供電業(yè)務(wù)在國(guó)內(nèi)主要包括配電業(yè)務(wù)和售電業(yè)務(wù)。供電業(yè)務(wù)就是從輸電網(wǎng)或地區(qū)發(fā)電廠接受電能，通過(guò)配電設(shè)施就地或逐級(jí)分配給各類(lèi)客戶(hù)，并完成對(duì)客戶(hù)的電能銷(xiāo)售、計(jì)量、取費(fèi)工作。供電業(yè)務(wù)量大面廣，直接與電力用戶(hù)接觸。通常供電業(yè)務(wù)使用配電網(wǎng)，其中10千伏配電網(wǎng)是供電業(yè)務(wù)依靠的主干配電網(wǎng)，由于其最大供電半徑為10千米，所以我們通常稱(chēng)供電業(yè)務(wù)是電力業(yè)務(wù)“最后十公里”，是為用戶(hù)提供電能服務(wù)的“最后一步”。供電業(yè)務(wù)也是用戶(hù)直觀認(rèn)識(shí)電力系統(tǒng)的窗口，電力系統(tǒng)的形象代表的稱(chēng)號(hào)由此而來(lái)。

我國(guó)供電業(yè)務(wù)的發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)40年來(lái)改革發(fā)展息息相關(guān)，從電力系統(tǒng)“重發(fā)輕供不管用”，到“用上電、用好電、好用電”，數(shù)代供電人披肝瀝膽、迎難而上，響應(yīng)時(shí)代的號(hào)召，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保電保供，作出了巨大的努力和貢獻(xiàn)。

40年供電業(yè)務(wù)的巨大成就

改革開(kāi)放之初至2012年，我國(guó)電力工業(yè)用34年才徹底擺脫了電力供應(yīng)緊張的局面，在此階段電力行業(yè)流傳的“重發(fā)輕供不管用”并不是一句戲言，而是切實(shí)存在的現(xiàn)實(shí)。

改革開(kāi)放之初至20世紀(jì)90年代，有限的資金盡可能地被用來(lái)投資電源和輸電線路，竭盡全力解決電力供應(yīng)問(wèn)題，努力提高供應(yīng)能力，80后之前的幾代人對(duì)兒時(shí)經(jīng)常停電、限電習(xí)以為常。配網(wǎng)建設(shè)在忍耐和等待中，難免在資金上為電源和輸電網(wǎng)投資讓路，但是“用上電、用好電”始終是供電人在各種困難之下孜孜以求的奮斗目標(biāo)。

改革開(kāi)放的40年，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展書(shū)寫(xiě)奇跡的40年。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模從1978年的3679億元人民幣增長(zhǎng)到2017年的82.71萬(wàn)億元人民幣，占世界經(jīng)濟(jì)的比重由1978年的1.8%上升到2017年的16%。從2010年起我國(guó)穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟(jì)體。在這樣的發(fā)展奇跡的背后，我國(guó)的供電人利用一切條件，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步提供了強(qiáng)力保障和巨大動(dòng)力。

歷經(jīng)40年的建設(shè)，全國(guó)電網(wǎng)建設(shè)取得了舉世矚目的成就，最高電壓等級(jí)從220千伏、500千伏逐步發(fā)展到當(dāng)前的1000千伏、±800千伏，電壓層級(jí)分布日趨完善。截至2017年底，全國(guó)220千伏及以上輸電線路總長(zhǎng)達(dá)到68.8萬(wàn)千米，是1978年的30倍，變電容量達(dá)到40億千伏安，相比改革之初增長(zhǎng)了157倍多。電網(wǎng)成為滿(mǎn)足人民美好生活需要的重要保障。我國(guó)電網(wǎng)規(guī)模2005年以來(lái)穩(wěn)居世界第一，電網(wǎng)建設(shè)總體保證了新增17億千瓦電源的接入，滿(mǎn)足了新增電量6萬(wàn)億千瓦時(shí)的供電需求，有力支撐了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

同時(shí)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，供電業(yè)務(wù)的裝備和水平也得到大大提升，供電服務(wù)水平也大幅提升，10分鐘繳費(fèi)圈、遠(yuǎn)程購(gòu)電抄表、半小時(shí)搶修到場(chǎng)等硬件裝備和部分地區(qū)服務(wù)水平已經(jīng)在世界范圍內(nèi)進(jìn)行趕超。在特高壓、智能電網(wǎng)、大電網(wǎng)運(yùn)行控制和新能源并網(wǎng)等領(lǐng)域取得一批重大成果，部分核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)從“追趕、跟隨”到“中國(guó)創(chuàng)造”“中國(guó)引領(lǐng)”。

今年，世界銀行發(fā)布最新版《2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告：強(qiáng)化培訓(xùn)，促進(jìn)改革》。報(bào)告顯示，在全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境全球排名由去年的第78位快速躍升至第46位。其中，我國(guó)“獲得電力”指標(biāo)排名第14位?！矮@得電力”排名提升速度和得分提升速度，在營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系的全部10個(gè)指標(biāo)中均位居第一。這是世界頒給我國(guó)供電人的“國(guó)際勛章”。

我國(guó)供電業(yè)務(wù)在普遍服務(wù)方面進(jìn)展尤甚，40年來(lái)前后共計(jì)有7億多人脫貧，電力不僅支撐了我國(guó)工業(yè)的高速發(fā)展，滿(mǎn)足了城市的消費(fèi)，還大力服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民生產(chǎn)生活。通過(guò)全面解決無(wú)電地區(qū)人口用電問(wèn)題、大力推進(jìn)城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)改造和動(dòng)力電全覆蓋、加大電力扶貧工作力度，電力普遍服務(wù)水平顯著提升，2017年人均用電量達(dá)4550千瓦時(shí)，約是1978年的16倍，已接近世界平均水平。

改革開(kāi)放之初，我國(guó)的農(nóng)村電氣化水平極低，曾有老師傅回憶農(nóng)網(wǎng)薄弱負(fù)荷水平低，培養(yǎng)青年調(diào)度員都用低谷段農(nóng)網(wǎng)練手，落后水平可見(jiàn)一斑。從1982年起，隨著“自建、自管、自用”和“以電養(yǎng)電”等政策的實(shí)施，全國(guó)農(nóng)村電氣化建設(shè)有序推進(jìn)。1983年、1990年、1996年，國(guó)家先后組織了三批共600個(gè)農(nóng)村水電初級(jí)化試點(diǎn)縣建設(shè)。1996年，全國(guó)有14個(gè)?。ㄊ袇^(qū)）實(shí)現(xiàn)了村村通電、戶(hù)戶(hù)通電。截至2012年底，全國(guó)還有273萬(wàn)人口沒(méi)有用上電，主要分布在新疆、四川、青海、甘肅、內(nèi)蒙古、西藏等偏遠(yuǎn)地區(qū)。國(guó)家能源局審時(shí)度勢(shì)，于2013年正式啟動(dòng)《全面解決無(wú)電人口用電問(wèn)題三年行動(dòng)計(jì)劃（2013～2015年）》。至2015年底，隨著青海省果洛藏族自治州班瑪縣果芒村和玉樹(shù)藏族自治州曲麻萊縣長(zhǎng)江村合閘通電，全國(guó)如期實(shí)現(xiàn)“無(wú)電地區(qū)人口全部用上電”目標(biāo)。

1000千伏晉東南-南陽(yáng)-荊門(mén)特高壓工程。

農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)也帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。改革開(kāi)放之初，農(nóng)村電網(wǎng)薄弱，20世紀(jì)90年代以來(lái)，國(guó)家保持持續(xù)投入。1998年以來(lái)，陸續(xù)實(shí)施了一二期農(nóng)網(wǎng)改造、縣城農(nóng)網(wǎng)改造、中西部地區(qū)農(nóng)網(wǎng)完善、無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程。2016年啟動(dòng)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，在國(guó)家直接投入和農(nóng)網(wǎng)還貸基金的支持下，截至2017年底，新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)三大攻堅(jiān)任務(wù)“農(nóng)村機(jī)井通電”“小城鎮(zhèn)中心村農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)”“貧困村通動(dòng)力電”順利完成，顯著提升了農(nóng)村供電能力，農(nóng)村電力消費(fèi)快速增加，帶動(dòng)了農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

一路崎嶇、奮力開(kāi)拓，目前，全國(guó)供電可靠率超過(guò)99.81%，其中城市超過(guò)99.94%，農(nóng)村超過(guò)99.77%，部分地區(qū)甚至超過(guò)99.99%。供電人交出了從“用上電”到“用好電”的優(yōu)秀答卷。

新起點(diǎn)供電業(yè)務(wù)面臨的挑戰(zhàn)

站在新起點(diǎn)，生產(chǎn)力發(fā)展水平與人民群眾日益提高的要求不相符成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾，供電業(yè)務(wù)也不例外，供電業(yè)務(wù)受到了新的挑戰(zhàn)：

一是供電業(yè)務(wù)依托的配電網(wǎng)發(fā)展仍然滯后，發(fā)展不平衡。從電力工業(yè)發(fā)展規(guī)律來(lái)看，電力供應(yīng)平衡后，輸電網(wǎng)投資占電網(wǎng)投資比例逐步縮小，配電網(wǎng)投資將大幅上升，占到電網(wǎng)投資的六成以上。雖然近年來(lái)配電網(wǎng)投資力度不斷加大，但由于歷史欠賬較多，配電網(wǎng)尤其是中壓配電網(wǎng)發(fā)展仍然滯后，城市與農(nóng)村、東部與中西部電網(wǎng)發(fā)展不平衡問(wèn)題依然突出。配電自動(dòng)化水平較低。配電自動(dòng)化處于起步階段，故障診斷、隔離和恢復(fù)時(shí)間較長(zhǎng)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)和自愈。體現(xiàn)為互供能力差，直觀感受為恢復(fù)供電時(shí)間長(zhǎng)。

二是配電網(wǎng)信息化水平低，基礎(chǔ)建設(shè)不適應(yīng)新業(yè)態(tài)、新技術(shù)發(fā)展的要求。過(guò)去配電網(wǎng)建設(shè)為電源和輸電網(wǎng)建設(shè)讓路，配電網(wǎng)投資少，建設(shè)水平低，導(dǎo)致配網(wǎng)通信及信息系統(tǒng)發(fā)展相對(duì)滯后，缺少信息獲取渠道。體現(xiàn)為管理精細(xì)化程度差，數(shù)據(jù)、圖形和信息無(wú)法對(duì)應(yīng)，甚至存在某種意義上的“盲點(diǎn)”。造成配電網(wǎng)交互能力差，不能夠適應(yīng)分布式能源的快速發(fā)展和綜合能源系統(tǒng)的需要。

三是供電業(yè)務(wù)的管理體制不適應(yīng)電力體制改革的新要求，市場(chǎng)化水平低。供電業(yè)務(wù)長(zhǎng)期保持壟斷經(jīng)營(yíng)，業(yè)務(wù)設(shè)置、人才培養(yǎng)都不能適應(yīng)電力競(jìng)爭(zhēng)的需要，企業(yè)政府化的傾向仍然較為嚴(yán)重，面對(duì)新的配網(wǎng)業(yè)務(wù)和售電業(yè)務(wù)投資主體的競(jìng)爭(zhēng)能力較差。特別是缺乏獨(dú)立的配電價(jià)格、尚無(wú)舉措解決交叉補(bǔ)貼，存量供電企業(yè)難于擺脫吃購(gòu)售價(jià)差養(yǎng)家糊口的生存方式，供電業(yè)務(wù)的盈利和輸電業(yè)務(wù)的盈利邊界難于界定。供電企業(yè)難以集中精力做好配電服務(wù)轉(zhuǎn)型和承擔(dān)好兜底服務(wù)職責(zé)。

新起點(diǎn)展望新的供電業(yè)務(wù)發(fā)展

電力工人暴雨中進(jìn)行搶修工作。

光伏大棚。

面對(duì)形勢(shì)的新變化和現(xiàn)實(shí)中存在的不足，供電業(yè)務(wù)將一方面持續(xù)“補(bǔ)課”，另一方面將積極轉(zhuǎn)型，迎接時(shí)代大潮。站在改革開(kāi)放40年的新起點(diǎn)上，供電業(yè)務(wù)將呈現(xiàn)新的發(fā)展趨勢(shì)：

一是供電圈子里新面孔會(huì)越來(lái)越多，供電業(yè)務(wù)分工越來(lái)細(xì)。新一輪電改必將推動(dòng)供電業(yè)務(wù)細(xì)分為售電業(yè)務(wù)和配電業(yè)務(wù)，推動(dòng)售電業(yè)務(wù)放開(kāi)和增量配網(wǎng)投資主體多元化，這將為幾十年不變的配電、售電圈子帶來(lái)很多熟悉的“陌生人”。目前，全國(guó)在交易機(jī)構(gòu)公示的售電公司已達(dá)3000余家，除了發(fā)電企業(yè)、電力用戶(hù)、傳統(tǒng)電網(wǎng)企業(yè)背景的售電公司外，以傳統(tǒng)涉電涉能（源）行業(yè)企業(yè)為母體的售電公司也已大量出現(xiàn)，部分售電公司還由一些“跨界”的投資主體設(shè)立。售電公司的進(jìn)入，活躍了直接交易，帶動(dòng)了各種營(yíng)銷(xiāo)方式的出現(xiàn)。截至目前，國(guó)家已經(jīng)批準(zhǔn)了三批增量配網(wǎng)項(xiàng)目試點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)各地市全覆蓋，國(guó)內(nèi)的配電網(wǎng)項(xiàng)目投資第一次向社會(huì)主體開(kāi)放。配售電業(yè)務(wù)引進(jìn)的這些新主體，帶有明顯的“負(fù)熵”特點(diǎn)，沒(méi)有電力系統(tǒng)的固有思維和歷史負(fù)擔(dān)，拒絕接受一些“潛在的排序和規(guī)則”，要求對(duì)等的經(jīng)濟(jì)地位和公平合理的商業(yè)秩序，成為了電力交易市場(chǎng)化過(guò)程中要求打破計(jì)劃運(yùn)行和管理體制最為堅(jiān)決的一個(gè)群體。將與傳統(tǒng)的供電業(yè)務(wù)從業(yè)者積極地開(kāi)展“同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)”，帶來(lái)新的資金，加快配電網(wǎng)建設(shè)和信息化，并且推動(dòng)用戶(hù)網(wǎng)轉(zhuǎn)化為配電網(wǎng)企業(yè)，同時(shí)提高售電服務(wù)水平。

二是供電業(yè)務(wù)日益與分布式電源、綜合能源相融合，新業(yè)態(tài)趨勢(shì)日益明顯。電能屬于高品質(zhì)能源，“好用電”是未來(lái)的大勢(shì)所趨，電能替代的比例將越來(lái)越高。國(guó)外的綜合能源服務(wù)商主要包括電力、油氣、設(shè)備企業(yè)和分布式發(fā)電商等，由于我國(guó)氣網(wǎng)的發(fā)展剛剛起步，尚不具備條件，未來(lái)我國(guó)綜合能源的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)只能是配電網(wǎng)，配電網(wǎng)需要逐漸具備對(duì)分布式能源的實(shí)時(shí)監(jiān)控能力，具備針對(duì)每個(gè)用戶(hù)的半小時(shí)結(jié)算能力，平抑不穩(wěn)定能源增加對(duì)系統(tǒng)穩(wěn)定性帶來(lái)的負(fù)面影響，具備成熟的信息通訊技術(shù)。同時(shí)，配電網(wǎng)不再單向作為輸電網(wǎng)的終端，而是會(huì)在批發(fā)市場(chǎng)時(shí)序價(jià)格引導(dǎo)下，出現(xiàn)配電網(wǎng)和輸電網(wǎng)電能量流的互動(dòng)。配電網(wǎng)轉(zhuǎn)化為綜合能源網(wǎng)（也可以成為有源配網(wǎng)）之后，電力需求不再是完全剛性，受配網(wǎng)為載體的綜合能源市場(chǎng)交易情況影響，需求側(cè)響應(yīng)能夠更好地為電力系統(tǒng)的安全、經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定運(yùn)行做出貢獻(xiàn)。

三是供電業(yè)務(wù)的新變化呼喚綜合人才，電力市場(chǎng)化人才快速成長(zhǎng)。隨著增量配網(wǎng)和售電業(yè)務(wù)放開(kāi)，供電業(yè)務(wù)需要具有競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，熟悉電力市場(chǎng)環(huán)境下配售電服務(wù)的綜合型人才。特別是以配電網(wǎng)為平臺(tái)的分布式電源和綜合能源發(fā)展，呼喚新鮮血液注入供電企業(yè)。新一輪電改開(kāi)始后，海外專(zhuān)家回國(guó)創(chuàng)業(yè)或從業(yè)已有一定趨勢(shì)，大量的國(guó)內(nèi)從業(yè)人員開(kāi)始面向市場(chǎng)化尋求本職工作中遇到問(wèn)題的答案。微信等信息化工具成為關(guān)注市場(chǎng)化人群尋找志同道合伙伴，研究實(shí)際問(wèn)題和探求解決方案的有力工具。各種涉售電業(yè)務(wù)、增量配網(wǎng)投資的論壇培訓(xùn)層出不窮。未來(lái)可能會(huì)有這樣一個(gè)趨勢(shì)，在體制內(nèi)供電企業(yè)和體制外供電企業(yè)人員交流頻繁的基礎(chǔ)上，“海龜”們的擇業(yè)方向不再是輸電網(wǎng)和交易機(jī)構(gòu)，而是轉(zhuǎn)向最為活躍的新供電企業(yè)。也許用不了多久，一個(gè)供電企業(yè)沒(méi)有三個(gè)、五個(gè)專(zhuān)業(yè)化的“海龜”，領(lǐng)導(dǎo)出門(mén)都不好意思跟客戶(hù)打招呼。相信經(jīng)過(guò)幾年沉淀，熟悉新供電業(yè)務(wù)的綜合型“明白人”越來(lái)越多，將為改革的進(jìn)一步深化提供一定的人才儲(chǔ)備，準(zhǔn)備人才基礎(chǔ)條件。頭腦風(fēng)暴，反過(guò)來(lái)必將持續(xù)推動(dòng)供電體制改革。

時(shí)代的腳步永不停歇，如大江東去不舍晝夜。困難從來(lái)都是供電人奮進(jìn)的號(hào)角，崎嶇蜿蜒從來(lái)都是供電人熟悉的道路，幾十年來(lái)以“人民電業(yè)為人民”為奮斗目標(biāo)的供電人一定給出讓社會(huì)滿(mǎn)意的答卷?；仡欉^(guò)去讓我們滿(mǎn)懷豪情，展望未來(lái)讓我們?cè)偃级分?，路漫漫，其修遠(yuǎn)兮，供電人將上下求索。

援藏職工走訪用戶(hù)。