2019年小麥最低收購價格近日公布，為每50公斤112元，比2018年下調(diào)3元。由于糧食最低收購價并非市場實際收購價，而是在市場價格過度下跌時起到托底作用。因此，小麥最低收購價每斤微降0.03元，對農(nóng)民收入和小麥生產(chǎn)總體影響不大。

據(jù)介紹，2004年以來我國對稻谷、小麥在主產(chǎn)區(qū)實行最低收購價政策，對保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性、保障國家糧食安全、穩(wěn)定價格總水平、引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營等發(fā)揮了重要作用。

不過，受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)增速放緩、國際市場糧食價格大幅下跌等因素影響，近年來國內(nèi)糧食市場形勢發(fā)生了重大變化。一方面，部分品種階段性產(chǎn)大于需，國內(nèi)糧食價格大幅高于國際市場，庫存高企，收儲壓力增大；另一方面，農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)糧食的動力不足，市場活力減弱、用糧企業(yè)經(jīng)營困難等問題突出，影響了市場機(jī)制發(fā)揮作用。

針對上述情況，我國不斷完善糧食最低收購價政策。從2015年開始，糧食最低收購價改變連續(xù)7年上調(diào)的做法，保持穩(wěn)定或逐步下調(diào)。經(jīng)過3年改革，改變了價格水平只升不降的市場預(yù)期，托市收購量大幅減少，市場化購銷發(fā)揮主導(dǎo)作用，也進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，優(yōu)質(zhì)稻谷、小麥種植面積逐步擴(kuò)大，品質(zhì)逐漸提高，推動我國糧食生產(chǎn)向綠色、可持續(xù)方向加快轉(zhuǎn)變。此外，增強(qiáng)了市場主體活力，激活了下游產(chǎn)業(yè)鏈，糧食加工企業(yè)經(jīng)營狀況向好，產(chǎn)業(yè)上下游實現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展。

2019年，小麥最低收購價每斤下調(diào)0.03元，是充分考慮小麥生產(chǎn)成本等情況，統(tǒng)籌市場供求、國內(nèi)外市場價格和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素作出的安排。在保持農(nóng)民種糧收益預(yù)期基本穩(wěn)定的同時，更好地發(fā)揮市場機(jī)制作用，進(jìn)一步激發(fā)市場活力，引導(dǎo)糧食供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

需要說明的是，下調(diào)糧食最低收購價并不意味著市場收購價必然下降。糧食最低收購價不是市場實際收購價，而是在市場價格過度下跌時起到托底作用。一般情況下，農(nóng)民隨行就市出售糧食，只有當(dāng)主產(chǎn)區(qū)市場糧價低于最低收購價時，國家才啟動最低收購價執(zhí)行預(yù)案，指定收儲企業(yè)按照最低收購價入市收購，避免市場價格過度下跌，保護(hù)農(nóng)民利益。

換句話說，通常情況下市場價格應(yīng)高于最低收購價，價格水平主要由市場供求決定。經(jīng)過幾年的政策完善，最低收購價向托底功能回歸，市場機(jī)制作用更加有效發(fā)揮，市場化收購空間進(jìn)一步拓寬，今年小麥?zhǔn)袌鍪召弮r基本在每斤1.2元以上運(yùn)行，高于最低收購價水平。

在下調(diào)2019年小麥最低收購價的同時，國家將加大“優(yōu)質(zhì)糧食工程”實施力度，更好地鼓勵地方和農(nóng)民擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)專用小麥等生產(chǎn)供給，通過優(yōu)質(zhì)優(yōu)價實現(xiàn)農(nóng)民增收；此外，還將探索開展糧食作物完全成本保險和收入保險試點，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險保護(hù)農(nóng)民利益的重要作用。