這次會(huì)議的主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和考察黑龍江的重要指示精神，貫徹落實(shí)省委十二屆四次全會(huì)精神，對(duì)在局直機(jī)關(guān)黨員干部中開展解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論作出安排部署。局黨組對(duì)開展解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論高度重視，先后兩次召開黨組會(huì)議傳達(dá)全省解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論動(dòng)員部署會(huì)議精神，研究審定我局大討論實(shí)施方案，提出具體工作要求。下面，就開展好這次大討論，我講四點(diǎn)意見。

一、強(qiáng)化政治引領(lǐng)，深刻認(rèn)識(shí)開展解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論的重要意義

在全省開展解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論，是習(xí)近平總書記對(duì)東北地區(qū)作出的重要指示，是省委立足新時(shí)代新要求、面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)作出的一項(xiàng)重要決定，對(duì)于我們樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)糧食流通產(chǎn)業(yè)全面振興全方位振興，具有極為重要的意義。

（一）是開展解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論，是落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神必須答好的政治考卷。習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北報(bào)興座談會(huì)上，將“解放思想”作為首要要求，這是基于中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代、改革開放40年重整行裝再出發(fā)、東北地區(qū)進(jìn)入全面振興全方位振興新時(shí)期，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生許多新變化、國(guó)內(nèi)發(fā)展面臨諸多新挑戰(zhàn)而作出的戰(zhàn)略抉擇。局直機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織要提升政治站位，將開展解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論作為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神的重要載體，作為樹牢“四個(gè)意識(shí)”和落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)。要通過開展解放思想大討論，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神上來，對(duì)總書記指出的問題對(duì)號(hào)入座、深刻剖析，對(duì)總書記提出的要求逐條研究、全面落實(shí)，用心用力將重要講話和重要指示精神轉(zhuǎn)化為推進(jìn)新時(shí)代龍江糧食事業(yè)振興發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，奮力走出糧食流通產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新路子。

（二）是開展解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論，是破除制約振興發(fā)展深層次矛盾問題必須用好的有力武器。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，解放思想是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力的關(guān)鍵。解放思想是一場(chǎng)思想觀念的革命性變革，必須要有自我批判、自我否定的勇氣，才能實(shí)現(xiàn)自我革新、自我提升的目的。我省作為實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)最早、時(shí)間最長(zhǎng)的地區(qū)，特別是我省糧食行業(yè)是退出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)最晚的行業(yè)，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念的任務(wù)尤其艱巨，尤為緊迫。長(zhǎng)期以來，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在思想層面普遍存在著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維較重、市場(chǎng)化意識(shí)不強(qiáng)、“官本位”“等靠要”思想嚴(yán)重、精神狀態(tài)不佳等問題，有的習(xí)慣于慣性思維、資源依賴、本本主義；有的思想僵化、視野不寬、畏手畏腳、等靠要拖、不思進(jìn)取，等等。思想觀念問題已成為制約龍江糧食振興發(fā)展的瓶頸性因素和主要障礙。要深刻認(rèn)識(shí)到思想解放的復(fù)雜性、艱巨性，把解放思想貫穿振興發(fā)展始終，深入開展好大討論，在謀劃改革發(fā)展思路上下功夫，在解決突出矛盾問題上下功夫，在激發(fā)改革創(chuàng)新活力上下功夫，以新一輪思想大解放推動(dòng)糧食事業(yè)新一輪振興發(fā)展。

（三）是開展解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論，是凝聚龍江糧食全面振興全方位振興思想合力和工作合力必須抓好的緊迫任務(wù)。糧食流通產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，無論析困境之因，還是求振興之道，都要從思想、思路層面破題。習(xí)近平總書記深刻指出東北振興面臨體制機(jī)制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、開放合作、思想觀念“四個(gè)短板”。從我省來看，在過去發(fā)展中，由于我們思想不夠解放，優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化不到位，政策利用不到位，機(jī)遇把握不到位，錯(cuò)失了一些發(fā)展機(jī)遇，導(dǎo)致了發(fā)展相對(duì)滯后，經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展速度慢、發(fā)展質(zhì)量不高、內(nèi)生動(dòng)力不足的矛盾比較突出，與一些發(fā)達(dá)地區(qū)相比，已存在著階段性差距。我省雖然是糧食資源大省，但糧食轉(zhuǎn)化率、糧食經(jīng)濟(jì)總量與山東、河南等省相比，差距十分明顯。黨的十八大以來，黨中央、國(guó)務(wù)院大力支持東北振興，這次深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)，總書記又親自為東北振興發(fā)展把脈定向，為推進(jìn)新一輪東北振興帶來重大政治機(jī)遇、重大開放機(jī)遇、重大改革機(jī)遇、重大政策機(jī)遇。要切實(shí)增強(qiáng)爬坡過坎的壓力感、奮勇向前的使命感、干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展理念，搶抓發(fā)展機(jī)遇，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，突破發(fā)展瓶頸，拓展發(fā)展空間，通過大討論把內(nèi)生動(dòng)力激發(fā)出來，把發(fā)展活力釋放出來，把巨大潛力挖掘出來，不斷開辟龍江糧食全面振興全方位振興的新境界。

二、緊扣糧食事業(yè)振興發(fā)展實(shí)踐，扎實(shí)深入地開展好解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論

開展大討論，要緊緊圍繞新時(shí)代糧食流通產(chǎn)業(yè)全面振興全方位振興的主題主線，以思想大解放推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為根本目的，通過大討論，真正解放思想、更新觀念，改進(jìn)工作作風(fēng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、提振工作精氣神，推動(dòng)龍江糧食全面振興全方位振興。

（一）是要圍繞“全面振興全方位振興”總目標(biāo)開展討論，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。通過深入學(xué)習(xí)討論，深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記提出的“全面振興、全方位振興”總目標(biāo)的意涵，充分認(rèn)清局直機(jī)關(guān)廣大干部在實(shí)現(xiàn)糧食事業(yè)全面振興全方位振興中肩負(fù)的崇高使命和艱巨任務(wù)，引導(dǎo)廣大黨員干部樹立全局觀念，明確糧食流通工作如何體現(xiàn)全面振興全方位振興要求，明確本處室本單位主責(zé)主業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具體工作目標(biāo)是什么，應(yīng)當(dāng)抓什么、怎么抓、從哪個(gè)路徑實(shí)現(xiàn)振興？以更高的站位、更大的格局、更強(qiáng)的擔(dān)當(dāng)推進(jìn)龍江糧食振興發(fā)展。

（二）是圍繞面臨的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)開展討論，進(jìn)一步深化糧食流通產(chǎn)業(yè)新形勢(shì)的認(rèn)識(shí)。通過深入學(xué)習(xí)討論，充分認(rèn)清黑龍江的糧食生產(chǎn)資源稟賦好、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、糧食持續(xù)供給能力強(qiáng)、收儲(chǔ)制度改革后市場(chǎng)活力明顯增強(qiáng)、中央對(duì)我省政策扶持力度不斷加大等優(yōu)勢(shì)；充分認(rèn)清糧食流通工作在黑龍江“五個(gè)安全”戰(zhàn)略定位中的重要地位，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記的重要指示和省委十二屆四次全會(huì)部署要求上來；進(jìn)一步明確糧食流通工作部門在黑龍江成為國(guó)家糧食安全保障的“壓艙石”、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的“排頭兵”、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“試驗(yàn)田”、糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“示范區(qū)”等功能定位中的重要責(zé)任，從習(xí)近平總書記的重要講話和重要指示中搶抓重大政治機(jī)遇，從糧食安全的戰(zhàn)略定位和糧食流通的功能定位中搶抓難得的政策機(jī)遇，從俄糧進(jìn)口合作和黑龍江與廣東對(duì)口合作中搶抓開放機(jī)遇；明確努力方向，增強(qiáng)機(jī)遇和危機(jī)意識(shí)，提高對(duì)省情和糧食流通產(chǎn)業(yè)新形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，找準(zhǔn)功能定位，防止依賴糧食資源優(yōu)勢(shì)盲目樂觀或被短板所困束手無策等問題。

（三）是圍繞貫徹新發(fā)展理念開展討論，進(jìn)一步探索糧食流通產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新路子。通過深入學(xué)習(xí)討論，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記對(duì)我省提出的“全面落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念”“五個(gè)要發(fā)展”“積極發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，培育綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌”等重要要求，充分認(rèn)清新發(fā)展理念是推動(dòng)新時(shí)代糧食流通高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)糧食流通產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展的科學(xué)指南，做到崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享。對(duì)2018年糧食流通重點(diǎn)工作完成情況與年度目標(biāo)任務(wù)對(duì)標(biāo)對(duì)表，與省委十二屆四次全會(huì)部署要求對(duì)標(biāo)對(duì)表，用新發(fā)展理念衡量以往工作，著力解決思路單一、理念陳舊落后、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)等問題。圍繞全面振興全方位振興的總目標(biāo)和高質(zhì)量發(fā)展總要求確定2019年工作目標(biāo)，用新理念、新思路統(tǒng)領(lǐng)、謀劃當(dāng)前和今后糧食流通工作，努力打造亮點(diǎn)、拓展優(yōu)勢(shì)，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)充分釋放的振興發(fā)展之路。充分認(rèn)清糧食系統(tǒng)貫徹新發(fā)展理念必須在落實(shí)總書記關(guān)于做好“三篇大文章”、抓好“農(nóng)頭工尾、糧頭食尾”等重大部署要求上有大作為，把貫徹新發(fā)展理念向落實(shí)總書記開出的“良方”、指出的路徑、部署的重點(diǎn)任務(wù)聚焦發(fā)力，謀出思路、拿出舉措、干成項(xiàng)目、見到實(shí)效、打開局面。充分認(rèn)清轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)新體系最終要靠創(chuàng)新引領(lǐng)，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力解決創(chuàng)新人才偏少的問題。

（四）是圍繞打造全面振興全方位振興好環(huán)境開展討論，進(jìn)一步強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)市場(chǎng)主體的能力水平。通過深入學(xué)習(xí)討論，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于“以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革”“堅(jiān)持把改進(jìn)干部作風(fēng)作為振興發(fā)展的重要保證”等重要要求，深入學(xué)習(xí)總書記提出的用“四大精神”教育廣大黨員干部、“糧食要靠自己，實(shí)體經(jīng)濟(jì)要靠自己、制造業(yè)要靠自己”等重要論述，著力解決為市場(chǎng)主體服務(wù)意識(shí)欠缺、固守既得利益、失責(zé)失信、工作標(biāo)準(zhǔn)不高、“只要不出事、寧可不干事”等問題和“多干多錯(cuò)、少干少錯(cuò)、不干無錯(cuò)”的錯(cuò)誤心態(tài)。明確在推動(dòng)全面振興全方位振興中，如何打造糧食流通產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的好環(huán)境，以深化改革為牽動(dòng)，推進(jìn)制度機(jī)制創(chuàng)新，打造優(yōu)質(zhì)行政環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境，改變過去依賴優(yōu)惠政策、扶持資金和行政干預(yù)的做法，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，提高依法治糧意識(shí)，運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動(dòng)發(fā)展的能力。充分認(rèn)清各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)作風(fēng)、銳意進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)作為是實(shí)現(xiàn)全面振興全方位振興的重要保證，引導(dǎo)廣大干部持續(xù)深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，大力弘揚(yáng)東北抗聯(lián)精神、北大荒精神、大慶精神、鐵人精神，爭(zhēng)做“三個(gè)好把式”，以強(qiáng)烈的責(zé)任感、危機(jī)感、緊迫感，在推動(dòng)糧食事業(yè)振興發(fā)展中干在實(shí)處、走在前列、勇于擔(dān)當(dāng)。

三、精心組織實(shí)施，確保解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論取得實(shí)效

按照省委要求，這次大討論自2018年11月至2019年9月，不分批次，不劃階段，但要形成自己有特點(diǎn)有成效的真東西。各級(jí)黨組織要按照我局制定的方案要求，堅(jiān)持把邊學(xué)習(xí)討論邊查擺問題邊整改推動(dòng)工作貫穿始終，活化載體，創(chuàng)新方法，以新氣象新?lián)?dāng)新作為創(chuàng)造新業(yè)績(jī)、實(shí)現(xiàn)新變化。

（一）開展學(xué)習(xí)討論。分三個(gè)層面開展學(xué)習(xí)討論。一是黨組中心組開展專題學(xué)習(xí)討論，參加人員為局領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)處室、直屬單位負(fù)責(zé)人；二是由各處室各單位組織開展學(xué)習(xí)討論，參加人員為處室、單位所屬黨員干部；三是組織開展交流研討，參加人員為省局業(yè)務(wù)骨干、有關(guān)專家、基層糧食干部。要堅(jiān)持帶著問題學(xué)，聯(lián)系思想和工作實(shí)際開展討論，引導(dǎo)廣大干部提高政治站位，打牢思想根基，以正確政治方向引領(lǐng)解放思想。要善于從習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神中汲取解決問題智慧，尋找破解矛盾良方。

（二）深入查擺問題。堅(jiān)持用正視問題、認(rèn)清危害、看到差距倒逼解放思想，把不愿不敢正視問題、查不出問題視為最大問題。通過召開座談會(huì)、問卷調(diào)查、處室和單位自查、局黨組集中查擺等形式，認(rèn)真聽取各個(gè)方面特別是市場(chǎng)主體和服務(wù)對(duì)象的意見，列出問題清單。要注意從思想、思路層面查找存在的突出問題，做到深查細(xì)剖真改。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)把自己擺進(jìn)去，把本處室本單位工作擺進(jìn)去，圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求，從不同維度審視短處和不足，最大限度發(fā)揮長(zhǎng)處和優(yōu)勢(shì)。要對(duì)照省外糧食行業(yè)標(biāo)桿和先進(jìn)典型，認(rèn)清自身差距和短板、明確追趕方向和目標(biāo)，用他山之“石”攻龍江糧食之“玉”。要對(duì)照市場(chǎng)主體的訴求和人民群眾的期盼，查找不解放思想的表現(xiàn)，挖深不解放思想的根源，認(rèn)清不解放思想的危害，做到見人見事見思想，提高補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、抓發(fā)展的針對(duì)性和實(shí)效性。

（三）推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化。要把解放思想成果體現(xiàn)在擴(kuò)大糧食經(jīng)濟(jì)總量、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度、提升“兩頭兩尾”發(fā)展質(zhì)量、激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)活力的生動(dòng)實(shí)踐上。在加快推進(jìn)糧食加工業(yè)發(fā)展、推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”、搞好“黑龍江大米”市場(chǎng)營(yíng)銷、促進(jìn)優(yōu)糧優(yōu)收優(yōu)儲(chǔ)優(yōu)加優(yōu)銷“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)糧優(yōu)價(jià)”等方面研究制定推動(dòng)糧食經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新思路新舉措；在深化改革、培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、重聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能、重構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局、提升綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)上，提出切合實(shí)際的思路目標(biāo)，拿出可操作性強(qiáng)的硬招實(shí)招，形成改革攻堅(jiān)、競(jìng)相發(fā)展、銳意創(chuàng)新的良好局面。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論順利開展

各處室各單位要以等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感，始終把這項(xiàng)工作緊緊抓在手上，推動(dòng)解放思想不斷向縱深發(fā)展。

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各處室各單位要把開展大討論作為重要政治任務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)、帶頭抓，精心組織實(shí)施。局黨組成立解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由黨組書記、局長(zhǎng)朱玉文擔(dān)任，副組長(zhǎng)由王乃巨、孟凡領(lǐng)、陳立祥、王大明擔(dān)任。成員由機(jī)關(guān)各處室、直屬各單位負(fù)責(zé)人參加。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在機(jī)關(guān)黨委，負(fù)責(zé)大討論綜合協(xié)調(diào)等日常工作。

（二）注重分類施策。各處室各單位要根據(jù)各自的主責(zé)主業(yè)和任務(wù)特點(diǎn)，采取切實(shí)有效的方式方法，確定各自的主題，有針對(duì)性地開展討論，防止大而化之、簡(jiǎn)單套用一個(gè)模式。涉及機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整的處室和單位，要根據(jù)調(diào)整情況及時(shí)跟進(jìn)開展好大討論。

（三）抓好考核評(píng)估。局黨組將加強(qiáng)考核評(píng)估，把大討論取得的成效作為檢驗(yàn)和考察干部擔(dān)當(dāng)作為情況的重要內(nèi)容。對(duì)查擺問題不實(shí)不細(xì)、浮在表面，解決問題坐而論道、只說不做，工作沒有明顯起色、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展束手無策、工作作風(fēng)沒有明顯改進(jìn)、擔(dān)當(dāng)干事缺少激情的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，視情況采取組織措施，情節(jié)嚴(yán)重的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

（四）營(yíng)造濃厚氛圍。充分利用各種宣傳平臺(tái)，加大宣傳力度，全過程宣傳局直機(jī)關(guān)大討論的主題內(nèi)容、動(dòng)態(tài)進(jìn)展和成效成果，形成強(qiáng)大輿論聲勢(shì)。注重選樹宣傳先進(jìn)典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，激勵(lì)廣大干部解放思想、開拓創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為。