北約的現(xiàn)狀真正是內(nèi)憂外患，未來叵測

北約的主要目的是遏制蘇聯(lián)。圖為1967年莫斯科紅場大閱兵

北大西洋公約（NATO，簡稱北約）成立70周年，這個重大歷史時刻悄然而來，悄然而去，十分低調(diào)。

北約29國首腦12月3日～4日聚集在倫敦北郊開會，但北約發(fā)言人盡力避免使用“峰會”這個詞，理由是去年剛開過正式的峰會，而今年只是領(lǐng)導(dǎo)人碰個頭，交換一下意見，最后也不發(fā)布正式公告。

考慮到許多北約的支持者一直堅持認為這個組織是歷史上最卓有成效的軍事組織，而近年來組織內(nèi)一些主要成員如美國、法國和土耳其都對它提出批評，還出現(xiàn)內(nèi)訌局面，再加上英國脫歐，北約70大壽如此低調(diào)，就顯得耐人尋味。

北約未來將會如何？它的現(xiàn)狀究竟什么樣？先來看看它的輝煌往昔。

北約的誕生

1949年，第二次世界大戰(zhàn)的創(chuàng)傷仍未愈合，東西兩大陣營剛開始冷戰(zhàn)，北大西洋公約組織應(yīng)運而生，作為西方國家的政治、軍事聯(lián)盟，共同護衛(wèi)成員國的國防安全。

北約創(chuàng)立之初，成員包括美國、加拿大和10個歐洲國家。它的宗旨是遏制蘇聯(lián)。

蘇聯(lián)是第二次世界大戰(zhàn)的戰(zhàn)勝國之一。戰(zhàn)后幾年，大量蘇聯(lián)軍隊仍留在東歐，莫斯科在很大程度上掌控著東歐社會主義陣營的國家，包括東德。

1945年第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，德國首都柏林曾有一段時間由戰(zhàn)勝國分片占領(lǐng)、控制。柏林位于東德，而東德在蘇聯(lián)控制區(qū)。

1948年6月，第一次柏林危機爆發(fā)。

1948年6月，美英法等六國外在倫敦共同提出“倫敦建議”，核心是將這三國在德國的占領(lǐng)區(qū)合并建制，成立聯(lián)邦德國。這三國宣布西方占領(lǐng)區(qū)實行單方面貨幣改革，發(fā)行馬克作為流通貨幣。

美國總統(tǒng)杜魯門1949年在北大西洋公約上簽字，北約正式成立

前英國首相丘吉爾和前美國總統(tǒng)艾森豪威爾1950 年出席北約峰會

莫斯科隨即對西占區(qū)實行封鎖，切斷西占區(qū)與柏林的水陸交通和貨運，只保留三條走廊通道。美國通過不間斷地大批空運物資打破了封鎖，同時對蘇占區(qū)需要的煤、鋼和電實行反封鎖。

這是美蘇冷戰(zhàn)第一次高潮。危機持續(xù)了一年，1949年5月，西德建國，數(shù)日后蘇聯(lián)解除封鎖，危機結(jié)束。

這次危機也催生了北約，初始簽約國包括美國、加拿大、英國、法國、意大利、挪威、比利時、荷蘭、丹麥、葡萄牙、冰島和盧森堡。1952年，希臘和土耳其加入，1955年西德加入。

2019年，北約在阿富汗還有1.7萬駐軍

科索沃的阿爾巴尼亞族人歡迎北約維和部隊，1999年

1999年開始，北約向前東歐陣營國家打開大門，成員國總數(shù)達到29個，最新成員是2017年加入的黑山共和國。

根據(jù)北大西洋公約，對任何一個成員國的進犯就是對所有成員國的進犯，北約成員將群起共同抗擊，我為人人，人人為我。

公約在現(xiàn)實世界的作用是確保歐洲和北美的北約成員國之間關(guān)系緊密無間，紐帶堅不可摧。

這種紐帶關(guān)系的安全受到的最大威脅，就是蘇聯(lián)。

但是，跟70年前相比，北約的邊界向莫斯科方向推移了1000公里;自1989年東歐社會主義陣營解體后，蘇聯(lián)的東歐盟國都加入了北約。

頭號夙敵消失了

冷戰(zhàn)結(jié)束、蘇聯(lián)解體，但西方對莫斯科的疑慮和擔(dān)憂沒有隨之消失。北約仍需存在，因為成員國的安全仍需受到護衛(wèi)，俄羅斯仍是世界軍事強國。

20世紀(jì)90年代，南斯拉夫解體，歐洲戰(zhàn)火重燃。

再往后，北約的角色出現(xiàn)了變化，變得更積極干預(yù)，更多采取軍事行動，比如在波斯尼亞和科索沃發(fā)動空襲、實施海上封鎖、承擔(dān)維和任務(wù)。

2001年，美國9·11恐襲之后，北約首次走出歐洲，到阿富汗指揮聯(lián)合國委派的聯(lián)軍。

到現(xiàn)在，北約在阿富汗仍有1.7萬駐軍，負責(zé)為阿富汗安全部隊提供訓(xùn)練、咨詢顧問和其他形式的協(xié)助。

俄國總統(tǒng)普京警告西方，不要踩“紅線”，意思是不要觸犯俄國的國家利益

俄羅斯總統(tǒng)普京是北約最大的憂慮源

北約軍事和非軍事開支分?jǐn)偘俜直?/p>

北約“內(nèi)訌”是怎么回事？

美國總統(tǒng)特朗普對北約怨氣最大，批評最多。

他2016年競選總統(tǒng)時就直言不諱，說北約“陳腐過時”，還說這個組織要是解散，他絲毫不會難過。

特朗普還暗示美國可能會不履行保護受到攻擊的盟友的規(guī)定，甚至可能退群，離開北約。

他的一大抱怨是美國在北約出錢最多?！斑@不公平，不可接受”。

數(shù)字怎么說？

2018年的數(shù)據(jù)顯示，北約全部防務(wù)開支的70%是美國承擔(dān)的;2014年，北約全體成員國同意，到2024年，各國要把自己的防務(wù)開支增加到國民經(jīng)濟總產(chǎn)值（GDP）的2%，但迄今為止沒幾個國家接近目標(biāo)。

土耳其有什么不滿？

北約內(nèi)部一大分歧是因土耳其而起。

今年10月，土耳其插手?jǐn)⒗麃唭?nèi)戰(zhàn)，對敘利亞北部的庫爾德人武裝發(fā)動攻擊。此舉在北約內(nèi)部造成分裂。

歐盟凍結(jié)了對土耳其的武器銷售。

英國、法國和西班牙都有北約和歐盟雙重“會籍”，也都在向土耳其軍售最多的國家之列。

土耳其是北約的資深成員，但它跟俄羅斯有軍事紐帶，而且已經(jīng)造成了緊張。

埃爾多安總統(tǒng)不顧美國的反對，跟莫斯科簽約下單，買了一套導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，S-400。

美國多年來一直試圖向土耳其推銷自己的愛國者防空系統(tǒng)，但埃爾多安總統(tǒng)要求技術(shù)轉(zhuǎn)讓，談判就此停滯。

有了技術(shù)，土耳其就可以研發(fā)自己的防御系統(tǒng)。當(dāng)時的美國奧巴馬總統(tǒng)政府拒絕接受這個條件。

安卡拉因此轉(zhuǎn)向莫斯科，談判進展順利。

土耳其插手?jǐn)⒗麃?，令北約大家庭內(nèi)氣氛緊張

馬克龍總統(tǒng)（右）與北約秘書長斯托爾滕貝格在2019年11月28日北約會議上握手。北約對土耳其出兵敘利亞的反應(yīng)令馬克龍十分不滿

法國總統(tǒng)馬克龍批評北約，德國總理默克爾不同意

脫歐可能會在北約內(nèi)部制造更多分歧。北約有22個歐盟成員國

美國為把土耳其剔出聯(lián)合研發(fā)F-35戰(zhàn)斗機的項目，理由是S-400軍購交易可能會向莫斯科提供接觸F-35敏感信息的機會。

比較尷尬的是，土耳其境內(nèi)有北約的基地，以及美國的空軍基地，就在南方，靠近敘利亞邊境。

更麻煩的是，只有5個歐洲北約國家有美軍核武基地，土耳其就是集中之一。

法國為什么抱怨？

法國總統(tǒng)馬克龍曾接受英國《經(jīng)濟學(xué)人》采訪，談到北約，用了“腦死亡”這個詞，還對美國半心半意的態(tài)度表示擔(dān)憂。

他提到華盛頓決定從敘利亞撤軍居然沒有通知北約。

至于北約大家庭一人受攻擊全體來御敵這個基本原則是否還存在，他表示懷疑。

他說，鑒于美國的搖擺立場，北約應(yīng)該重新評估局勢，歐洲必須在軍事戰(zhàn)略和能力方面爭取自治。

這個采訪發(fā)表后，馬克龍在歐盟和北約的盟友，德國總理默克爾的關(guān)系變得尷尬了。

美國《紐約時報》透露說，默克爾對馬克龍抱怨：你們不斷砸杯子，我不斷把它重新拼湊起來，還不是為了我們大家可以坐下一起喝杯茶。

英國脫歐的麻煩

英國也在雪上加霜。英國脫歐協(xié)議至今仍在半空飄浮。

如果最終無協(xié)議脫歐，或者脫歐的條款比預(yù)期更嚴(yán)苛，那么由此而生的敵意、怨恨可能會被帶進北約。

而且，北約有22個歐盟成員，英國退歐，其他歐盟成員會有什么想法和行動？

展望北約的未來

這要取決于俄國的地緣政治立場。但也有評論人士說，應(yīng)對中國的崛起也應(yīng)當(dāng)納入北約未來的規(guī)劃內(nèi)。

北約一名高級官員曾對媒體表示，只要還在面對虎視眈眈的俄羅斯，北約可以提供的集體防衛(wèi)和威懾就有必要存在。

這可能是十幾年，也可能是幾十年，或許另一個70年。

同時，即便特朗普總統(tǒng)對北約很不以為然，美國國會卻以絕大多數(shù)票否決了美國退出北約的動議。

許多人或許認為北約70周年太冷清，但今年的峰會很可能不是最后一次峰會。（摘自英國廣播公司新聞網(wǎng)）（編輯/諾伊克）