黃宗華

黨的十九屆四中全會是在我國“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上召開的一次具有開創(chuàng)性、里程碑意義的重要會議。全會從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和長遠出發(fā)，專題研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問題并作出決定，時機重要、主題重大、影響深遠，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚的戰(zhàn)略眼光和強烈的歷史擔(dān)當(dāng)，充分反映了新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展的新要求和人民群眾的新期待，發(fā)出了不斷開啟“中國之治”新境界的集結(jié)令和最強音，必將凝聚起億萬中華兒女以堅定的制度自信邁向中華民族偉大復(fù)興輝煌前景的磅礴力量。

重慶市武隆區(qū)堅持把學(xué)習(xí)貫徹全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，切實提高政治站位，先后召開區(qū)委常委擴大會議、領(lǐng)導(dǎo)干部會議等及時作出專項安排，對標對表學(xué)進去、用心用情講出來、落地落實做起來，迅速掀起了學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會精神的滾滾熱潮。接下來，我們將進一步學(xué)深悟透全會精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，進一步細化實化工作舉措和載體抓手，更好地把學(xué)習(xí)貫徹全會精神與深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想結(jié)合起來、與正在開展的第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育融為一體，突出“五個更加注重”，以務(wù)實工作推動全會精神在武隆走深走實，為黨和國家事業(yè)蓬勃發(fā)展、長治久安作出應(yīng)有的努力和貢獻。

一、更加注重堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央決策部署和總書記的重要指示要求一貫到底、落地生根

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征和最大的制度優(yōu)勢，也是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化最根本的政治保證。要堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅決把準政治方向，始終堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心聚魂，堅定不移地堅持中國特色社會主義根本制度、基本制度、重要制度。堅持黨委（黨組、黨工委）理論學(xué)習(xí)中心組第一個議題必學(xué)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想長效機制，做到一切工作都必須從中找遵循、找依據(jù)、找方位、找定位，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到社會治理各領(lǐng)域各方面。要加強黨的自身建設(shè)。把“不忘初心、牢記使命”作為加強黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員干部的終身課題，不斷增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”。要強化輿論宣傳引導(dǎo)。把吃透全會精神與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察重慶重要講話精神，與正在開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育融為一體，強化理論研究和宣傳教育，推動全會精神宣講進機關(guān)、進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校，引導(dǎo)廣大群眾充分認識中國特色社會主義制度的本質(zhì)特征和優(yōu)越性，進一步凝聚起尊崇制度、執(zhí)行制度、維護制度的思想共識和行動自覺。

二、更加注重以人民為中心，不斷提升群眾的幸福感獲得感安全感

習(xí)近平總書記指出，“人民是共和國的堅實根基，人民是我們執(zhí)政的最大底氣”。必須把堅持以人民為中心的發(fā)展思想落實到社會治理具體行動上。要大力推進鄉(xiāng)村振興。緊扣“五個振興”要求，扎實推進“城鄉(xiāng)融合、共同富裕、質(zhì)量興農(nóng)、綠色發(fā)展、文化興盛、鄉(xiāng)村善治、新型農(nóng)人培育、民生改善”八大重點工作，努力推動農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。全面解決“兩不愁三保障”突出問題，做深做細做實脫貧成果鞏固和質(zhì)量提升各項工作，加快創(chuàng)建全市“脫貧成果鞏固與鄉(xiāng)村振興有機銜接示范區(qū)”。要打造特色山水城市。深入實施城市品質(zhì)提升行動計劃，在產(chǎn)、城、景融合發(fā)展上下功夫，增加城市厚度、涵養(yǎng)城市文化、完善城市功能，積極構(gòu)建城區(qū)半小時經(jīng)濟圈，加快建設(shè)宜居宜游宜業(yè)的全市特色山水城市。深入推進城市綜合執(zhí)法改革，推行“馬路辦公”，全力創(chuàng)建“全國衛(wèi)生城區(qū)”和“全國文明城區(qū)”。要深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，實施“五沿帶動、全域整治”行動，大力推進生活垃圾處理、污水治理、廁所革命和村莊綠化美化，加強鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)，積極倡導(dǎo)和培育綠色生產(chǎn)生活方式，全面提升人居環(huán)境質(zhì)量，加快建設(shè)農(nóng)村人居環(huán)境市級示范區(qū)。要切實保障和改善民生。堅持盡力而為、量力而行，滾動實施好一批民生實事，扎實做好推進羊角古鎮(zhèn)后續(xù)建設(shè)，打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，抓好安全生產(chǎn)、食品藥品安全、重特大自然災(zāi)害防范、維護社會穩(wěn)定等工作，全面解決好同老百姓生活息息相關(guān)的教育、社保、醫(yī)療、住房、環(huán)保、交通、社會治安等問題。

三、更加注重緊抓第一要務(wù)，以高質(zhì)量發(fā)展的實際成效為加強社會治理提供強大支撐

全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢扭住深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，結(jié)合武隆實際，在固本開新求變上下功夫，加快構(gòu)建市場競爭力強、可持續(xù)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要持續(xù)推進綠色發(fā)展。堅持“共抓大保護、不搞大開發(fā)”，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，深化“綠水青山就是金山銀山實踐創(chuàng)新基地”成果鞏固提升，加大綠色科技創(chuàng)新，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、大數(shù)據(jù)智能化產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，使綠水青山產(chǎn)生巨大的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。要推動旅游轉(zhuǎn)型升級。以仙女山和白馬山為重點錯位實施全域旅游提檔升級行動，因地制宜打好“世界遺產(chǎn)、休閑度假、人文歷史、烏江畫廊、美麗鄉(xiāng)村”五張牌，推動文化與旅游深度融合發(fā)展，不斷豐富旅游業(yè)態(tài)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升旅游業(yè)質(zhì)量和效益，加快把武隆建成“世界知名旅游目的地”和“全國優(yōu)質(zhì)旅游示范區(qū)”。要推動生態(tài)工業(yè)提質(zhì)增效。著力強龍頭、補鏈條、聚集群，提檔升級清潔能源、裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加大招商引資引智力度，聚焦智能制造、新材料、新能源和頁巖氣、天然氣開發(fā)利用等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極引進培育芯片制造、智能穿戴、智能家居、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等大數(shù)據(jù)、智能化產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建龍頭引領(lǐng)、集群帶動、塊狀發(fā)展的生態(tài)工業(yè)體系。要培育山地特色高效農(nóng)業(yè)。緊扣多品種、適規(guī)模、有品牌、高品質(zhì)、好價錢，深度調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高山蔬菜、高山茶葉、高山精品水果為龍頭的山地特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品精深加工業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)村電商，加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，高規(guī)格打造山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展樣板，鞏固好第二批“國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)”創(chuàng)建成果。要發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞迎接航空高鐵時代到來，加快仙女山臨空經(jīng)濟區(qū)、高鐵商貿(mào)小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和仙女山保稅展示特色店商業(yè)街區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展以旅游業(yè)為主導(dǎo)的文創(chuàng)商品、特色禮品、商貿(mào)物流、健康養(yǎng)生等加工制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展融資擔(dān)保、信息傳媒、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

四、更加注重治理效能提升，以改革創(chuàng)新的方式破解社會治理難題

立足新時代的新形勢、新任務(wù)、新要求，不斷加大探索創(chuàng)新力度，積極推動各種要素高效參與社會治理，破解社會治理中的難題。要健全社會治理體制。進一步健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，深化網(wǎng)格化服務(wù)管理，總結(jié)推廣部分街鎮(zhèn)鄉(xiāng)探索的“夕陽紅調(diào)解隊”“讓一讓調(diào)解室”等經(jīng)驗，加快構(gòu)建富有活力和效率的新型基層社會治理共同體。要借助大數(shù)據(jù)優(yōu)勢。探索應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)，統(tǒng)一建設(shè)“武隆云”，提供數(shù)據(jù)的集中儲存和計算支撐，建好政務(wù)、旅游、政法、黨建、民生等數(shù)據(jù)庫。加快推進“雪亮工程”“綜治中心”和智慧法院、智慧檢務(wù)、智慧警務(wù)等建設(shè)，推動大數(shù)據(jù)、人工智能在執(zhí)法司法、社會治理、治安防控、交通管理、服務(wù)民生等領(lǐng)域的深度運用，提升社會治理智能化精細化水平。要構(gòu)建鄉(xiāng)村善治格局。健全完善“一核多元”鄉(xiāng)村善治體系，全面推行“黨組織+村委會+理事會+自治聯(lián)營戶”村民自治模式。全面試點建設(shè)新時代文明實踐中心（所、站），常態(tài)化開展“十講十讓”為重點的文明實踐活動，深入開展以“孝賢潔序”為重點的公序良俗建設(shè)工程，積極樹選“鄉(xiāng)賢”“好婆媳”“好夫妻”“最美家庭”等先進典型，切實發(fā)揮榜樣引領(lǐng)作用。要著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，推進“全渝通辦”，加快“多證合一”改革，大力推廣“渝快辦”。健全重商、親商、安商工作機制，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，力爭一年重點突破、兩年全面提升、三年全市一流，加快創(chuàng)建“中國百佳營商環(huán)境示范縣市、全市最佳政務(wù)環(huán)境區(qū)”。

五、更加注重全面依法治區(qū)，不斷推動法治武隆建設(shè)邁上新臺階

建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的內(nèi)在要求。要突出依法行政。嚴格執(zhí)行“三重一大”等議事決策規(guī)則，繼續(xù)深化行政審批制度改革，深入推進“雙隨機一公開”監(jiān)管，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建設(shè)法治政府。堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，圍繞人民群眾反映強烈的突出問題加強生態(tài)環(huán)境、食品藥品等重點領(lǐng)域執(zhí)法，依法嚴懲挑戰(zhàn)法律權(quán)威、挑釁公共秩序、侵犯人民利益等違法犯罪行為。要強化依法治理。健全完善矛盾糾紛多元化解機制，著力“控增量減存量防變量”，依法開展突出信訪問題專項治理、嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪等。深化“1+3+N”旅游綜合執(zhí)法體制改革，深入實施“幸福候鳥”工程，抓好旅游度假人群的管理，規(guī)范旅游市場秩序。深入實施“楓橋經(jīng)驗”重慶實踐十項行動，咬定掃黑除惡三年為期目標不放松，堅持“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”，不斷提高社會治安整體水平。要抓好公正司法。深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責(zé)任制，大力推進審判、檢務(wù)、警務(wù)公開，加強人大監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，以零容忍態(tài)度堅決懲治司法腐敗，確保司法公正高效權(quán)威。加強對困難群眾的法律援助和司法救助，進一步解決好立案難、訴訟難、執(zhí)行難等問題，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。要推進全民守法。全面落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法機制，認真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，充分運用新時代文明實踐中心（站、點）、“星空律師大講堂”、青少年法治教育基地、巡回法庭等開展法治宣傳。借鑒榮昌區(qū)的經(jīng)驗做法，積極打造一批法治長廊、法治公園，推動全社會樹立法治意識，引導(dǎo)人民做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

作? 者：中共重慶市武隆區(qū)委書記

責(zé)任編輯：馬 健