周宗成

中共中央印發(fā)的《2018—2022年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》中提出：“要把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為教學(xué)的中心內(nèi)容，著力提高教師用學(xué)術(shù)講政治的水平”。用學(xué)術(shù)講政治是新時(shí)代黨中央對(duì)干部教育培訓(xùn)的新要求，也是黨校教學(xué)改革的新方向。如何推動(dòng)用學(xué)術(shù)講政治教學(xué)改革落地落實(shí)，是各級(jí)黨校必須重視和研究的重大課題。

一、基層黨校用學(xué)術(shù)講政治教學(xué)改革的重大意義

（一）基層黨校守初心擔(dān)使命的題中之義

黨校是為立黨、興黨、強(qiáng)黨而創(chuàng)辦的。1933年中央在瑞金創(chuàng)辦“馬克思共產(chǎn)主義學(xué)校”（中央黨校的前身）時(shí)，就高高舉起馬克思主義旗幟，以傳播馬克思列寧主義、培養(yǎng)革命骨干、堅(jiān)定干部理想信念、服務(wù)和推動(dòng)黨中央決策部署貫徹落實(shí)為己任，是名副其實(shí)的政治機(jī)關(guān)、紅色殿堂、理論高地、干部搖籃。從中央創(chuàng)辦黨校的初衷來(lái)看，黨校姓黨是黨辦黨校的初心，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)骨干是肩負(fù)的使命?；鶎狱h校守初心、擔(dān)使命，就必須旗幟鮮明講政治：包括教學(xué)科研主業(yè)主課在內(nèi)的一切辦學(xué)活動(dòng)都必須講政治。同時(shí)，黨校又是學(xué)校，學(xué)校的特質(zhì)就是要做學(xué)問(wèn)、搞學(xué)術(shù)研究，要有學(xué)術(shù)人才、學(xué)術(shù)地位、學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)。由此可見(jiàn)，黨校是融政治與學(xué)術(shù)為一體。這就決定黨校教學(xué)不能就政治講政治，而是要用學(xué)術(shù)講政治，要用學(xué)術(shù)闡釋黨的理論、重大決策和重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，不僅讓學(xué)員“知其然”，還要知其“所以然”，用理論的力量、思想的力量引導(dǎo)學(xué)員對(duì)馬克思主義及其中國(guó)化成果做到真學(xué)、真懂、真信、真用。

（二）新時(shí)代推動(dòng)基層黨校教學(xué)提質(zhì)增效的新舉措

從黨校的主業(yè)主課看，依據(jù)“黨的理論創(chuàng)新每前進(jìn)一步，理論武裝就跟進(jìn)一步”的基本經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)前黨校理論教育最重要的就是把馬克思主義中國(guó)化最新理論成果——習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為教學(xué)的中心內(nèi)容?；鶎狱h校要講清楚這一新理論的科學(xué)性、創(chuàng)新性，講出學(xué)術(shù)依據(jù)、學(xué)術(shù)基礎(chǔ)、學(xué)術(shù)支撐，用理論的科學(xué)性、學(xué)理性、邏輯性引導(dǎo)學(xué)員對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)深悟透、融會(huì)貫通、真信篤行，對(duì)中央的重大決策部署堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)，這就對(duì)新時(shí)代黨校教學(xué)工作提出新要求。從黨校教育培訓(xùn)的對(duì)象看，新時(shí)代干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大的變化，干部的年齡結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，學(xué)歷層次、理論水平普遍提高，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)比較豐富，對(duì)教學(xué)的要求更高。這就需要基層黨校教學(xué)必須以更高的政治站位、更科學(xué)的學(xué)術(shù)框架、更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)理邏輯把理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題講清楚、講透徹。因此，用學(xué)術(shù)講政治教學(xué)改革，是提升教學(xué)質(zhì)量的根本出路。

（三）推進(jìn)基層黨校師資隊(duì)伍建設(shè)的重要抓手

全國(guó)黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)第七次教學(xué)改革研討會(huì)指出，“用學(xué)術(shù)講政治，就是要用學(xué)術(shù)闡釋黨的理論和中央重大決策部署;要從專家視角對(duì)重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題做理論分析。不僅要講清中央精神是什么，還要回答為什么，講清楚中央精神背后的理論邏輯;不僅要幫助學(xué)員既從理論上弄清楚問(wèn)題的本質(zhì)，還要學(xué)到理論分析的方法。”這既是用學(xué)術(shù)講政治的目標(biāo)，也是應(yīng)當(dāng)達(dá)到的效果。這就要求基層黨校教師既要懂政治、也要懂學(xué)術(shù)，在懂政治的基礎(chǔ)上做好學(xué)問(wèn)，應(yīng)具備深厚的學(xué)術(shù)理論基礎(chǔ)、學(xué)術(shù)功底，掌握科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)分析框架，具備嚴(yán)密的邏輯分析能力。因此，推進(jìn)用學(xué)術(shù)講政治教學(xué)改革對(duì)教師的素質(zhì)能力提出了新要求。各基層黨校應(yīng)抓住這場(chǎng)全方位變革的機(jī)遇，提高政治站位，以馬克思主義政治家、理論家、教育家的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)主動(dòng)謀劃師資隊(duì)伍建設(shè)，努力選拔培養(yǎng)一批忠誠(chéng)于馬克思主義、在學(xué)科領(lǐng)域有影響的知名教師，以此帶動(dòng)師資隊(duì)伍整體素質(zhì)和能力的提升。

二、基層黨校用學(xué)術(shù)講政治的主要瓶頸

（一）師資力量薄弱

一是數(shù)量質(zhì)量不足。一些基層黨校行政后勤人員與專職教研人員結(jié)構(gòu)不合理，專職教師數(shù)量普遍偏少，缺乏在學(xué)科領(lǐng)域有影響的知名教師。以萬(wàn)州區(qū)委黨校為例，48名教職工中專技人員僅20名。其中，專技人員中能上課或做科研的僅13人，含高級(jí)職稱教師6人，中初級(jí)職稱教師7人，當(dāng)中沒(méi)有區(qū)級(jí)及以上的學(xué)科技術(shù)帶頭人。

二是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足?；鶎狱h校師資隊(duì)伍中多數(shù)教師是從“學(xué)校門(mén)”到“黨校門(mén)”，沒(méi)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和基層工作經(jīng)歷，教學(xué)的針對(duì)性、實(shí)用性不強(qiáng)，黨校課堂常常出現(xiàn)沒(méi)有當(dāng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)的老師給學(xué)員講“領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)”，沒(méi)有基層閱歷的老師給學(xué)員講“群眾工作方法”，沒(méi)有出國(guó)經(jīng)歷的老師給學(xué)員講“國(guó)外經(jīng)濟(jì)政治模式”的怪現(xiàn)象。一些教師不能解答學(xué)員在現(xiàn)實(shí)中遇到的思想、工作困惑和難題。

三是既懂學(xué)術(shù)又懂政治的教師不多。一些教師原有學(xué)歷的學(xué)術(shù)性和政治性都不強(qiáng)，來(lái)到黨校根據(jù)培訓(xùn)任務(wù)講課，經(jīng)過(guò)不斷摸索，雖然能夠講清楚一些理論政策是什么，但沒(méi)有科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)分析框架，不能講清楚后面的學(xué)理支撐，游刃有余用學(xué)術(shù)講政治的教師占比不高。

（二）學(xué)科建設(shè)滯后

一是缺乏學(xué)科布局規(guī)劃。一些基層黨校沒(méi)有根據(jù)黨校的特點(diǎn)及形勢(shì)發(fā)展的需要，將學(xué)科布局納入黨校辦學(xué)目標(biāo)通盤(pán)考慮研究，缺乏重點(diǎn)學(xué)科支持計(jì)劃，沒(méi)有形成有影響力的學(xué)科體系。一些教師沒(méi)有凝煉學(xué)科研究方向，被稱為“萬(wàn)金油”教師，根據(jù)培訓(xùn)任務(wù)選擇課程，有的跨度很大，出現(xiàn)學(xué)科不精、專業(yè)不專，廣度有余、深度不足的現(xiàn)象。

二是學(xué)科機(jī)構(gòu)不健全。由于基層黨校體量小，專業(yè)教師少，許多黨校沒(méi)有按專業(yè)學(xué)科建立教研機(jī)構(gòu)，或者只建立一個(gè)教研機(jī)構(gòu)。即使設(shè)立了教研機(jī)構(gòu)，但人員編制嚴(yán)重不足。如重慶市萬(wàn)州區(qū)委黨校設(shè)立了科社黨建教研部、經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部、法學(xué)教研部、公共管理教研部、區(qū)情教研部5個(gè)教研部，專職教師僅10人，有的教研部只有1名專業(yè)人員，黨校傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)學(xué)科缺乏人才支撐。

三是學(xué)科人才匱乏。有的基層黨校缺乏高水平的學(xué)科帶頭人，也沒(méi)有選拔出校內(nèi)學(xué)科帶頭人，學(xué)科骨干少，沒(méi)有形成高質(zhì)量的人才群體、人才梯隊(duì);有的基層黨校普遍存在專職教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，年齡偏大，人才青黃不接等問(wèn)題，教學(xué)科研資政能力難以在短時(shí)間內(nèi)提高。

（三）“用學(xué)術(shù)講政治”的能力不強(qiáng)

一是政治理論功底不深厚?；鶎狱h校一些教師政治理論基礎(chǔ)薄弱，對(duì)馬克思主義基本原理、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想沒(méi)有學(xué)深悟透，缺乏深入研究和積累;學(xué)科知識(shí)碎片化不系統(tǒng)，不了解理論學(xué)術(shù)前沿;對(duì)一些政治問(wèn)題的來(lái)籠去脈說(shuō)不清、道不明，只知其然而不知其所以然，不善于從政治立場(chǎng)和政治角度看問(wèn)題，政治領(lǐng)悟能力、政治敏銳性和洞察力較差，不懂政治，講不清政治。

二是用學(xué)術(shù)闡釋政治理論的能力不強(qiáng)?；鶎狱h校一些教師缺乏將學(xué)術(shù)和政治結(jié)合起來(lái)的能力，習(xí)慣于用文件解讀文件、用事實(shí)解釋事實(shí)、引用經(jīng)典著作的個(gè)別詞句講課，不能找準(zhǔn)學(xué)術(shù)與政治的接口。一些教師學(xué)術(shù)框架構(gòu)建能力不強(qiáng)，不善于構(gòu)建一個(gè)從政治到學(xué)術(shù)的邏輯體系，從而使政治具有學(xué)術(shù)的邏輯性和真理性，使政治具有理論的力量和思想的力量。一些教師不善于把現(xiàn)實(shí)問(wèn)題轉(zhuǎn)化為學(xué)術(shù)問(wèn)題，對(duì)學(xué)員從實(shí)踐中帶來(lái)的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和工作疑惑進(jìn)行有學(xué)術(shù)依據(jù)的針對(duì)性回答。

三、推進(jìn)基層黨校用學(xué)術(shù)講政治教學(xué)改革的主要措施

（一）樹(shù)牢用學(xué)術(shù)講政治的教學(xué)理念

一是提高用學(xué)術(shù)講政治教學(xué)改革的認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)到用學(xué)術(shù)講政治教學(xué)改革是黨中央對(duì)干部教育培訓(xùn)的新要求，是基層黨校守初心擔(dān)使命的題中之義，是新時(shí)代推動(dòng)各級(jí)黨校教學(xué)提質(zhì)增效的新舉措，是推進(jìn)各級(jí)黨校師資隊(duì)伍建設(shè)的重要抓手，是新時(shí)代黨校行政學(xué)院教學(xué)的一場(chǎng)全方位變革。

二是必須旗幟鮮明講政治。黨校教學(xué)工作必須遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺(jué)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，在教學(xué)中貫徹體現(xiàn)中央新要求。

三是必須用學(xué)術(shù)講好政治。要教育引導(dǎo)教師牢固樹(shù)立用學(xué)術(shù)講政治理念，采取有效措施指導(dǎo)教師按照用學(xué)術(shù)講政治要求改進(jìn)提升教學(xué)水平，不斷提高干部教育培訓(xùn)的時(shí)代性、針對(duì)性、有效性。

（二）注重頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)

一是出臺(tái)黨校推進(jìn)用學(xué)術(shù)講政治教學(xué)改革實(shí)施意見(jiàn)。《意見(jiàn)》應(yīng)明確指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)、具體措施、組織保障等。通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化師資培訓(xùn)、完善保障機(jī)制等一系列措施，引導(dǎo)教師打牢政治理論基礎(chǔ)，提高政治領(lǐng)悟力，夯實(shí)學(xué)術(shù)功底，掌握科學(xué)的學(xué)術(shù)框架，把黨的理論和中央重大決策部署講清楚講透徹講到位。

二是出臺(tái)學(xué)科建設(shè)實(shí)施方案?！斗桨浮窇?yīng)明確指導(dǎo)思想和基本原則、目標(biāo)任務(wù)、學(xué)科體系與重點(diǎn)研究方向、主要任務(wù)與措施等。通過(guò)一系列措施，提高校（院）學(xué)科建設(shè)水平，以學(xué)科建設(shè)推動(dòng)教學(xué)、科研、咨政、人才隊(duì)伍等各項(xiàng)工作上新臺(tái)階。

三是加強(qiáng)上級(jí)黨校對(duì)下級(jí)黨校的指導(dǎo)。上級(jí)黨校應(yīng)采取舉辦師資培訓(xùn)班、打造用學(xué)術(shù)講政治樣板課程、舉辦研討會(huì)等多種形式加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨校的指導(dǎo)，應(yīng)研究出臺(tái)用學(xué)術(shù)講政治教學(xué)大綱，出臺(tái)教學(xué)要求、編寫(xiě)教輔教參資料，實(shí)打?qū)嵵笇?dǎo)基層黨校提升用學(xué)術(shù)講政治的水平。

（三）加強(qiáng)“用學(xué)術(shù)講政治”師資隊(duì)伍建設(shè)

一是實(shí)施“人才強(qiáng)?！睉?zhàn)略。要根據(jù)黨校學(xué)科建設(shè)的需求，加大優(yōu)秀師資人才引進(jìn)力度，重點(diǎn)引進(jìn)教學(xué)科研資政緊缺的人才，改善教師學(xué)科和年齡結(jié)構(gòu)，提高辦學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力和辦學(xué)軟實(shí)力。

二是加大學(xué)術(shù)人才的培養(yǎng)力度。要通過(guò)搭建平臺(tái)，創(chuàng)新政策，大力實(shí)施“名師工程”，培養(yǎng)高素質(zhì)馬克思主義理論人才，為學(xué)術(shù)人才提供更多高層次學(xué)術(shù)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討、交流的機(jī)會(huì)，拓寬學(xué)術(shù)骨干的學(xué)術(shù)空間和視野，使教學(xué)科研骨干發(fā)揮更大的作用。

三是立足挖掘現(xiàn)有教研人員潛力。為教師走出去調(diào)研、送出去培訓(xùn)、派出去鍛煉提供條件，使他們?cè)诓粩鄬W(xué)習(xí)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)磨練中成長(zhǎng)為教學(xué)科研骨干。

作? 者：中共重慶市萬(wàn)州區(qū)委黨校副校長(zhǎng)

責(zé)任編輯：胡 越