場監(jiān)測中心、社會服務(wù)中心”為目標(biāo)，盡快完成與國家級平臺的對接，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，并使我省糧食行業(yè)的管理、監(jiān)管、服務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息化應(yīng)用，爭取在2019年秋糧上市前上線運(yùn)行。要做好全省糧食信息應(yīng)用體系建設(shè)工作，優(yōu)化各類糧食信息監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)布局，加強(qiáng)信息收集、整理、共享，做好信息統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)警預(yù)測服務(wù)。以滿足種糧農(nóng)民和糧食企業(yè)需求為目標(biāo)，充分發(fā)揮龍糧網(wǎng)作用，利用手機(jī)APP、微信公眾號等新媒體，強(qiáng)化全省糧食信息應(yīng)用體系建設(shè)，暢通信息發(fā)布渠道，為農(nóng)民適時(shí)適價(jià)賣糧增收提供方便、快捷的服務(wù)。各級糧食行政管理部門要明確信息化建設(shè)工作機(jī)構(gòu)，責(zé)任到人，做好優(yōu)化信息監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)、信息統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)測預(yù)警，指導(dǎo)督促信息上報(bào)，暢通信息應(yīng)用等工作。五要完善糧食質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設(shè)，為保障糧食質(zhì)量安全提供技術(shù)服務(wù)。在2018年首批支持建設(shè)的76個(gè)監(jiān)測體系建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善建設(shè)項(xiàng)目的落實(shí)、驗(yàn)收、績效考評及省中心體系建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)工作。充分發(fā)揮省中心龍頭作用，提升區(qū)域級監(jiān)測機(jī)構(gòu)的能力和技術(shù)水平，以新建縣級檢測機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，承擔(dān)好質(zhì)量指標(biāo)和食品安全快速篩查的職責(zé)。繼續(xù)開展糧食流通各環(huán)節(jié)質(zhì)量、品質(zhì)、食品安全指標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作。統(tǒng)籌開展“黑龍江好糧油”優(yōu)質(zhì)品率質(zhì)量測評及清倉查庫的質(zhì)量清查和檢測工作。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。積極參與國家和地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。繼續(xù)落實(shí)“黑龍江好糧油”特色產(chǎn)品質(zhì)量團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定，建立完善凸顯我省糧油產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)勢的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)體系。六要完善收購資金、運(yùn)輸協(xié)調(diào)和市場監(jiān)管等綜合服務(wù)，為“五優(yōu)聯(lián)動”提供有力保障。強(qiáng)化資金保障。要分門別類引導(dǎo)企業(yè)多渠道籌集市場化收購資金，鼓勵(lì)具備一定實(shí)力的企業(yè)利用自身?xiàng)l件爭取信用、擔(dān)保、抵押等銀行貸款；支持具有一定風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力的企業(yè)，利用信用保證基金籌集資金；引導(dǎo)資質(zhì)條件一般的企業(yè)，利用客戶資金開展“五代業(yè)務(wù)”進(jìn)行委托收購。各地糧食行政管理部門要切實(shí)履行牽頭責(zé)任，會同本地基金管理小組其他成員單位，配合貸款行強(qiáng)化基金貸款貸后管理，有效防范、降低、化解信貸風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化糧食運(yùn)力保障。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)散糧運(yùn)輸和多式聯(lián)運(yùn)，對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)企業(yè)給予重點(diǎn)支持，為糧食外運(yùn)提供保障。持續(xù)加強(qiáng)糧食市場監(jiān)管，嚴(yán)肅查處損害農(nóng)民利益和國家利益等違法違規(guī)行為，保護(hù)種糧農(nóng)民合法利益，切實(shí)維護(hù)好糧食市場正常秩序。

（四）實(shí)施糧食加工業(yè)質(zhì)量提升年行動。認(rèn)真落實(shí)省委省政府“兩頭兩尾”和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)三年行動計(jì)劃，認(rèn)真對接推動全省百大項(xiàng)目中的涉糧項(xiàng)目，調(diào)整優(yōu)化“優(yōu)質(zhì)糧食工程”建設(shè)的政策和資金使用方向，突出支持產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈“三鏈協(xié)同”和品牌培育，強(qiáng)力助推高質(zhì)量發(fā)展。一要重點(diǎn)抓好大項(xiàng)目建設(shè)。抓好已確定項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)。強(qiáng)化有效對接，采取現(xiàn)場辦公、靠前服務(wù)、全程跟蹤等方式，積極推進(jìn)全省百大項(xiàng)目中的13個(gè)涉糧項(xiàng)目，確保年底前9個(gè)燃料乙醇項(xiàng)目建成投產(chǎn)；齊齊哈爾阜豐三期、杜蒙伊品二期、富裕益海嘉里、綏化新和成4個(gè)玉米深加工項(xiàng)目取得階段性進(jìn)展。要深入項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場，了解企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中遇到的實(shí)際困難和訴求，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)支持項(xiàng)目建設(shè)。謀劃好新項(xiàng)目。充分發(fā)揮我省綠色、有機(jī)、營養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)糧食資源，主動與大型糧食產(chǎn)業(yè)集團(tuán)聯(lián)系溝通，圍繞“延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，建立健全項(xiàng)目儲備庫。建立有效的工作推進(jìn)機(jī)制。充分用好當(dāng)?shù)卣皩０?園區(qū)”“目標(biāo)+考核”機(jī)制，瞄準(zhǔn)全球、全國糧食加工前十強(qiáng)的大企業(yè)開展精準(zhǔn)招商，做到重點(diǎn)項(xiàng)目專人專班，盯得住、跑得勤、推得快。要認(rèn)真做好加工業(yè)統(tǒng)計(jì)和運(yùn)行分析，確保全省糧食加工量和產(chǎn)品銷售收入持續(xù)提高。二要加快提升加工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量。按照市場多樣化、營養(yǎng)化、方便化、安全化需求，進(jìn)一步改造完善傳統(tǒng)糧食產(chǎn)品生產(chǎn)裝備和工藝，鼓勵(lì)和支持新產(chǎn)品開發(fā)，延伸和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合，加強(qiáng)品牌建設(shè)，提高產(chǎn)品附加值和市場競爭力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力。突出抓好大豆食品加工。重點(diǎn)擴(kuò)大全粉類、發(fā)酵類和非發(fā)酵類大豆食品，功能性濃縮蛋白、分離蛋白、組織蛋白產(chǎn)品供給，發(fā)展休閑、方便、調(diào)理等新型加工食品。結(jié)合產(chǎn)量和市場需求等實(shí)際，持續(xù)優(yōu)化玉米深加工產(chǎn)能布局，重點(diǎn)圍繞淀粉、酒精和功能性系列，向生物醫(yī)藥、精細(xì)化工等中高端領(lǐng)域延伸。進(jìn)一步延伸水稻加工鏈條，強(qiáng)化清酒、米乳、方便米飯等系列食品開發(fā)，米糠蛋白、米糠多糖等深加工產(chǎn)品開發(fā)，拓展稻殼發(fā)電和化工產(chǎn)品開發(fā)。三要大力推進(jìn)主食加工業(yè)發(fā)展。通過招商引資、企業(yè)重組、改擴(kuò)建等方式，改造升級傳統(tǒng)食品生產(chǎn)工藝，加強(qiáng)新項(xiàng)目謀劃生成，鼓勵(lì)和支持新建主食配送中心，扶持培育一批糧食主食化典型示范企業(yè)，抓出亮點(diǎn)。保護(hù)并挖掘傳統(tǒng)主食產(chǎn)品，增加花色品種；加強(qiáng)主食產(chǎn)品與其他食品的融合創(chuàng)新，大力發(fā)展?fàn)I養(yǎng)早餐、方便食品、速凍食品，重點(diǎn)開發(fā)個(gè)性化功能性主食產(chǎn)品，提高我省主食加工能力和安全保障水平。四要積極推動糧食科技創(chuàng)新。堅(jiān)持科技興糧，搭建產(chǎn)學(xué)研深度融合的糧食科技創(chuàng)新平臺，探索建立糧食產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟和糧食加工領(lǐng)域院士工作站。鼓勵(lì)和支持糧食行業(yè)有實(shí)力的領(lǐng)軍企業(yè)采取與科研機(jī)構(gòu)、高校共同設(shè)立實(shí)驗(yàn)室、成果推廣工作站等方式，開展精準(zhǔn)對接，加大研發(fā)投入力度和開展創(chuàng)新活動，補(bǔ)齊短板。

（五）實(shí)施“黑龍江好糧油”專項(xiàng)營銷行動。以“黑龍江好糧油”專項(xiàng)營銷行動為載體，依托我省原生態(tài)、藍(lán)天、碧水、凈土等獨(dú)特優(yōu)勢，全力打造寒地黑土、非轉(zhuǎn)基因、綠色有機(jī)高質(zhì)量糧油產(chǎn)品和高品質(zhì)食品品牌，釋放獨(dú)特賣點(diǎn)效應(yīng)，持續(xù)提升“黑龍江大米”等好糧油品牌知名度和產(chǎn)品價(jià)值。一要持續(xù)推進(jìn)“黑龍江好糧油”專項(xiàng)營銷。今年擬定在全國主銷區(qū)中心城市持續(xù)開展6-7站專項(xiàng)營銷行動，重點(diǎn)選擇“黑龍江好糧油”營銷聯(lián)盟中具有一定加工能力和品牌影響力的企業(yè)，采取抱團(tuán)營銷模式，開展“黑龍江大米”和“黑龍江大豆”優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品專項(xiàng)營銷，拓寬營銷渠道，擴(kuò)大銷售數(shù)量，提升品牌價(jià)值。要?jiǎng)?chuàng)新營銷模式。今年擬在廣東省開展省級牽頭、市（地）對市（地）和線上、線下相結(jié)合的營銷新模式。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，采取形式多樣和消費(fèi)者喜聞樂見的營銷方法，向消費(fèi)者廣泛宣傳推介“黑龍江好糧油”“黑龍江大米”品牌，增強(qiáng)消費(fèi)者的購買欲望和認(rèn)知度，推動黑粵兩省對口產(chǎn)銷合作向縱深發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)黑龍江大米直銷通道工程建設(shè)，提升我省優(yōu)質(zhì)糧油在銷區(qū)市場的營銷服務(wù)能力。二要持續(xù)推進(jìn)“黑龍江好糧油”“黑龍江大米”產(chǎn)品遴選和品牌宣傳。加強(qiáng)產(chǎn)品遴選。開展“黑龍江好糧油”產(chǎn)品評選，積極向國家推薦“中國好糧油”產(chǎn)品，并作為參加“黑龍江好糧油”專項(xiàng)營銷行動和授權(quán)使用“黑龍江大米”標(biāo)識的重點(diǎn)企業(yè)。加強(qiáng)品牌宣傳。依托傳統(tǒng)媒體、新媒體，強(qiáng)化對“黑龍江好糧油”“黑龍江大米”品牌的宣傳推廣，利用重點(diǎn)中心城市舉辦的推介會和展會平臺，擴(kuò)大“黑龍江好糧油”“黑龍江大米”品牌的知名度和影響力。同時(shí)，加強(qiáng)對我省糧油企業(yè)經(jīng)營者現(xiàn)代營銷知識培訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營者轉(zhuǎn)變營銷理念，提升駕馭市場營銷和規(guī)避市場經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的能力。三要依托“典型”引導(dǎo)，提高營銷效果。各地要借鑒綏化市政府組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開展“五谷雜糧”下江南、泰來縣政府舉全縣之力集中推進(jìn)大米專項(xiàng)營銷的做法，充分利用省級“好糧油”專項(xiàng)營銷行動平臺，發(fā)揮省市縣上下聯(lián)動、形成整體合力的優(yōu)勢，組織相關(guān)企業(yè)積極參與專項(xiàng)營銷活動，持續(xù)提升“黑龍江好糧油”優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品銷售數(shù)量和品牌價(jià)值，促進(jìn)當(dāng)?shù)胤N植結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加種糧農(nóng)民收益。同時(shí)，要加強(qiáng)營銷成果統(tǒng)計(jì)分析，全面客觀體現(xiàn)市場營銷成果。加強(qiáng)績效評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，以便有針對性地調(diào)整營銷措施。

此外，各級糧食行政管理部門要高度重視軍糧供應(yīng)工作，軍供企業(yè)要努力適應(yīng)軍糧供應(yīng)工作面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)、新任務(wù)，保障部隊(duì)軍糧供應(yīng)。一要積極配合推進(jìn)軍供糧源全國統(tǒng)籌。認(rèn)真貫徹《軍糧籌措管理暫行辦法》，做好我省軍供糧源全國統(tǒng)籌的前期準(zhǔn)備工作，確保軍供糧源安全可靠。二要抓好軍民融合軍糧供應(yīng)工程項(xiàng)目建設(shè)。有關(guān)項(xiàng)目單位要嚴(yán)格按照《軍民融合軍糧供應(yīng)工程建設(shè)指南》要求組織實(shí)施，落實(shí)配套資金，嚴(yán)格項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目按時(shí)完工。三要推進(jìn)軍糧供應(yīng)價(jià)費(fèi)分離改革。按照國家要求和對我省的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，研究制定具體落實(shí)辦法。各軍供企業(yè)要大力推進(jìn)軍民融合發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)以副補(bǔ)主能力。

四、講政治轉(zhuǎn)作風(fēng)強(qiáng)素質(zhì)，為糧食流通“深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展”提供堅(jiān)強(qiáng)保證

擔(dān)當(dāng)新職責(zé)新使命，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是根本保障。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的重大決策部署，堅(jiān)持“跳出糧食抓糧食、圍繞產(chǎn)業(yè)抓經(jīng)濟(jì)、突出改革抓創(chuàng)新、服務(wù)企業(yè)抓環(huán)境”，以新氣象新?lián)?dāng)新作為，為堅(jiān)定不移地推動糧食流通重點(diǎn)工作部署落地見效提供政治保障。

（一）以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化政治保障。一要旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話和對我省的重要講話、重要指示精神作為首要政治任務(wù)。牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二要全力以赴抓好黨中央、國務(wù)院和省委省政府關(guān)于糧食流通改革發(fā)展重要部署的落實(shí)。把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為破解難題、推動糧食流通事業(yè)健康發(fā)展的不竭動力。按照省委經(jīng)濟(jì)工作會議和政府工作報(bào)告提出的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，圍繞當(dāng)好維護(hù)國家糧食安全“壓艙石”、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展等重大部署，抓好重點(diǎn)工作落實(shí)。要強(qiáng)化執(zhí)行力，真正做到吃透精神、領(lǐng)會意圖、全面準(zhǔn)確及時(shí)抓落實(shí)。三要統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)黨建和業(yè)務(wù)工作的同步提升。牢固確立“圍繞中心任務(wù)抓黨建”理念，把黨建工作放到糧食事業(yè)發(fā)展大局中去思考、去定位、去謀劃、去落實(shí)，實(shí)現(xiàn)政治建設(shè)對業(yè)務(wù)工作的引領(lǐng)、促進(jìn)和提高，做到“兩手抓，兩手硬”，努力形成同心同向的良好局面。

（二）以解放思想為動力，強(qiáng)化思想保障。一要圍繞轉(zhuǎn)變糧食流通發(fā)展思路解放思想。認(rèn)真落實(shí)省委要求，認(rèn)真組織開展解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論，把解放思想作為開啟全面振興全方位振興新征程的“金鑰匙”，以思想大解放推動改革再深入、實(shí)踐再創(chuàng)新、工作再落實(shí)。堅(jiān)決破除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維慣性和“吃政策飯”路徑依賴，切實(shí)增強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)意識；堅(jiān)決破除過多依靠行政手段推動工作的方式方法，加快提高糧食流通治理能力和水平；堅(jiān)決破除不想為、不敢為、不善為的消極狀態(tài)，營造干事創(chuàng)業(yè)、爭創(chuàng)一流的濃厚氛圍。二要圍繞深化對省情糧情的認(rèn)識解放思想。既要清醒認(rèn)識到面臨的促進(jìn)農(nóng)民順暢賣糧增收任務(wù)重、產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力不強(qiáng)等突出問題，也要看到我省糧食量大質(zhì)優(yōu)、庫存多、持續(xù)供給能力強(qiáng)等獨(dú)特優(yōu)勢，更要看到收儲制度改革深入推進(jìn)，市場化流通機(jī)制日益完善，糧食市場繁榮活躍，糧食產(chǎn)業(yè)持續(xù)向好，國家政策支持更加有力，為糧食流通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來的難得機(jī)遇，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、決心。三要圍繞推動重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)解放思想。要緊扣省局黨組確定的重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，謀劃具有整體帶動和實(shí)際支撐作用的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重點(diǎn)推進(jìn)行動，強(qiáng)化務(wù)實(shí)管用的保障措施。要有“闖”的魄力，勇挑重?fù)?dān)，敢想別人沒想到的招，敢走別人沒走過的路；要有“拼”的勁頭，不輕易說做不了、做不到、做不好，始終相信辦法總比困難多；要有“成”的決心，咬定青山不放松，以干實(shí)事干成事的業(yè)績，展現(xiàn)工作獨(dú)特亮點(diǎn)。

（三）以整治形式主義、官僚主義為重點(diǎn)，強(qiáng)化作風(fēng)保障。一要大力倡導(dǎo)“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”。認(rèn)真落實(shí)省委關(guān)于深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓大力整治形式主義、官僚主義的部署要求，按照國家局專項(xiàng)部署，在全省糧食系統(tǒng)大力倡導(dǎo)“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”。要以“大學(xué)習(xí)”，加強(qiáng)系統(tǒng)干部專題培訓(xùn)和研討交流，提高推動改革發(fā)展能力水平。要以“深調(diào)研”，服務(wù)科學(xué)決策和推動省局5項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)。要以“真落實(shí)”，克服慢動作、跟不上現(xiàn)象，勇挑重?fù)?dān)、啃硬骨頭，打頭陣、當(dāng)先鋒、作表率，彰顯進(jìn)取精神。二要大力優(yōu)化營商環(huán)境。全面徹底查找和整治糧食系統(tǒng)影響營商環(huán)境的突出問題，繼續(xù)深化“放管服”改革，放出活力、管出公平、服出效益。積極配合相關(guān)部門，推行多證合一、證照分離改革。深化“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建。加大營商環(huán)境投訴舉報(bào)查處力度，堅(jiān)決查處破壞營商環(huán)境的人和事。嚴(yán)格落實(shí)帶頭講誠信，依法理舊賬的要求，努力做到來糧食部門“辦事不求人”。三要加強(qiáng)糧食部門自身建設(shè)。要嚴(yán)格遵守憲法和法律法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)法治政府建設(shè)要求，依法依規(guī)行權(quán)，提高運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發(fā)展的能力。自覺提升政治素質(zhì)和專業(yè)能力，憑專業(yè)說話、按程序辦事。精簡會議文件、減少不必要的評比檢查和上報(bào)材料。

（四）以標(biāo)本兼治為措施，強(qiáng)化廉政保障。一要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十二屆省紀(jì)委三次全會精神，切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則精神以及省委九項(xiàng)規(guī)定，加大警示教育和執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力度，管出習(xí)慣、化風(fēng)成俗。春節(jié)將至，大家要帶頭廉潔自律、守住紀(jì)律底線。各級糧食部門領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織要把主體責(zé)任扛在肩上、落到實(shí)處，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任。二要落實(shí)重點(diǎn)防控。緊盯“優(yōu)質(zhì)糧食工程”項(xiàng)目建設(shè)、資金管理等“三重一大”權(quán)力運(yùn)行的“關(guān)鍵點(diǎn)”、內(nèi)部管理的“薄弱點(diǎn)”、問題易發(fā)的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，進(jìn)一步完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)控和有效監(jiān)督，形成防微杜漸的長效機(jī)制，織密網(wǎng)眼、堵塞漏洞，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，嚴(yán)密防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。三要發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督保障職能作用。今年，省局將會同省財(cái)政廳，督導(dǎo)全省“優(yōu)質(zhì)糧食工程”資金管理使用情況；會同省農(nóng)發(fā)行，對地方企業(yè)分貸分還糧銷售價(jià)差虧損掛賬剝離情況進(jìn)行審核確認(rèn)。各地要加強(qiáng)國家政策性糧食監(jiān)管和質(zhì)檢費(fèi)用、糧食流通統(tǒng)計(jì)調(diào)查經(jīng)費(fèi)等專項(xiàng)資金管理，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，確保?？顚Ｓ?、規(guī)范使用。四要嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)案件。有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管職能，加大整治群眾身邊腐敗問題力度，堅(jiān)決查處拖欠農(nóng)民售糧款、壓級壓價(jià)和“轉(zhuǎn)圈糧”“出庫難”等違法違規(guī)行為。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，進(jìn)一步加大違法違紀(jì)案件查處力度，增強(qiáng)不想腐的自覺，營造全系統(tǒng)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

同志們，加快推進(jìn)糧食流通“深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展”，任務(wù)艱巨，意義重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照省委省政府和國家局部署，堅(jiān)定信心、砥礪奮進(jìn)，解放思想、銳意進(jìn)取，全力開創(chuàng)全省糧食流通改革發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年！