文/王道廣 李慶良 馬洪俊

兗州煤業(yè)股份有限公司楊村煤礦始終把精細(xì)化管理作為實(shí)現(xiàn)礦井安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展的重要保障，在學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和鞏固原有成果的基礎(chǔ)上，不斷探索獨(dú)具楊村特色和軟科學(xué)管理鮮明特點(diǎn)的精細(xì)化管理模式，積極創(chuàng)建煤礦企業(yè)“1234”精細(xì)化管理模式，即圍繞“對(duì)標(biāo)先進(jìn)強(qiáng)管理、逆勢(shì)突圍渡難關(guān)”這一主題，突出礦井降本增盈、虧損治理兩項(xiàng)任務(wù)，狠抓井下標(biāo)準(zhǔn)化、地面規(guī)范化、全面精細(xì)化三方面管理提升，深化“雙創(chuàng)”“三減三提”、內(nèi)部市場(chǎng)化、人才隊(duì)伍四項(xiàng)建設(shè)，形成“事事有人管、人人都管事、管事靠能力、管人憑績(jī)效”的工作格局，實(shí)現(xiàn)管理機(jī)制由被動(dòng)型向主動(dòng)型轉(zhuǎn)變，職工素質(zhì)由粗放型向文明型轉(zhuǎn)變，管理人員由坐等型向走動(dòng)型轉(zhuǎn)變，礦井環(huán)境由工廠型向生態(tài)型轉(zhuǎn)變，管理范圍由單向型向覆蓋型轉(zhuǎn)變。

一、“1234”精細(xì)化管理模式的保障體系

1.組織保障

成立以礦長(zhǎng)、黨委書記為組長(zhǎng)，黨委副書記及其他班子成員為副組長(zhǎng)，各相關(guān)單位黨政負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。進(jìn)一步明確成員單位職責(zé)，建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制，形成職能明確、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。

2.制度保障

健全管理辦法46個(gè)，明確評(píng)價(jià)目標(biāo)、總體要求、工作計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)、評(píng)價(jià)落實(shí)、整改落實(shí)、考核獎(jiǎng)懲等7個(gè)方面的內(nèi)容，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，完善模式，做到思路清晰、目標(biāo)明確、步驟嚴(yán)謹(jǐn)、責(zé)任到位、考核嚴(yán)細(xì)、措施得力。

3.內(nèi)控保障

以爭(zhēng)做公司精細(xì)化管理示范單位為目標(biāo)，緊緊結(jié)合預(yù)算管理、內(nèi)部市場(chǎng)化管理、對(duì)標(biāo)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等工作，對(duì)標(biāo)目標(biāo)值拓展到205項(xiàng)，從5個(gè)層面選樹10個(gè)標(biāo)桿單位、13個(gè)班組和崗位，定期召開“精細(xì)楊村、選點(diǎn)樹標(biāo)”推進(jìn)會(huì)，全面推廣機(jī)修廠、綜采二區(qū)等單位精細(xì)管理經(jīng)驗(yàn)。

二、“1234”精細(xì)化管理運(yùn)作模型的設(shè)計(jì)

1.理念設(shè)計(jì)

理念是企業(yè)管理之魂。楊村煤礦自2002年開展精細(xì)化管理以來(lái)，立足礦情，著眼發(fā)展，大力倡樹“事事有人管、人人都管事”“今日事今日畢、明日事今日計(jì)”等理念，提出“人本、誠(chéng)信、精細(xì)、創(chuàng)新”核心價(jià)值觀，構(gòu)建“方圓”安全文化、“精細(xì)”管理文化、“方正”廉潔文化、“和諧”美德文化的“四位一體”礦井自主文化，提煉整合安全、質(zhì)量、成本等方面的管理文化理念20余條，切實(shí)做到把精細(xì)理念滲透到職工思想之中，根植到職工日常工作之中。

2.制度設(shè)計(jì)

制度建設(shè)是精細(xì)化管理的基礎(chǔ)和前提。按照“分線管理，系統(tǒng)推進(jìn)，六業(yè)并舉，全面提升”的運(yùn)作模式，先后制定《安全文化手冊(cè)》和《準(zhǔn)軍事化管理?xiàng)l例》，形成“安全管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、成本核算、質(zhì)量管理、后勤服務(wù)、黨建工作”六個(gè)精細(xì)化管理業(yè)務(wù)板塊，覆蓋全礦采掘、運(yùn)輸、通防、機(jī)電設(shè)備和地面單位、機(jī)關(guān)科室各個(gè)單位，確保把“精、細(xì)、實(shí)、嚴(yán)、高”落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)管理工作的每個(gè)環(huán)節(jié)。

3.標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)

分專業(yè)、分崗位、分工種編制涵蓋全礦45個(gè)工種594個(gè)崗位的《5E崗位精細(xì)標(biāo)準(zhǔn)》，通過(guò)定標(biāo)、認(rèn)標(biāo)、貫標(biāo)、調(diào)標(biāo)、兌標(biāo)、升標(biāo)6步流程，層層分解工作任務(wù)、細(xì)化崗位指標(biāo)，形成人人有標(biāo)準(zhǔn)、事事有標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)時(shí)有標(biāo)準(zhǔn)、處處有標(biāo)準(zhǔn)的閉合管理體系，達(dá)到定性的標(biāo)準(zhǔn)化和定量的數(shù)據(jù)化，使標(biāo)準(zhǔn)貫穿每一個(gè)環(huán)節(jié)、考核落實(shí)每一個(gè)行為、責(zé)任追究每一個(gè)人。

4.行為設(shè)計(jì)

制定《6S行為養(yǎng)成實(shí)施細(xì)則》《道德行為規(guī)范條例》，把整潔、準(zhǔn)時(shí)、安全、技能、作風(fēng)、標(biāo)準(zhǔn)化6S行為基本規(guī)范22要素要求納入崗位責(zé)任制，推行8類30句日常文明用語(yǔ)，懲誡杜絕10種不文明行為，應(yīng)用定置管理、看板管理方法，設(shè)立“6S”行為看板，推行準(zhǔn)軍事化管理、“手指口述”安全確認(rèn)法，增強(qiáng)員工執(zhí)行力、服從力，規(guī)范員工日常一言一行和道德行為。

三、“1234”精細(xì)化管理模式的考核體系

考核是執(zhí)行精細(xì)化管理制度“推進(jìn)器”，是評(píng)價(jià)精細(xì)化管理效果的“測(cè)量?jī)x”。對(duì)此，楊村煤礦建立了一整套的管理制度考核機(jī)制，使各項(xiàng)精細(xì)化管理制度落實(shí)到位，杜絕了制度和執(zhí)行“兩張皮”現(xiàn)象。

1.檢查多樣化

采用發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題、穩(wěn)步提升的PDCA循環(huán)，一月一檢查一通報(bào)，一季一評(píng)比一獎(jiǎng)懲。一是綜合檢查，每周四分六個(gè)督導(dǎo)檢查小組對(duì)全礦地面全方位綜合檢查，參檢人員每次檢查不得少于2條問(wèn)題，每個(gè)檢查小組每月對(duì)地面不少于2人次處罰，檢查問(wèn)題或隱患明確責(zé)任單位進(jìn)行整改，被上級(jí)單位查出問(wèn)題的，檢查人員承擔(dān)連帶責(zé)任。二是日常檢查，由各業(yè)務(wù)科室或督導(dǎo)考核小組成員單位按照職責(zé)劃分，采取不定時(shí)間、不定地點(diǎn)、不定人員的方式對(duì)全礦各單位動(dòng)態(tài)巡查。對(duì)動(dòng)態(tài)巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改不及時(shí)的，由檢查單位對(duì)相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人按規(guī)定進(jìn)行處罰；檢查單位跟蹤督導(dǎo)不到位的，由督導(dǎo)考核小組按規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處罰。三是專項(xiàng)檢查，按照本專業(yè)工作要求每月至少組織一次檢查，或根據(jù)上級(jí)要求及季節(jié)特點(diǎn)開展“三防”、節(jié)假日安全等檢查。檢查結(jié)果由各相關(guān)科室及時(shí)匯總通報(bào)，未及時(shí)反饋專業(yè)檢查情況的，納入牽頭單位地面管理規(guī)范化考核。

2.區(qū)分層次化

對(duì)礦領(lǐng)導(dǎo)層，實(shí)行重點(diǎn)工作月度目標(biāo)分解考核制，礦每月對(duì)礦領(lǐng)導(dǎo)的工作落實(shí)到具體人，以文字形式下發(fā)到每個(gè)礦領(lǐng)導(dǎo)手中，月底考核兌現(xiàn)。對(duì)中層干部，全面推行管理人員走動(dòng)管理，按管理權(quán)限、管理幅度、崗位職責(zé)劃分管轄區(qū)域，工作實(shí)行日寫實(shí)、月考核、年終末位淘汰，由礦領(lǐng)導(dǎo)考核基層主管、主管考核副職，保證層層工作落實(shí)，考核到位。對(duì)班組，明確班組長(zhǎng)對(duì)本班工作范圍內(nèi)的安全環(huán)境、系統(tǒng)可靠狀況及人員狀態(tài)等因素負(fù)有管理責(zé)任，使每個(gè)員工從進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)起就處于受控狀態(tài)，整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程始終處于動(dòng)態(tài)控制之中。

3.考核嚴(yán)細(xì)化

每天動(dòng)態(tài)巡查、每周集中檢查、每月獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。一是采用月度集中考核與日?？己讼嘟Y(jié)合的方式進(jìn)行考核評(píng)比，月度集中考核占月度總得分的60%，日?？己苏荚露瓤偟梅值?0%（評(píng)分計(jì)算公式：月度總得分=月度集中考核得分×60%+日常考核得分×40%）。將月度內(nèi)日常動(dòng)態(tài)巡查和每周四綜合檢查情況匯總后，按照考核標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行月度考評(píng)，并隨月度綜合管理督導(dǎo)考核情況通報(bào)一并下發(fā)。二是每季度根據(jù)各單位精細(xì)化管理總體情況進(jìn)行評(píng)比，并選取10家單位作為示范單位，對(duì)其先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行推廣應(yīng)用。

四、“1234”精細(xì)化管理模式的實(shí)施效果

1.經(jīng)濟(jì)效果

通過(guò)實(shí)施煤礦“1234”精細(xì)管理模式，礦井各項(xiàng)指標(biāo)完成較好，以2016年度為例，礦井經(jīng)營(yíng)管控做到了“一推雙創(chuàng)三控三化”。

一推。即深推內(nèi)部市場(chǎng)化建設(shè)，實(shí)施年度推進(jìn)計(jì)劃28項(xiàng)，界定二級(jí)市場(chǎng)主體33個(gè)、三級(jí)市場(chǎng)主體144個(gè)，運(yùn)行要素市場(chǎng)12項(xiàng)，調(diào)整二級(jí)結(jié)算單價(jià)1萬(wàn)余項(xiàng)，設(shè)置精益管理系統(tǒng)結(jié)算科目247條，更改校準(zhǔn)三級(jí)市場(chǎng)施工項(xiàng)目16條、四級(jí)市場(chǎng)工序236條，增加班控材料45項(xiàng)、區(qū)控材料77項(xiàng)，崗位貨幣化3家單位減員19人，市場(chǎng)化結(jié)算工資占比達(dá)到80%以上，內(nèi)部市場(chǎng)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

雙創(chuàng)。一是優(yōu)化品種創(chuàng)收。踐行智慧營(yíng)銷，全年井下自配高硫煤12.2萬(wàn)噸、增收886萬(wàn)元；地面高硫煤轉(zhuǎn)運(yùn)8502噸、增收68萬(wàn)元；塊煤分選2.9萬(wàn)噸、增收149萬(wàn)元。全年銷售收入超公司考核指標(biāo)。二是對(duì)外服務(wù)創(chuàng)收。為65名安撤隊(duì)員健康查體醫(yī)療創(chuàng)收3.8萬(wàn)元，幼兒保教創(chuàng)收29.07萬(wàn)元，房屋租賃創(chuàng)收55萬(wàn)元。

三控。一是控預(yù)算。細(xì)化3項(xiàng)主要指標(biāo)，分解12類具體指標(biāo)，與班子成員、責(zé)任部門聯(lián)掛考核，上線運(yùn)行財(cái)務(wù)共享系統(tǒng)，實(shí)行費(fèi)用預(yù)算和資金預(yù)算雙向控制，預(yù)計(jì)全年承兌匯票節(jié)約財(cái)務(wù)費(fèi)用24萬(wàn)元、修理費(fèi)比預(yù)算下降110萬(wàn)元、可控費(fèi)用同比下降30萬(wàn)元，資金使用率達(dá)到90%以上。二是控風(fēng)險(xiǎn)。明確年度風(fēng)險(xiǎn)5大類37子類，梳理整合風(fēng)險(xiǎn)事件96項(xiàng)，專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管控有序、重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控到位。三是控費(fèi)用。完成集團(tuán)V網(wǎng)組網(wǎng)建設(shè)，年節(jié)支通訊費(fèi)22萬(wàn)余元。執(zhí)行“避峰填谷”措施，全年綜合電耗比考核降低1.13元/噸，節(jié)支164萬(wàn)元。堅(jiān)持深挖內(nèi)潛，預(yù)計(jì)全年回收舊料88萬(wàn)元、修舊利廢1110萬(wàn)元，材料費(fèi)比預(yù)算下降870萬(wàn)元。優(yōu)化大氣污染防治施工設(shè)計(jì)6項(xiàng)、節(jié)支348.18萬(wàn)元。

三化。一是管理方式集約化。堅(jiān)持機(jī)關(guān)大科室、井下大區(qū)隊(duì)、地面大中心設(shè)置模式，完成機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、瘦身強(qiáng)體，機(jī)構(gòu)減少10個(gè)、減幅28.6%，形成“10+8+2+4+1”的組織架構(gòu)。二是物資存量最小化。統(tǒng)計(jì)存量物資、存量設(shè)備、重點(diǎn)物資9類144種價(jià)值1332萬(wàn)元，清理基層通用物資6類價(jià)值50萬(wàn)元，投用煤業(yè)公司設(shè)備共享管理平臺(tái)、4678臺(tái)（套）設(shè)備上線運(yùn)行。全年調(diào)入調(diào)出設(shè)備21臺(tái)、盤活資產(chǎn)104萬(wàn)元，揚(yáng)塵治理內(nèi)部調(diào)劑設(shè)備23臺(tái)（套）價(jià)值37.8萬(wàn)元。三是政策效用最大化。統(tǒng)計(jì)上報(bào)土地使用稅減免、房產(chǎn)稅和殘疾人個(gè)稅減免事項(xiàng)36項(xiàng)、減免額度312.36萬(wàn)元，全年減免創(chuàng)收156.18萬(wàn)元。營(yíng)改增稅改政策降稅創(chuàng)收40萬(wàn)元。

2.社會(huì)效果

突出生態(tài)礦山建設(shè)，扎實(shí)開展節(jié)能環(huán)保達(dá)標(biāo)競(jìng)賽，推廣清潔生產(chǎn)，公司考核的15項(xiàng)節(jié)能環(huán)保指標(biāo)全部完成，生態(tài)文明礦井建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。一是治塵有效。開展大氣污染防治“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”，督導(dǎo)審查制度11項(xiàng)、完善崗位責(zé)任制10個(gè)、劃分責(zé)任分工20項(xiàng)、明確責(zé)任到人46名、抵押項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)金62萬(wàn)元，完成總體17項(xiàng)、投資1520萬(wàn)元揚(yáng)塵治理方案，矸石山、煤場(chǎng)、地銷煤道路等實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理。二是節(jié)能有效。改造部分供水管網(wǎng)，將處理后的礦井水用于公廁沖洗、綠化澆灌、地面道路沖刷、注漿站用水等，改造洗浴浴池，年節(jié)水費(fèi)200余萬(wàn)元。改造東翼區(qū)域變電所無(wú)功補(bǔ)償裝置，改造南風(fēng)井低壓電控系統(tǒng)，更換260余盞200W以上照明燈，采用新型LED燈具照明，年節(jié)約電費(fèi)50多萬(wàn)元。利用合同能源管理方式建設(shè)清潔能源利用項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)鍋爐非取暖期停運(yùn)，年節(jié)約自用煤4380噸。三是減排有效。完成地面中水回用項(xiàng)目，大幅降低地面水源井取水量，年減排中水144萬(wàn)立方米、節(jié)支383萬(wàn)元。正在實(shí)施的礦井水井下處理復(fù)用項(xiàng)目，年可減排三灰水43.2萬(wàn)立方米、節(jié)支52.9萬(wàn)元。改造20噸燃煤蒸汽鍋爐脫硫除塵系統(tǒng)，二氧化硫排放量大大低于國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)，煙塵排放僅為23.6毫克/立方米，達(dá)到超低標(biāo)排放。