——國家能源集團(tuán)神東煤炭集團(tuán)創(chuàng)建世界一流能源企業(yè)綜述"/>
文 / 劉維君 劉 釗
改革開放40年來,國家能源集團(tuán)神東煤炭集團(tuán)用光輝的業(yè)績,點(diǎn)燃了中國能源企業(yè)發(fā)展的希望之光,成為中國煤炭領(lǐng)域的一面旗幟,被譽(yù)為“中國煤炭工業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的代表”。
20 世紀(jì) 80 年代初,我國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到快速發(fā)展,能源需求大幅增長,能源短缺成為經(jīng)濟(jì)社會主要問題之一,黨中央、國務(wù)院作出能源戰(zhàn)略重點(diǎn)西移的重大決策。被譽(yù)為世界七大煤田之一的神府東勝煤田的重大發(fā)現(xiàn),既為我國能源戰(zhàn)略重點(diǎn)西移提供了有力支撐,也為陜西榆林和內(nèi)蒙古伊克昭盟地區(qū)脫貧發(fā)展帶來了曙光。
神東煤炭集團(tuán)公司(以下簡稱神東)是國家能源集團(tuán)骨干煤炭企業(yè)之一,地處蒙、陜、晉三省區(qū)交界區(qū)域,主要負(fù)責(zé)集團(tuán)所屬的神府東勝煤田骨干礦井、山西保德煤礦及配套項(xiàng)目的生產(chǎn)運(yùn)營。
迎著改革開放的春風(fēng),在一片戈壁荒灘上,神東人在地跨秦晉蒙三省區(qū)的千里戰(zhàn)場上,以創(chuàng)業(yè)的勇氣、創(chuàng)新的智慧、創(chuàng)優(yōu)的志氣,艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)、忘我勞作。由當(dāng)年年產(chǎn)30~60萬噸的小型礦井到今天世界上首個兩億噸級煤炭生產(chǎn)基地的誕生,一座現(xiàn)代化的中國煤都以其高產(chǎn)高效的效益和環(huán)保新型的建設(shè)理念為世界震撼! 1985年以來,神東始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、模式引領(lǐng)、效益引領(lǐng)、創(chuàng)新引領(lǐng)和隊(duì)伍引領(lǐng),累計(jì)生產(chǎn)煤炭26億噸,礦井采掘機(jī)械化率達(dá)到100%,資源回采率達(dá)80%以上,原煤生產(chǎn)效率最高超過124噸/工,企業(yè)主要指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)第一、世界領(lǐng)先水平。
神東堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),把黨的政治建設(shè)擺在首位,統(tǒng)籌推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè),強(qiáng)化“六個起來”,不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量,黨組織“把方向、管大局、保落實(shí)”的政治功能全面發(fā)揮。從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)黨員教育,使“四個合格”成為黨員標(biāo)配,使廣大黨員成為可敬、可信、可學(xué)、可比的時(shí)代先鋒。基層黨支部管理教育黨員的主體作用充分發(fā)揮,先進(jìn)基層黨支部升級示范,成為央企標(biāo)桿。各級黨委爭創(chuàng)先進(jìn)基層黨組織,為國企落實(shí)全面從嚴(yán)治黨發(fā)揮示范效應(yīng)。
把黨的建設(shè)與企業(yè)重組改革同步謀劃。按照“四同步、四對接”的要求,把黨的建設(shè)納入企業(yè)重組整合和改革發(fā)展的總體戰(zhàn)略,做到黨的建設(shè)和企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨的工作同步開展,實(shí)現(xiàn)體制對接、機(jī)制對接、制度對接和工作對接,推動黨的組織有效嵌入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程,實(shí)現(xiàn)黨的組織、黨的工作全覆蓋,確保黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)在企業(yè)重組改革中得到充分體現(xiàn)和切實(shí)加強(qiáng)。
落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。進(jìn)一步明確黨組織職責(zé)權(quán)限和其他治理結(jié)構(gòu)的邊界,把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)。明確企業(yè)黨組織在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式,使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化。完善和落實(shí)公司、礦處兩級黨委會議事規(guī)則和決策程序,把黨委會研究討論,作為重大決策問題的前置程序,相關(guān)體制、機(jī)制、制度自上而下配套運(yùn)行。
加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度。落實(shí)全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神,堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)這一重大政治原則,把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來,確保黨組織發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)作用。建立公司董事會、監(jiān)事會,切實(shí)落實(shí)董事會、監(jiān)事會職權(quán),嚴(yán)格董事、監(jiān)事的選聘和履職管理,使董事會真正成為公司的決策主體,與經(jīng)理層、監(jiān)事會共同形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)制。
建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。堅(jiān)持黨管干部原則,認(rèn)真落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向,突出政治標(biāo)準(zhǔn),提拔重用牢固樹立“四個意識”和“四個自信”、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹浚浞职l(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。完善后備干部選拔培養(yǎng)工作機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)動態(tài)管理和跟蹤培養(yǎng),逐步解決干部隊(duì)伍接續(xù)斷檔問題。切實(shí)抓好《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》貫徹落實(shí),旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng),為敢于負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。
神東始終堅(jiān)持以安全高效、千萬噸礦井群為特征的神東模式不偏離、不變道,堅(jiān)持走精干高效安全發(fā)展之路。2000年,大柳塔煤礦一井一面1000萬噸/年建成,成為我國第一個千萬噸級礦井。從此,對全公司開始改擴(kuò)建,簡化優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng),并配套洗煤廠建設(shè)。2002年,一井兩面2000萬噸/年礦井建成,煤炭產(chǎn)量平均每年以千萬噸速度遞增,探索形成了安全高效集約化千萬噸礦井群生產(chǎn)模式,2005年生產(chǎn)煤炭超1億噸,2011年突破2億噸。
堅(jiān)持安全發(fā)展。在長期的安全生產(chǎn)中,堅(jiān)持“生命無價(jià)、安全為天”“無人則安”等安全理念,構(gòu)建了科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系,不斷完善煤礦安全管理機(jī)制和方法,促進(jìn)了企業(yè)整體安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。
——實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理。從2000年開始,神東先后組織實(shí)施了質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)安全健康管理體系和南非NOSA管理體系。2005年整合優(yōu)化各體系,形成了安健環(huán)質(zhì)綜合管理體系。在此基礎(chǔ)上,2007年全國首批試點(diǎn)建設(shè)煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系,以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心,以不安全行為管控為重點(diǎn),強(qiáng)化安全管理責(zé)任的落實(shí)和危險(xiǎn)源的管控,努力實(shí)現(xiàn)“人-機(jī)-環(huán)-管”的最佳匹配,降低事故發(fā)生率。2013年該體系上升為國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。目前,煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系在神東實(shí)現(xiàn)了全覆蓋,為企業(yè)安全發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
——健全完善安全管理制度。建立了涵蓋責(zé)任落實(shí)、獎懲激勵、監(jiān)督檢查、教育培訓(xùn)等各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的安全制度體系,并結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)踐,不斷修訂完善,強(qiáng)化制度執(zhí)行,嚴(yán)格責(zé)任追究,逐步形成了“用制度強(qiáng)管理、靠制度抓落實(shí)”的安全管理工作機(jī)制。堅(jiān)持安全紅線管理,升級責(zé)任處罰。率先編制和推廣應(yīng)用崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程,編制標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程2794條,拍攝視頻加以推廣,最大限度防范不安全行為。
——嚴(yán)格落實(shí)安全管理責(zé)任。堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”原則,落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”,建立了從公司領(lǐng)導(dǎo)到崗位操作人員,分級管理、分線負(fù)責(zé)的五級安全生產(chǎn)責(zé)任體系。嚴(yán)格安全問責(zé)、承包管理和全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押,加大安全結(jié)構(gòu)工資和安全績效年薪比重。堅(jiān)持動態(tài)考核、專項(xiàng)考核、定期考核相結(jié)合,突出風(fēng)險(xiǎn)管理和人員不安全行為管控,強(qiáng)化了安全責(zé)任落實(shí)。
——全面提升系統(tǒng)安全保障能力。不斷加大對安技措資金投入,用于更新、提高安全科技和裝備水平,提升系統(tǒng)的安全保障能力。加大技術(shù)攻關(guān),系統(tǒng)研究解決影響安全生產(chǎn)的水、火、瓦斯、頂板等重大技術(shù)難題,提高礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力。經(jīng)過多年的探索與實(shí)踐,神東在安全管理方面,總結(jié)提煉并形成了“五個一”的安全管理模式,即樹立一個先進(jìn)安全理念,構(gòu)建一套風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系,探索一條現(xiàn)代化安全高效建井道路,打造一支素質(zhì)過硬的員工隊(duì)伍,培育一種特色安全文化。
立足優(yōu)勢領(lǐng)域,做精“四化五型”模式。為有效克服傳統(tǒng)煤礦管理人員多、機(jī)構(gòu)設(shè)置多、安全管理難度大等弊端,神東實(shí)施集約化、專業(yè)化、規(guī)?;癁橐惑w的管理模式,煤礦負(fù)責(zé)井下生產(chǎn),專業(yè)化單位負(fù)責(zé)開拓準(zhǔn)備、礦務(wù)工程、搬家倒面、洗選加工和產(chǎn)品分裝、設(shè)備配套、后勤服務(wù)等業(yè)務(wù),集中人才、資源等優(yōu)勢,提高了設(shè)備、人員工作效率。
以市場為導(dǎo)向,實(shí)施專業(yè)化服務(wù)轉(zhuǎn)型。多年來,神東充分發(fā)揮采場條件好、煤質(zhì)優(yōu)良、技術(shù)裝備先進(jìn)等優(yōu)勢,在煤炭行業(yè)整體下行、市場疲軟、企業(yè)虧損面超過70%的嚴(yán)峻形勢下,公司以市場需求為導(dǎo)向,通過優(yōu)先組織高利潤礦井生產(chǎn),生產(chǎn)適銷對路產(chǎn)品,壓縮非生產(chǎn)性支出,深度挖潛成本空間,仍然保持了較好的盈利能力。把專業(yè)化隊(duì)伍的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
神東始終堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,把安全創(chuàng)效、生產(chǎn)創(chuàng)效、創(chuàng)新創(chuàng)效和提質(zhì)增效作為一切經(jīng)營活動的中心和抵御風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對挑戰(zhàn)的致勝法寶。正確處理當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部與整體、內(nèi)部與外部之間的利益關(guān)系,推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一。以利潤最高,效益最大,詮釋企業(yè)的發(fā)展與示范,走規(guī)模、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展之路。
建立市場化運(yùn)行機(jī)制。公司內(nèi)部執(zhí)行市場化結(jié)算體系,生產(chǎn)過程中每道工序、工藝和每一種物品、材料進(jìn)行定額標(biāo)價(jià),礦井對區(qū)隊(duì)、區(qū)隊(duì)對班組、班組對崗位工逐級核算、考核、獎罰兌現(xiàn),提升服務(wù)質(zhì)量和效率。試行輔助區(qū)隊(duì)量化包干結(jié)算機(jī)制,市場化與員工工資直接掛鉤,調(diào)動員工增收降耗的積極性。在滿足公司安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,鼓勵具備條件的專業(yè)化服務(wù)單位,走出去開拓外部市場,提升了公司整體效益。
推廣生產(chǎn)全過程精益化管理。圍繞高產(chǎn)、高效目標(biāo),對礦井生產(chǎn)系統(tǒng)及設(shè)備綜合運(yùn)行效率進(jìn)行有效提升,并進(jìn)一步優(yōu)化綜、連采生產(chǎn)工藝,完善標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程,保證了產(chǎn)量、效益和礦井運(yùn)營效率的最大化,按照276個工作日規(guī)定,神東先進(jìn)產(chǎn)能礦井在產(chǎn)量任務(wù)不降、工作日減少的情況下,通過實(shí)施精益化管理,平均日產(chǎn)達(dá)55萬噸,生產(chǎn)效率同比提高15%。
堅(jiān)持綠色發(fā)展。礦區(qū)開建以來,堅(jiān)持開發(fā)與治理并重,走出了一條特色綠色發(fā)展之路。
——打造生態(tài)礦區(qū)。創(chuàng)新“三期三圈”生態(tài)環(huán)境治理模式,建立采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)技術(shù)體系,培育生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條,構(gòu)建了持續(xù)穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)。累計(jì)投入生態(tài)建設(shè)資金20多億元,治理面積309km2。全礦區(qū)植被覆蓋率由開發(fā)初期的3% ~11%提高到60%以上,其中治理區(qū)達(dá)到70% ~85%。建成沙棘、野櫻桃等生態(tài)經(jīng)濟(jì)林35km2,實(shí)現(xiàn)沙漠增綠、企業(yè)增效。
——建設(shè)綠色礦井。堅(jiān)持“源頭減少、過程控制、末端利用”理念,針對煤炭生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣,不斷創(chuàng)新技術(shù)與管理,全面建設(shè)綠色礦井。通過井下綜合降塵、地面封閉防塵、外運(yùn)固化封塵、加大煙氣治理措施,減少了廢氣,凈化了礦區(qū)環(huán)境。在采空區(qū)建成35座地下水庫(庫容總量3200萬立方,相當(dāng)于2個西湖的水體量),地面建成38座廢水處理廠和3座深度水處理廠,實(shí)現(xiàn)了污水100%處理,生產(chǎn)、生活、生態(tài)綜合利用。采取井下和地面綜合治理利用的方式,創(chuàng)新井下無巖巷布置技術(shù),從源頭減少矸石產(chǎn)量。掘進(jìn)產(chǎn)生的矸石充填廢棄巷道,實(shí)現(xiàn)掘矸不升井;地面洗選產(chǎn)生的煤矸石,采取發(fā)電、制磚、填溝造田等方式全面資源化利用。
——生產(chǎn)清潔煤炭。神東煤產(chǎn)品主要是塊煤、特低灰煤和混煤,特點(diǎn)是“三低一高”(特低灰、特低硫、特低磷、中高發(fā)熱量),是優(yōu)質(zhì)動力、化工和冶金用煤。所有礦井配套建設(shè)選煤廠,原煤全部入洗,商品煤平均發(fā)熱量達(dá)5500kcal/kg以上。采取在線監(jiān)測、自動取樣檢驗(yàn)等措施,對煤質(zhì)全過程全流程控制,確保產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、清潔。以神東煤為燃料,創(chuàng)新應(yīng)用煙氣治理技術(shù),煙塵、二氧化硫、氮氧化物的排放濃度已經(jīng)低于天然氣的國家標(biāo)準(zhǔn)排放濃度。集團(tuán)煤制油、煤化工項(xiàng)目成功將神東煤轉(zhuǎn)化為清潔液化燃料和高端化工原料,增強(qiáng)了國家能源自主保障能力。
神東始終把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,不斷構(gòu)筑未來競爭的新動力新優(yōu)勢。構(gòu)建了“兩個體系、一個平臺”的科技創(chuàng)新組織架構(gòu),積極探索以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新模式,引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展方向。逐步完善科技創(chuàng)新體系。公司層面成立科技創(chuàng)新委員會,各基層單位成立科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組,共同構(gòu)建了自上而下、覆蓋全公司各專業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新體系。
圍繞制約企業(yè)發(fā)展的技術(shù)、工藝、裝備、信息化、智能化等各方面的瓶頸問題,狠抓關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新能力提升,持續(xù)深化技術(shù)研發(fā)體系。與國內(nèi)多家科研院所、企業(yè)建立了產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟科研合作關(guān)系,基本形成了適應(yīng)神東特點(diǎn)的開放式創(chuàng)新模式。
積極搭建科技創(chuàng)新研發(fā)平臺。創(chuàng)建了博士后工作站、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和多個研發(fā)中心。瞄準(zhǔn)高端裝備、智能制造等關(guān)鍵核心技術(shù),加快技術(shù)更新和裝備的升級改造,進(jìn)一步整合優(yōu)化內(nèi)部科研管理機(jī)構(gòu),成立了技術(shù)研究院,全面承擔(dān)公司技術(shù)研發(fā)、技術(shù)服務(wù)、成果推廣和科技管理職能。公司累計(jì)獲得授權(quán)專利705項(xiàng),省部級以上科技獎112項(xiàng),其中國家科技進(jìn)步獎6項(xiàng),《神東現(xiàn)代化礦區(qū)建設(shè)與生產(chǎn)技術(shù)》獲得國家科技進(jìn)步一等獎,先后獲得5項(xiàng)國家科技進(jìn)步二等獎,以及全國五一勞動獎、中華環(huán)境獎、全國質(zhì)量獎等多個獎項(xiàng)。努力實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變,持續(xù)保持煤炭生產(chǎn)的技術(shù)領(lǐng)先水平。
礦區(qū)開發(fā)建設(shè)之初,神東主要通過選調(diào)煤礦骨干、與煤校聯(lián)合培養(yǎng)人才兩種方式,為礦井建設(shè)提供人才保障。改革開放40年來,神東始終把隊(duì)伍建設(shè)作為永葆發(fā)展活力的重要支撐,大力實(shí)施素質(zhì)提升工程,不斷優(yōu)化勞動用工。
加大人才培養(yǎng)力度。通過開展脫產(chǎn)培訓(xùn)、考察學(xué)習(xí)、聯(lián)合辦學(xué)等,加快人才成長。建立公司、礦井、區(qū)隊(duì)、班組四級培訓(xùn)體系,實(shí)施訂單式培養(yǎng),針對性開發(fā)培訓(xùn)課程和課件,建成“國家高技能人才培養(yǎng)示范基地”。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部考核管理,考核結(jié)果與評先、培訓(xùn)、提拔掛鉤,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)。探索專業(yè)技術(shù)和技能操作人才職業(yè)發(fā)展通道,評選出3名技能大師、764名各級技能師和1480名各級專業(yè)師。
實(shí)施多元化激勵。通過開展崗位梳理與評價(jià),確立了以崗位價(jià)值為基礎(chǔ)、突顯個人能力、收入與業(yè)績貢獻(xiàn)掛鉤的薪酬分配體系。加大技術(shù)和管理創(chuàng)新的獎勵力度,通過培養(yǎng)勞模、成立高技能人才工作室、獎勵五小成果等方式,鼓勵員工崗位成才。以打造“素質(zhì)高、作風(fēng)硬、本領(lǐng)強(qiáng)”的一流隊(duì)伍為目標(biāo),建立多層次、多渠道人才開發(fā)體系,在加強(qiáng)自身人才建設(shè)的同時(shí),神東向集團(tuán)其他子分公司輸送各類專業(yè)管理技術(shù)人才987人,被政府事業(yè)單位、其他煤炭企業(yè)招錄500余人。鍛造了行業(yè)領(lǐng)軍型技術(shù)和技能人才隊(duì)伍,塑造了新的神東人形象。
……
經(jīng)過改革開放40年的洗禮,神東成為了世界煤炭企業(yè)的領(lǐng)跑者!
迎著新時(shí)代的曙光,神東以黨的十九大精神為指引,牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,緊緊抓住集團(tuán)改革重組和“建設(shè)具有全球競爭力的世界一流能源集團(tuán)”的戰(zhàn)略機(jī)遇,以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,以“做精四化五型、做優(yōu)清潔低碳、做強(qiáng)世界領(lǐng)先”為重點(diǎn),堅(jiān)定不移地走內(nèi)涵式發(fā)展之路,不斷強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、模式引領(lǐng)、效益引領(lǐng)、創(chuàng)新引領(lǐng)、隊(duì)伍引領(lǐng),在建設(shè)具有全球競爭力的世界一流能源集團(tuán)的偉大實(shí)踐中譜寫神東新篇章!