王頻

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大戰(zhàn)略決策，是中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是黨的十九大明確的決勝全面建成小康社會(huì)必須打好的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，對(duì)如期全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)具有決定性意義。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是2020年決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)作出的重大決策部署。重慶市武隆區(qū)深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的重要論述，緊緊圍繞習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個(gè)作用”和營(yíng)造良好政治生態(tài)的重要指示要求，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)硬任務(wù)，以積極創(chuàng)建全市“脫貧攻堅(jiān)成果鞏固與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接示范區(qū)”為載體，按照鄉(xiāng)村振興要求推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)布局、人居環(huán)境改善、農(nóng)村和諧發(fā)展等，努力形成兩大戰(zhàn)略相互支撐、相互配合、有機(jī)銜接的良性互動(dòng)格局。

一、抓好產(chǎn)業(yè)振興，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果

習(xí)近平總書(shū)記提出，“發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策。要因地制宜，把培育產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的根本出路”。重慶市武隆區(qū)堅(jiān)持把“產(chǎn)業(yè)振興”作為鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接的重要手段，精心謀劃、精準(zhǔn)施策，幫助更多群眾走上致富道路。

（一）大力發(fā)展山地特色高效農(nóng)業(yè)

出臺(tái)《武隆區(qū)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的實(shí)施方案》《武隆區(qū)創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等指導(dǎo)性文件，按照“2+6+N”的產(chǎn)業(yè)布局，出臺(tái)《武隆區(qū)2019年高山蔬菜和高山茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》等，開(kāi)展以“項(xiàng)目覆蓋、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、主體帶動(dòng)、技能培訓(xùn)”為重點(diǎn)的鞏固產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃，全區(qū)形成了74.72萬(wàn)畝糧油、39萬(wàn)畝蔬菜、5.6萬(wàn)畝茶葉、203萬(wàn)頭（只）生態(tài)畜牧、17.2萬(wàn)畝特色水果、6.5萬(wàn)畝中藥材、4.3萬(wàn)畝烤煙、7000畝生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)格局?！盎馉t脆桃”“白馬蜂蜜”分別獲第八批、第九批全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)，“武隆高山蔬菜”為全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)監(jiān)測(cè)合格，成為第二批國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。

（二）著力推動(dòng)三產(chǎn)融合發(fā)展

加快推動(dòng)農(nóng)旅融合發(fā)展，積極開(kāi)發(fā)觀光旅游、康養(yǎng)旅游、休閑旅游等多種旅游產(chǎn)品，仙女山鎮(zhèn)白果村夢(mèng)幻田園、羊角鎮(zhèn)艷山紅村“烏江纖夫院子”、火爐鎮(zhèn)萬(wàn)峰林海森林民宿等20個(gè)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)已顯雛形，仙女山鎮(zhèn)被確定為三產(chǎn)融合市級(jí)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成功創(chuàng)建首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)。實(shí)施農(nóng)副產(chǎn)品深加工示范引領(lǐng)工程，著力引進(jìn)和培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，羊角豆干、土坎苕粉等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加快壯大，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)15億元。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”工程，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)合，推行“電商+體驗(yàn)+銷售”模式，整合107個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品牌，4270個(gè)單品上線銷售，全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品電商交易額3.42億元。三是積極探索創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式。制定實(shí)施《全域旅游發(fā)展規(guī)劃》《旅游扶貧規(guī)劃》和“1+13”扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，著力“旅游+”山地特色高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)旅游文創(chuàng)、體育會(huì)展等富民增收產(chǎn)業(yè)，探索出了“景區(qū)景點(diǎn)、旅游廊道、專業(yè)合作社、旅游消費(fèi)”等旅游扶貧帶動(dòng)模式，2018年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)到22440元，脫貧人口人均可支配收入增長(zhǎng)到8600元，貧困發(fā)生率下降至0.78%;全區(qū)3.5萬(wàn)農(nóng)戶、近10萬(wàn)農(nóng)民靠旅游“吃飯”，其中2萬(wàn)余名脫貧群眾人均增收1萬(wàn)元以上。仙女山、白馬山片區(qū)成為全市旅游扶貧的典型，仙女山片區(qū)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50個(gè)行政村、近5萬(wàn)農(nóng)民人均純收入12000元以上。新華社《國(guó)內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣》先后報(bào)道《重慶武隆靠發(fā)展生態(tài)旅游擺脫貧困》《武隆發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興》。

二、堅(jiān)持鄉(xiāng)村善治，推動(dòng)農(nóng)村和諧發(fā)展

習(xí)近平總書(shū)記指出，要?jiǎng)?chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路。武隆始終堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，打造共建共治共享的鄉(xiāng)村善治格局，讓農(nóng)村社會(huì)既充滿活力又和諧有序。

（一）加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)

深入開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)，按照“七有”標(biāo)準(zhǔn)全域建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（站、所）305個(gè)，常態(tài)化開(kāi)展講思想、講政策、講道德、講科學(xué)、講法治、講技術(shù)等“十講十讓”為重點(diǎn)的文明實(shí)踐活動(dòng)，提升群眾主動(dòng)脫貧志氣和本領(lǐng)，破除“等、靠、要”等不良導(dǎo)向，引導(dǎo)群眾從“要我脫貧”向“我要脫貧”轉(zhuǎn)變。深入開(kāi)展以“孝賢潔序”為重點(diǎn)的公序良俗建設(shè)工程，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗“十抵制十提倡”，狠剎大操大辦、盲目攀比等陳規(guī)陋習(xí)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、優(yōu)良家風(fēng)、和諧民風(fēng)，引導(dǎo)形成向上向善的良好社會(huì)風(fēng)氣。積極參與創(chuàng)建農(nóng)村精神文明示范區(qū)，積極樹(shù)選“鄉(xiāng)賢”“好婆媳”“好夫妻”“最美家庭”等先進(jìn)典型，吳小燕家庭被評(píng)為全國(guó)“五好家庭”，冉顯文家庭被評(píng)為全國(guó)“最美家庭”，楊興明家庭先后獲評(píng)“全國(guó)教子有方最美家庭”“全國(guó)文明家庭”。

（二）全面推進(jìn)“三治”結(jié)合

強(qiáng)化法律法規(guī)在維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行、生態(tài)環(huán)境治理、化解農(nóng)村社會(huì)矛盾等方面的權(quán)威地位，增強(qiáng)基層干部法治觀念、法治為民意識(shí)，提高依法決策、依法管理、民主管理的能力和水平。出臺(tái)《武隆區(qū)加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施意見(jiàn)》，大力推廣基層治理“大事”“小事”“私事”分流工作機(jī)制，全面推行“黨組織+村委會(huì)+理事會(huì)+自治聯(lián)營(yíng)戶”村民自治模式。指導(dǎo)村（社區(qū)）制定村規(guī)民約，成立村民理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)、民主評(píng)議會(huì)等協(xié)商議事機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)自我教育、自我管理、自我監(jiān)督，推動(dòng)構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的村級(jí)治理體系。

（三）聚力夯基層基礎(chǔ)

實(shí)施“抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、促鄉(xiāng)村振興”農(nóng)村基層黨建工程和基層黨建“書(shū)記項(xiàng)目”，著力抓好陣地建設(shè)、后進(jìn)整頓、服務(wù)提升、示范創(chuàng)建等工作，提升基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力。全面完成村級(jí)便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造，便民超市、農(nóng)家書(shū)屋、電子商務(wù)、衛(wèi)生室、金融網(wǎng)點(diǎn)等進(jìn)村率均達(dá)100%。完善5大方面、22項(xiàng)政策措施，落實(shí)3000萬(wàn)元啟動(dòng)資金扶持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，所有行政村穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入，基層組織帶動(dòng)作用有效增強(qiáng)，“一元多核”鄉(xiāng)村善治體系基本形成。黃鶯鄉(xiāng)復(fù)興村引導(dǎo)全體村民以現(xiàn)金或田土入股，就地吸納農(nóng)戶252戶1874人（含貧困戶75戶218人）就業(yè)，2018年實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)營(yíng)收入68萬(wàn)元、純利潤(rùn)6.18萬(wàn)元，全村440戶農(nóng)戶通過(guò)務(wù)工收入、現(xiàn)金分紅等戶均增收3000元;長(zhǎng)壩鎮(zhèn)大元村成立老黨員調(diào)解委員會(huì)，主動(dòng)排查化解矛盾糾紛，被中組部收錄為全國(guó)“抓黨建促脫貧戰(zhàn)斗堡壘”典型案例。

三、改善人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居家園

習(xí)近平總書(shū)記指出，良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富。近年來(lái)，武隆切實(shí)學(xué)好用好“兩山論”，走深走實(shí)“兩化路”，大力改善農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的支撐點(diǎn)，建設(shè)美麗生態(tài)宜居家園。

（一）深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治

以打造“全市農(nóng)村人居環(huán)境示范區(qū)”為抓手，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施“五沿帶動(dòng)、全域整治”行動(dòng)，大力推進(jìn)生活垃圾處理、污水治理、廁所革命和村莊綠化美化，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村聚居點(diǎn)集中式生活污水處理設(shè)施建設(shè)，建立健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理率93%以上、衛(wèi)生廁所普及率84.4%、生活污水集中治理率82%;完成蘇嶺、河壩、曲家壩3個(gè)美麗宜居村莊建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)750戶美麗庭院創(chuàng)建工作;仙女山鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治成功創(chuàng)建市級(jí)示范片，江口鎮(zhèn)蔡家村等3個(gè)村代表全市通過(guò)了農(nóng)村生活垃圾治理國(guó)家第三方現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目庫(kù)，秸稈綜合利用率達(dá)到85%，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用率提高到80%，農(nóng)膜回收率達(dá)到70%;開(kāi)展城區(qū)周邊禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染治理，關(guān)?；虬徇w畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)155家，完成21萬(wàn)頭存欄生豬當(dāng)量污染治理配套設(shè)施工程整改。

（二）持續(xù)改善農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境

強(qiáng)力實(shí)施生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，深入推進(jìn)退耕還林還草工程，加大植樹(shù)造林力度，重點(diǎn)抓好房前屋后、荒山荒坡、公路河道綠化。強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)、濕地和天然林等自然資源保護(hù)管理，穩(wěn)步推進(jìn)仙女山國(guó)家森林公園、白馬山自然保護(hù)區(qū)、陽(yáng)水河濕地自然保護(hù)區(qū)和城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)、景區(qū)飲用水水源地等生態(tài)脆弱或生態(tài)敏感區(qū)生態(tài)搬遷，減少人為活動(dòng)影響，促進(jìn)生態(tài)自然修復(fù)。實(shí)行“河長(zhǎng)制”，加強(qiáng)烏江、芙蓉江等流域水生生物保護(hù)區(qū)管理，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。獲得了聯(lián)合國(guó)“可持續(xù)發(fā)展城市范例獎(jiǎng)”，成為“國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)”“生態(tài)文明示范試點(diǎn)縣”和全國(guó)首批38個(gè)“中國(guó)森林氧吧”之一，被生態(tài)環(huán)保部評(píng)為重慶市唯一的“綠水青山就是金山銀山實(shí)踐創(chuàng)新基地”。

（三）積極培育綠色生產(chǎn)生活方式

健全以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)村政策支持體系，建立綠色低碳循環(huán)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，切實(shí)改變農(nóng)業(yè)過(guò)度依賴資源消耗的發(fā)展模式。大力開(kāi)展生態(tài)環(huán)保宣傳教育，開(kāi)展家庭環(huán)?；顒?dòng)，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)，加強(qiáng)生活污水源頭減量和尾水回收利用，引導(dǎo)農(nóng)民形成良好的用水習(xí)慣，使綠色發(fā)展切實(shí)從理念轉(zhuǎn)變?yōu)樾袆?dòng)。深入推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建，打造了9個(gè)國(guó)家級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村和4個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)古村落，成功創(chuàng)建市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)，市級(jí)生態(tài)村26個(gè)，縣級(jí)生態(tài)村150個(gè)，仙女山鎮(zhèn)被評(píng)為“全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)”，白馬鎮(zhèn)豹巖村獲評(píng)“中國(guó)十大最美鄉(xiāng)村”。

作? 者：中共重慶市武隆區(qū)委副書(shū)記

責(zé)任編輯：馬 健