文 / 黃啟江 王 翔 張渡軍

廣西百色百礦集團公司始終堅持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，創(chuàng)造了獨特有效的“123456”安全管理體系。該體系具有科學(xué)合理、理念先進、操作性強的特性，實施3年來，促進了百礦集團公司持續(xù)安全平穩(wěn)發(fā)展，為公司的轉(zhuǎn)型升級提供了堅實保障。

一、“123456”安全管理體系的構(gòu)建與實施

1.“1”是指牢固樹立“安全為天”的安全理念

各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，職工全員參與，努力宣傳營造“安全為天”安全文化氛圍，并將這一理念灌輸?shù)矫恳粋€職工心中，真正實現(xiàn)從“要我安全”向“我要安全”“個人安全”向“整體安全”的轉(zhuǎn)變，不斷培養(yǎng)員工隊伍“安全生產(chǎn)高于一切、超于一切、壓倒一切”和“人本、安全、發(fā)展、和諧”的安全發(fā)展理念。

2.“2”是指著力“宏觀系統(tǒng)化、微觀單元化”兩個抓手

從宏觀系統(tǒng)化來完善各單位安全生產(chǎn)系統(tǒng)，全面深化貫徹落實國家安全生產(chǎn)法、安全生產(chǎn)標準化等安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和行業(yè)標準，以裝備先進、系統(tǒng)集成、安全高效為方向，大力推動信息化、自動化、標準化與機械化的融合，確保生產(chǎn)、供電、提升運輸、排水、通風(fēng)等各大系統(tǒng)運轉(zhuǎn)正常和穩(wěn)定，形成有效預(yù)防重特大事故的長效機制。

微觀層面深入落實“預(yù)警、預(yù)防、整治、培訓(xùn)、責(zé)任”五要素安全管理,預(yù)防和減少個體傷害事故。對微觀安全管理人、機、環(huán)三個狀態(tài)按照預(yù)警、預(yù)防、培訓(xùn)、整治、責(zé)任“五個要素”進行單元化（規(guī)范化）管理。一是預(yù)警 ：上崗作業(yè)前對容易或者會發(fā)生的意外事故，以及產(chǎn)生的安全隱患，由當班帶班隊干、班長、互保對子相互提醒和告知；二是預(yù)防：對崗位作業(yè)過程中可能發(fā)生的事故或隱患采取可靠防范措施，做到防患于未然，遏制事故發(fā)生；三是整治：對各崗位、各設(shè)備及各作業(yè)地點進行安全監(jiān)管，由專職安全監(jiān)管人員對崗位工種人員操作過程和行為進行監(jiān)督，設(shè)備由專業(yè)技術(shù)人員進行定期檢修維護，作業(yè)地點由安全管理人員進行安全隱患排查，對隱患整改情況監(jiān)督或處罰，做到事事有人監(jiān)督落實；四是培訓(xùn)：針對各崗位、設(shè)備、工作地點進行重點分析，有針對性地進行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容要包括崗位工作流程、工作職責(zé)、工作任務(wù)；設(shè)備培訓(xùn)包括設(shè)備操作步驟、設(shè)備運行簡單原理、設(shè)備構(gòu)造及日常維護使用注意事項；工作地點培訓(xùn)內(nèi)容包括作業(yè)地點范圍內(nèi)常見危險源、事故避災(zāi)路線、事故現(xiàn)場處置方法；五是責(zé)任：對微觀環(huán)節(jié)單元化的“預(yù)警、預(yù)防、整治、培訓(xùn)”按“礦、隊、班組”三級管理層層落實責(zé)任。對微觀內(nèi)容五要素單元化管理落實科長、班隊長、崗位人員責(zé)任，做到事事有人負責(zé)，人人嚴格落實。

3.“3”是指實施“三三”制安全管理，即實行三級安全責(zé)任主體，三級安全績效動態(tài)評定，三道隱患整治關(guān)

集團公司三級安全責(zé)任主體：明確集團公司是安全生產(chǎn)的監(jiān)察責(zé)任主體，履行安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察決策職能；各成員子公司是安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任主體，履行安全生產(chǎn)監(jiān)管考核職能，對基層單位安全生產(chǎn)過程實施動態(tài)監(jiān)測和控制；基層單位是組織實施安全生產(chǎn)管理的責(zé)任主體，具體履行安全生產(chǎn)管理職能、落實安全制度、隱患整改和現(xiàn)場安全管理。

按優(yōu)秀、良好、不合格三級，每月由集團公司對各子公司、每周各子公司對所屬基層單位安全管理績效進行動態(tài)考核評定，評定結(jié)果直接與本單位月度安全績效工資掛鉤。

構(gòu)建完善隱患排查整治三道關(guān)口：第一道關(guān)口是由集團公司每月組織專項檢查、每季度組織安全大檢查大排查，對突出安全隱患整治掛牌督辦閉合管理；第二道關(guān)口是各子公司每月組織開展兩次安全生產(chǎn)大檢查，每月上旬組織安全生產(chǎn)標準化大檢查，下旬組織開展安全生產(chǎn)綜合大檢查；第三道關(guān)口是各基層單位每周開展一次專項專業(yè)安全撿查，對現(xiàn)場人、機、環(huán)、管四個環(huán)節(jié)存在的安全隱患整改實行閉合管理。

4.“4”是指從空間、時間、內(nèi)容、形式四個層面強化安全文化建設(shè)活動

從時間、內(nèi)容上強化安全文化建設(shè)活動。各生產(chǎn)經(jīng)營單位每班必須召開班前會，排查“安全隱患人”，進行集體宣誓，職工上崗（入井）前必須進行安全宣誓。每周開展“每周一”亮相活動和“三違”人員集中安全教育培訓(xùn)活動，每旬組織專業(yè)技術(shù)人員開展一次授課培訓(xùn)，每月組織開展一次全員安全生產(chǎn)警示教育活動，每季度至少組織一次有“三違”人員家屬參加的“三違”幫教活動和職工家屬座談會，每半年組織開展一次勞動競賽或技術(shù)練兵，每年組織開展一次夫妻攜手承諾保平安、安全知識競賽及全員安全文化專題培訓(xùn)活動。集團公司每月開展“月月有主題”安全文化建設(shè)活動，各子公司每月、每季、每半年、每年都開展不同主題的安全文化建設(shè)活動。

從空間上開展安全文化建設(shè)。各單位在單位樓房、高架建筑物懸掛橫幅標語宣傳企業(yè)安全文化，在單位辦公室張貼不同專業(yè)的安全理念、愿景，懸掛本中隊（車間）全家福照片，在顯著位置建設(shè)安全文化長廊，在廠（礦）區(qū)辦公場所周邊建設(shè)宣傳燈箱等；各煤礦單位在井下行人大巷建設(shè)井下安全文化長廊，懸掛各中隊全家福照片。

從形式上開展安全文化建設(shè)。開展安全生產(chǎn)文化書畫、攝影展；進行“安全忠誠衛(wèi)士”評比；在群監(jiān)網(wǎng)員、女工協(xié)會、職工家屬開展“管安全事、吹安全風(fēng)、建幸福家”活動；在井口及井下行人巷懸掛全家福；開展“礦嫂下井問平安”“安全事故當事人現(xiàn)身說法”等活動。各單位每月利用《百礦人》報紙、公司網(wǎng)站、宣傳板報等媒體陣地宣傳安全生產(chǎn)方針政策、規(guī)章制度、勞動保護、職業(yè)健康等知識，關(guān)注安全生產(chǎn)熱點問題，反映安全生產(chǎn)真實情況，探討安全生產(chǎn)理論實踐，交流企業(yè)安全管理經(jīng)驗，推廣安全生產(chǎn)先進典型和新技術(shù)、新裝備。

5.“5”是指按照“綜掘綜采一體化、安全管理信息化、系統(tǒng)管理標準化、管理團隊專業(yè)化、企業(yè)生態(tài)花園式”的“五化”模式管控安全生產(chǎn)

綜采綜掘一體化：堅持“科技興煤、科技保安”的理念，在南方復(fù)雜地質(zhì)條件下中小型煤礦建設(shè)改造中，各煤礦單位全面按照綜合機械化掘進、采煤，完善礦井井巷布置、采掘運裝備選型及安裝。

安全管理信息化：礦井成功實現(xiàn)機械化生產(chǎn)后，井下生產(chǎn)人員大幅度減少，相對提高了安全生產(chǎn)系數(shù)，但對點多面廣的井下安全管理難度增加，僅靠人工監(jiān)控不可靠、不精確。為此，百礦集團及時與科研院所及有關(guān)廠家合作，共同完成了礦井安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)等8大信息化系統(tǒng)的改造，打造“數(shù)字化安全礦山”。重點升級老礦井安全信息化系統(tǒng)，定期維護，確保其運行正常、可靠、高效；對技改、托管等礦井建立并完善安全信息化系統(tǒng)，同時集團公司下屬電廠、鋁廠、礦機、物流等板塊行業(yè)企業(yè)與煤電鋁調(diào)度指揮中心聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)集團公司安全信息化管理，確保監(jiān)測精準，監(jiān)控全覆蓋。

系統(tǒng)管理標準化：按照“作業(yè)環(huán)境標準化、施工標準化、崗位操作標準化、安全質(zhì)量標準化”四個標準要求開展現(xiàn)場標準化建設(shè)管理，制定安全生產(chǎn)標準、崗位操作標準、施工建設(shè)驗收標準及作業(yè)環(huán)境衛(wèi)生標準，嚴格檢查驗收各下屬基層單位、中隊（車間）、班組及崗位人員的組織生產(chǎn)、建設(shè)施工、驗收評比及崗位操作抽查，集團公司不定期抽查督察、考核評比，實現(xiàn)企業(yè)達標、專業(yè)達標、崗位達標。

管理團隊專業(yè)化：一是繼續(xù)加強班組建設(shè)，加強安全班組誠信建設(shè)考核，創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化誠信班組（中隊、車間），打造一支專業(yè)化施工隊伍。二是制訂安全生產(chǎn)技術(shù)管理人員考核評比管理辦法，加強安全生產(chǎn)技術(shù)管理團隊建設(shè)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、高素質(zhì)、高效率的專業(yè)化管理團隊。三是制訂集團公司安全管理機構(gòu)及安監(jiān)人員考核管理辦法，加強安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，努力打造一支高素質(zhì)的安全監(jiān)管隊伍。

企業(yè)生態(tài)花園式：通過井下作業(yè)環(huán)境優(yōu)化、礦井地面生產(chǎn)系統(tǒng)改建、礦工生活居住環(huán)境配套，形成生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的花園式煤礦；并在對煤礦實施花園式建設(shè)的同時，全部按生態(tài)花園式對礦機公司進行改造，完成電廠、鋁廠、百煤物流等企業(yè)生態(tài)花園式建設(shè)。通過優(yōu)化作業(yè)環(huán)境及生活環(huán)境，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境花園式建設(shè)。建設(shè)及技改項目在統(tǒng)籌、規(guī)劃建設(shè)中，將作業(yè)環(huán)境優(yōu)化、生活環(huán)境生態(tài)花園式建設(shè)施工納入項目建設(shè)工程總體規(guī)劃中，實行與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用“三同時”管理，實現(xiàn)項目竣工后安全穩(wěn)定和高效環(huán)保，樹立良好的社會形象。

6.“6”是指構(gòu)建集團公司監(jiān)察、子公司監(jiān)管、廠礦領(lǐng)導(dǎo)值班帶班、班隊領(lǐng)導(dǎo)跟班、安監(jiān)員分片巡查、安全網(wǎng)員定點檢查6道現(xiàn)場安全管理防線，層層設(shè)防，層層把關(guān)

各生產(chǎn)經(jīng)營單位制訂安全網(wǎng)員定點檢查、班隊領(lǐng)導(dǎo)跟班、安監(jiān)員分片巡查制度，加強安全管理過程管控，落實“三位一體”安全檢查制度和班中“三匯報、三提醒”制度，筑牢安全管理第一道、第二道和第三道防線。

集團公司制訂安全檢查制度，各生產(chǎn)經(jīng)營單位加強現(xiàn)場管理，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，筑牢安全管理第四道防線；子公司定期或不定期開展安全監(jiān)管，落實安全管理的主體監(jiān)管責(zé)任，筑牢安全管理第五道防線；集團公司直屬安全監(jiān)管部門定期或不定期開展安全監(jiān)察，落實安全管理的主體監(jiān)察責(zé)任，筑牢第六道安全管理防線。

二、百礦集團“123456”安全管理體系的實施效果

一是職工安全知識、安全意識、安全操作技能明顯提高，職工對自身崗位的安全管理內(nèi)容大都了如指掌，崗位自查自糾形成常態(tài)化；按章作業(yè)成為常態(tài)，職工能自覺抵制違章、制止違章，“三違”現(xiàn)象大幅度減少；提高了職工對隱患整改的積極性，安全隱患整改率明顯提高，到期隱患整改率均達到100%。

二是“123456”安全管理體系的構(gòu)建，夯實了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，2015 ～ 2017年集團公司連續(xù)三年杜絕了重傷及以上安全生產(chǎn)事故，連年實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

三是百礦集團“123456”安全管理體系在其他單位得到了推廣和驗證。2017年百礦集團公司托管百色市大型國有企業(yè)右江礦務(wù)局有限公司（簡稱右礦公司），在右礦公司全面推廣應(yīng)用了百礦集團“123456”安全管理體系，右礦公司安全生產(chǎn)實現(xiàn)了歷史上最大突破，原煤產(chǎn)量增加近1倍，扭轉(zhuǎn)了右礦公司歷年安全生產(chǎn)極其被動的局面。