肖猛

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的一項重大戰(zhàn)略，是關系全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的全局性、歷史性任務，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。近年來，重慶市萬盛經(jīng)開區(qū)深入學習貫徹習近平總書記關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述，認真貫徹落實中央和市委、市政府關于鄉(xiāng)村振興的部署要求，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動計劃，貫徹“二十字”總要求，聚焦“五個振興”，因地制宜、因勢利導，綜合施策、精準發(fā)力，干群同心、克難攻堅，有力地推動了農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，一幅“產(chǎn)業(yè)興、生態(tài)美、鄉(xiāng)風淳、社會安、百姓富”的幸福畫卷正徐徐展開。

一、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重規(guī)劃先行，把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動計劃抓緊抓實

鄉(xiāng)村振興綜合性強、涉及面廣，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動計劃是一篇大文章。萬盛堅持立足當前、著眼長遠，科學謀劃、統(tǒng)籌推進，推動鄉(xiāng)村振興走深走實、取得實效。一是上下聯(lián)動、齊抓共建。黨工委、管委會成立鄉(xiāng)村振興工作領導小組，強化組織領導，統(tǒng)籌抓好全區(qū)鄉(xiāng)村振興各項工作。健全責任體系，強化督查考核，層層傳導壓力，逐級夯實責任，形成區(qū)級推動、部門協(xié)同、鎮(zhèn)村聯(lián)動、群眾參與的良好局面。二是規(guī)劃引領、統(tǒng)籌推進。堅持高起點規(guī)劃、高質(zhì)量推進，編制實施《萬盛經(jīng)開區(qū)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃》，構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)、村“1+8+57”規(guī)劃體系，精心制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動計劃實施方案，形成特色化、差異化、互補化發(fā)展格局，全區(qū)“一盤棋”統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興工作。三是保障經(jīng)費、多元投入。推進鄉(xiāng)村振興，必須真金白銀地投入，萬盛多措并舉著力解決“錢從哪里來”的問題。區(qū)財政每年固定安排1.1億元資金，并建立土地出讓收入的20%用于“三農(nóng)”工作的投入保障機制，促進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。加大涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度，最大限度發(fā)揮支農(nóng)資金使用效益。積極引導社會資本參與鄉(xiāng)村振興項目建設。

二、堅持因地制宜，發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極探索實踐產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新路子

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基石，產(chǎn)業(yè)旺則鄉(xiāng)村興。萬盛堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在突出位置，著力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)與旅游深度融合，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民脫貧致富。一是發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。大力推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，精心打造黑山、青年、青山、叢林等4個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展茶葉、獼猴桃、方竹筍、食用菌、蜜柚五大特色產(chǎn)業(yè)10萬畝。華綠生物有限公司日產(chǎn)鮮菇150噸、年產(chǎn)5萬噸，成為西部地區(qū)規(guī)模最大、智能化自動化程度最高的食用菌工廠化項目。二是建立利益聯(lián)結(jié)機制。完善“基地+農(nóng)戶+合作社+龍頭企業(yè)”模式，建立產(chǎn)業(yè)扶貧貸款貼息和獎補政策，構(gòu)建龍頭企業(yè)、合作組織、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體帶動貧困戶合作共贏發(fā)展機制，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、涉農(nóng)小微企業(yè)800余家，帶動群眾脫貧增收致富，萬盛成為全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型區(qū)，涼風村獲得2018中國最美村鎮(zhèn)“精準扶貧典范獎”。三是推動農(nóng)旅深度融合。把全域旅游與鄉(xiāng)村振興有機結(jié)合，推動“農(nóng)村變景區(qū)、農(nóng)業(yè)變旅游業(yè)、農(nóng)民變旅游從業(yè)者”。以黑山谷、萬盛石林、奧陶紀等核心景區(qū)為輻射帶動，成功打造青山湖濕地公園、板遼金沙灘、叢林菌谷蘑菇總動員、魚子崗度假區(qū)、涼風·夢鄉(xiāng)漁村、尚古村落等一大批鄉(xiāng)村旅游景點，培育休閑觀光農(nóng)莊、農(nóng)家樂、民宿等604家。引導農(nóng)民生產(chǎn)銷售農(nóng)副土特產(chǎn)品，推出黑山玉米、獼猴桃、方竹筍、老臘肉等“萬盛好禮”，大力發(fā)展“后備箱”經(jīng)濟。今年1～9月全區(qū)鄉(xiāng)村旅游接待游客599萬人次，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游綜合收入32.9億元，農(nóng)民純收入中旅游收入占比超過30%。萬盛成功創(chuàng)建全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。

三、全力整治環(huán)境，推進共建共享，讓老百姓望得見青山、看得見綠水、記得住鄉(xiāng)愁

良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村的最大優(yōu)勢和寶貴財富。萬盛堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，每年安排7000萬元用于鎮(zhèn)街基礎設施建設和環(huán)境整治，著力建設宜居宜業(yè)宜游美麗鄉(xiāng)村。一是大力推進垃圾整治。建成鎮(zhèn)級垃圾中轉(zhuǎn)站13座，配備入戶垃圾桶3萬個，對全區(qū)755個居民聚集點實施網(wǎng)格化管理，以購買社會服務、村民自治管理相結(jié)合，建立“戶分類、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、區(qū)處理”收運處理機制，全區(qū)行政村生活垃圾有效治理率達100%，成功入選全國第一批農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范區(qū)。二是切實加強污水治理。在全市率先實施河（湖）長制，建立區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）三級河長體系，“一河一策”“一庫一策”對癥治污。整合各類資金1.1億元，建設農(nóng)村生活污水管網(wǎng)27.5公里、污水處理設施131套，集鎮(zhèn)污水處理設施實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村生活污水處理率達到70%。三是扎實開展廁所革命。在景區(qū)周邊、集鎮(zhèn)、農(nóng)貿(mào)市場、居民聚居點等區(qū)域，集中修建無害化衛(wèi)生廁所，每年打造示范村、示范點、示范戶，引導群眾從“要我改”變?yōu)椤拔乙摹?。累計投入資金近1億元，完成農(nóng)村改廁2.6萬戶、覆蓋率77%，22個景區(qū)景點和萬盛城區(qū)建成A級以上旅游廁所202座、實現(xiàn)全覆蓋，黑山谷景區(qū)獲得全國廁所革命推進工作“人文關懷先進單位”稱號。四是全面提升村容村貌。累計建成農(nóng)村公路1049.8公里，行政村通公交率達100%，實行全域公交1元一票制，成功創(chuàng)建全國“四好農(nóng)村路”示范區(qū)。推進“一院三村一片”試點示范創(chuàng)建、農(nóng)村危舊房改造等，大力開展國土綠化提升行動，累計改造農(nóng)村危房近1.5萬戶，美麗宜居、綠色示范村莊占比達到53%，森林覆蓋率提升到55.1%。通過大力整治，農(nóng)村環(huán)境極大改觀，青山依舊、綠水長流、風景如畫，成為令人向往的美麗家園。

四、大力招才引智，切實選賢育能，搭建干事創(chuàng)業(yè)“鄉(xiāng)村大舞臺”

鄉(xiāng)村振興，人才為要。萬盛高度重視鄉(xiāng)村振興工作隊伍建設，切實加強人才培養(yǎng)、引進和使用，著力構(gòu)筑鄉(xiāng)村振興人才支撐。一是培育用好本土人才。采取聘為專職干部、領辦集體項目等渠道，每村回引本土人才1至2名，打造“不走的工作隊”;培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民、現(xiàn)代青年農(nóng)場主、農(nóng)村實用人才3067名，評選拔尖優(yōu)秀骨干鄉(xiāng)村人才38名;定向從村、社區(qū)招錄公務員和事業(yè)人員，激勵擔當作為。二是大力引進外來人才。制定人才引進生活補助、創(chuàng)業(yè)資助、股權(quán)投資支持等優(yōu)惠政策，實施“500+”人才專項招聘計劃，每年安排人才資金4000余萬元，建立人才引進工作考核機制，成功引進高層次人才500余名。三是搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺。推進鄉(xiāng)村人才振興“兩村一鎮(zhèn)”示范點建設，建成就業(yè)扶貧車間、鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)孵化基地等12個，建立茶葉、獼猴桃、方竹筍等各類專家大院、示范農(nóng)民田間學校、農(nóng)業(yè)科技示范基地20個，創(chuàng)建青年板遼、萬東五里、叢林綠水等市級充分就業(yè)村。積極開展“鄉(xiāng)村民宿創(chuàng)辦與蝶變”創(chuàng)業(yè)論壇、“渝創(chuàng)渝新·創(chuàng)匯萬盛”創(chuàng)業(yè)大賽、鄉(xiāng)村人才職業(yè)技能大賽等活動，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

五、繁榮鄉(xiāng)村文化，培育文明鄉(xiāng)風，凝心鑄魂提振農(nóng)村精氣神

鄉(xiāng)村振興既要塑形，也要鑄魂。萬盛注重發(fā)揮文化在鄉(xiāng)村振興中的引領作用，著力推動文化振興，切實以文化人、以文育人、以文培元。一是深化思想引領。加強習近平新時代中國特色社會主義思想宣傳宣講，打造夢想課堂、道德講堂、市民學校等學習陣地，推進“榜樣面對面”“名嘴微宣講”等學習宣傳教育活動。建立“和事堂”等新鄉(xiāng)賢工作室，開展“道德模范”“身邊好人”“好家風好家訓”等評選活動，推動社會主義核心價值觀在農(nóng)村落地生根。二是繁榮群眾文化。傳承弘揚農(nóng)耕文化、金橋吹打、紅苗歌舞、梨園戲曲等非遺文化，推動“一村一品”文化活動建設，發(fā)展農(nóng)村文藝隊伍57支，每年舉辦梨花節(jié)、踩山會、豐收節(jié)等節(jié)會。培育運動健康文化，建成農(nóng)村15分鐘健身圈，實現(xiàn)鎮(zhèn)街全民健身廣場、行政村農(nóng)民體育健身工程、社區(qū)健身路徑工程“三個全覆蓋”，廣泛開展全民健身季、健身月、健身日和農(nóng)民運動會等活動，形成健康向上的精神風貌。三是涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風。大力開展文明創(chuàng)建，成功創(chuàng)建全國文明村鎮(zhèn)2個、全國最美家庭2戶、市級文明村鎮(zhèn)17個。組建守護綠水青山、農(nóng)技下鄉(xiāng)等志愿服務隊伍127支，常態(tài)化開展志愿服務活動。實施“十抵制十提倡”專項行動，推動移風易俗，大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習得到有效遏制，展現(xiàn)出鄉(xiāng)風文明新氣象。

六、強化黨建引領，推動“三治”并進，開創(chuàng)基層社會治理新局面

辦好農(nóng)村的事情，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關鍵在黨。萬盛堅持“重心下移、力量下沉”，扎實抓好基層黨組織建設，著力提升基層治理水平。每年安排4000萬元，用于基層組織運轉(zhuǎn)保障和社會治安綜合治理。一是提升農(nóng)村基層黨組織組織力。實施雁陣領航、德潤善治、破繭除殼、同心圓夢、輸血供氧“五大計劃”，每年全覆蓋輪訓村（社區(qū)）黨組織書記不少于1次，全區(qū)鎮(zhèn)派“第一書記”覆蓋率達到90%;實施村級集體經(jīng)濟一年“清零”、兩年“消薄”、三年“鞏固”、四年“提升”計劃，推進區(qū)屬國有企業(yè)向村集體經(jīng)濟組織購買服務，推動13個“空殼村”全部消除;統(tǒng)籌整合群團組織力量，常態(tài)化開展機關部門進農(nóng)村“送政策、送知識、送服務、送溫暖”活動。二是堅持“法治、德治、自治”三治并舉。推行大事政府負責、小事村（社區(qū)）辦理、私事引導群眾自行解決的“三事分流”機制。不斷完善民主決策程序，健全村黨組織會議、村民代表大會、黨員代表大會“三會議事”基層民主決策機制，推動形成政府治理、社會調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動。三是強化社會治理網(wǎng)格化服務管理。將57個行政村劃分為458個網(wǎng)格，配備網(wǎng)格員425名、村治安巡邏隊員342名、治安巡邏車輛54輛，安裝公共視頻監(jiān)控點3505個，基本實現(xiàn)社情民意在格中掌握、治安防控在格中加強、矛盾糾紛在格中化解、便民服務在格中優(yōu)化，全區(qū)群眾安全感指數(shù)連續(xù)5年居全市前列。

作? 者：中共重慶市萬盛經(jīng)開區(qū)黨工委書記

責任編輯：馬 健