魯傳穎

越南從今年1月1日開始實(shí)施新的網(wǎng)絡(luò)安全法，并對數(shù)據(jù)安全問題做了較為明確的規(guī)定，由此引發(fā)了西方媒體的批評。批評的聲音主要來自于意識形態(tài)、提高企業(yè)運(yùn)營成本等多個方面。這不是西方媒體首次對其他國家網(wǎng)絡(luò)政策提出批評，但是，從“棱鏡門”到“劍橋分析”事件，數(shù)據(jù)安全實(shí)實(shí)在在地給全球帶來了新的威脅。

過去幾年中，西方國家遭遇的數(shù)據(jù)泄露、數(shù)據(jù)濫用等危機(jī)層出不窮，帶來的風(fēng)險挑戰(zhàn)也越來越深刻和復(fù)雜?！袄忡R門”揭露了美國情報機(jī)構(gòu)不僅直接從全球光纖中截取數(shù)據(jù)，還與谷歌、臉譜等主要的互聯(lián)網(wǎng)公司共謀侵犯全球用戶隱私?！皠蚍治觥鄙踔翆⒚^直指美國大選，通過對海量用戶數(shù)據(jù)的分析來影響美國大選。

這些挑戰(zhàn)告訴我們，數(shù)據(jù)安全問題并不是某一個國家面臨的特有問題，它愈發(fā)具有普遍性和共同性。越來越多的國家開始通過立法加強(qiáng)對于數(shù)據(jù)安全的保護(hù)。歐盟去年正式實(shí)施了《通用數(shù)據(jù)保護(hù)規(guī)則》，美國也開始了數(shù)據(jù)安全立法進(jìn)程。由此可見，各國政府都在通過各種方式來應(yīng)對數(shù)據(jù)安全問題。未來這一趨勢只會加速而不會減速。

一直以來，由于缺乏相應(yīng)的保護(hù)能力和法律手段，發(fā)展中國家都是數(shù)據(jù)安全問題最大的受害者。隨著發(fā)展中國家政府越來越重視數(shù)據(jù)安全問題，開始在制度建設(shè)、能力建設(shè)等方面加大投入，卻引起了一些來自西方的指責(zé)。對此，國際社會首先應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到數(shù)據(jù)安全問題的重要性和復(fù)雜性，停止無謂的指責(zé)，切實(shí)厘清國家在數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域面臨的困難與挑戰(zhàn)。

其次，相應(yīng)的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則探討應(yīng)被提上日程。一方面數(shù)據(jù)被譽(yù)為是網(wǎng)絡(luò)空間中的“石油”，它的價值和重要性在不斷上升，每個國家政府都希望將其據(jù)為己有。另一方面，數(shù)據(jù)也是“血液”，只有流淌起來才會發(fā)揮價值。如果各國政府都畫地為牢，將會提高企業(yè)運(yùn)營成本，并最終影響到數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這就需要在全球?qū)用婕訌?qiáng)相應(yīng)的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則談判，讓各國政府共同商議制定一個什么樣的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利。

值得注意的是，美國、歐盟等國家正在積極謀劃數(shù)據(jù)跨境的國際規(guī)則。2018年，歐洲實(shí)施了《通用數(shù)據(jù)保護(hù)規(guī)定》，美國出臺了《澄清境外數(shù)據(jù)合法使用法案》，美歐日等國還在此基礎(chǔ)上積極謀劃多邊數(shù)據(jù)跨境規(guī)則，試圖主導(dǎo)未來全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的制定權(quán)。中國作為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)大國，相應(yīng)的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則會對中國未來在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)格局中的地位產(chǎn)生重要影響。目前，由國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室制定的相關(guān)數(shù)據(jù)出境評估辦法已經(jīng)接近完成，相信會盡快出臺。中國還需結(jié)合網(wǎng)絡(luò)主權(quán)和網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體構(gòu)想，并在此基礎(chǔ)上探索數(shù)據(jù)跨境的中國方案，推動基于中國實(shí)踐的全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則?！ㄗ髡呤巧虾H問題研究院網(wǎng)絡(luò)空間國際治理研究中心副研究員）