夏瑞紅

中共定西市安定區(qū)委黨校，甘肅 定西 743000

隨著我國現(xiàn)代化進程的不斷加快，城鄉(xiāng)之間流動人口日趨頻繁，農(nóng)村剩余勞動力大規(guī)模向城市轉(zhuǎn)移，尋找就業(yè)機會，但由于受各種條件的限制，農(nóng)民工無法將孩子一起轉(zhuǎn)移進城，于是只能將孩子留在農(nóng)村，從而導致留守兒童的產(chǎn)生。留守兒童是指外出務工連續(xù)三個月以上的農(nóng)民托留在戶籍所在地家鄉(xiāng)，由父、母單方或者其他親屬監(jiān)護接受義務教育的適齡兒童少年。孩子是祖國的未來，是國家的主人，留守兒童要健康成長，就要建立健全留守兒童的保護機制。

一、留守兒童面臨的問題

（一）身心健康方面的問題

1.身體方面的問題。大多數(shù)留守兒童的日常生活起居無人照料，每日三餐不是吃方便食品就是垃圾食品，或者不按時按量吃飯，饑一頓飽一頓。雖然現(xiàn)在農(nóng)村學校都有國家提供的營養(yǎng)餐，但發(fā)到學生手上時，由于留守兒童的營養(yǎng)意識比較差，把不喜歡吃的牛奶、雞蛋隨意丟棄，所以大多數(shù)留守兒童的營養(yǎng)跟不上。而且大多數(shù)留守兒童的日常生活衛(wèi)生意識較差，飯前便后不洗手，生病后很少去看醫(yī)生，這些都深深影響著留守兒童的身體健康。

2.心理方面的問題。由于長期親情的缺失，大多數(shù)留守兒童都有自卑或者自私的心里特征，他們不愿意和同學朋友交往，經(jīng)常把自己封閉起來，不喜歡參加集體活動，還有大多數(shù)留守兒童的叛逆心理較強，農(nóng)村學校由于師資配置有限，學校沒有專門心理健康的輔導老師，所以學校中出現(xiàn)問題的大多數(shù)都是留守兒童。

（二）安全方面的問題

1.隨著經(jīng)濟的發(fā)展和網(wǎng)絡、手機的普及，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上、農(nóng)村集市、學校周邊出現(xiàn)了一些網(wǎng)吧、游戲廳、KTV等娛樂場所，招攬未成年學生進入，打工的父母為了便于和孩子聯(lián)系，大多數(shù)父母給孩子購買了手機，而由于父母不在身邊，監(jiān)管不到位，青少年接觸色情、暴力等不良信息的幾率大大增加，這對未成年人的身心傷害極大，極易誘導未成年走上違法犯罪道路。據(jù)有關部門統(tǒng)計，艾滋病患者中青少年所占比例呈逐年上升趨勢。

2.留守兒童由于無人監(jiān)護，安全意識淡薄，有些留守兒童經(jīng)常逃課與社會人員混在一起，或者放學后不按時回家，常會遭遇搶劫、拐騙、性侵等的犯罪行為，這會對孩子的一生留下不可抹去的陰影。

（三）教育方面的問題

1.家庭教育方面的問題。大多數(shù)農(nóng)村留守兒童都由自己的祖父或外父母撫養(yǎng)，由于“隔代親”，老人對孩子的溺愛導致留守兒童在個人修養(yǎng)、品行行為方面都有許多的問題，比如不講禮貌、自私自利、沒有進取心等等。

2.學校教育方面的問題。由于計劃生育政策和部分農(nóng)民工將自己的孩子隨遷入學，留在農(nóng)村的義務教育兒童呈逐年遞減趨勢，甚至有些農(nóng)村學校全校只有十幾個學生，在校教師只有幾人，受師資等各方面的影響，留守兒童在德、智、體、美、勞沒有全面發(fā)展，以致于“寒門”難出“貴子”。

二、建立健全留守兒童的保護機制

（一）建立健全農(nóng)村留守兒童關愛服務體系

1.強化留守兒童家長的家庭監(jiān)護主體責任。各級政府把家庭教育可以納入政府購買服務內(nèi)容，努力提高家長的家庭教育水平，讓家長認真學習《未成年人保護法》，督促父母依法履行對未成年子女的監(jiān)護職責和撫養(yǎng)、教育義務，增強父母作為第一監(jiān)護人的責任意識和法律意識，引導父母在家庭發(fā)展中優(yōu)先考慮兒童利益。外出務工人員要盡量隨遷未成年子女，暫不具備條件的應當委托有監(jiān)護能力的親屬或其他成年人代為監(jiān)護，不得讓不滿十六周歲的未成年人脫離監(jiān)護單獨居住生活。外出務工人員要與留守兒童常聯(lián)系，及時掌握未成年子女的思想、生活和學習情況。

2.各級教育部門和學校應加大對留守兒童的關愛保護力度。教育行政部門應把農(nóng)村留守兒童關愛保護作為工作的重要內(nèi)容。要全面落實免費義務教育和教育資助政策，學校發(fā)放的營養(yǎng)餐要保質(zhì)保量的按時發(fā)放，教師監(jiān)督學生的食用情況；支持和指導中小學校加強心理健康教育，促進學生心理、人格積極健康發(fā)展，及早發(fā)現(xiàn)并糾正心理問題和不良行為。比如：教育部門在各級學校應設有心理咨詢室，在課程安排上開設心理健康課。學?？蔀榱羰貎和_辟第二課堂，引導學生積極參與體育、藝術、社會實踐等活動，增強學校教育吸引力。

3.發(fā)揮各級群團組織關愛服務優(yōu)勢。當?shù)氐墓⒐睬鄨F、婦聯(lián)、關工委等群團組織要發(fā)揮自身優(yōu)勢，整合政策資源，積極為農(nóng)村留守兒童提供課后輔導、心理疏導等關愛服務，可以建立留守兒童之家，讓孩子們在課余或寒暑假有地方去，有事做。工會、共青團要動員干部職工、團員青年、青年志愿者、大學生村官積極開展多種形式的農(nóng)村留守兒童關愛服務和互助活動，可以組織留守兒童在課余時間排練文藝節(jié)目，讓孩子們得到藝術的熏陶。婦聯(lián)要依托婦女之家、兒童之家等活動場所，為農(nóng)村留守兒童和其他兒童提供關愛服務，加強對農(nóng)村留守兒童父母、受委托監(jiān)護人的家庭教育指導，引導他們及時關注農(nóng)村留守兒童身心健康狀況，加強親情關愛。

（二）建立健全農(nóng)村留守兒童救助保護機制

1.當?shù)卣?、公安機關和學校應當建立報告機制。學校每日在晨檢時告知班主任特別關注留守兒童的精神和身體狀況，對疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的，應當在第一時間向當?shù)毓矙C關報告。晨檢報告機制的建立可使遭受侵害或有思想問題的學生在第一時間得到救助。在建立報告機制的同時也要完善應急處置機制。公安機關要及時受理有關報告，第一時間出警調(diào)查，有針對性地采取應急處置措施，強制報告責任人和有關單位要協(xié)助公安機關做好調(diào)查和應急處置工作。

2.建立干預機制。當?shù)卣畱斀⑥r(nóng)村留守兒童保護干預機制，對留守兒童和其家長實施動態(tài)監(jiān)管，有問題及時反饋和糾正。把留守兒童長期獨自留在家中無人監(jiān)管的監(jiān)護人應第一時間批評教育，對屢教不改的監(jiān)護人，應依法向人民法院申請撤銷其監(jiān)護人資格，另行指定監(jiān)護人。

3.鼓勵進城務工人員將子女隨遷入城，加強隨遷子女的監(jiān)管力度。當?shù)卣畱膭钣心芰Φ倪M城務工人員隨遷其子女，配合落實隨遷子女的轉(zhuǎn)學就讀工作，對隨遷子女實時監(jiān)管，不要讓隨遷子女成了隨遷后的留守兒童。

三、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，從源頭上解決留守兒童的問題

黨的十九大報告中提出要決勝全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是其中重要戰(zhàn)略之一，只有實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，才能從源頭上解決留守兒童的問題。

（一）大力加強農(nóng)村的公共服務

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要大力加強農(nóng)村的公共服務，讓城鄉(xiāng)間的基本公共服務相對均等。比如說，在教育方面，建成優(yōu)質(zhì)的幼兒園、小學，政府部門從硬件設施到師資力量都可以向農(nóng)村學校傾斜，讓農(nóng)村學生不再向城市學校轉(zhuǎn)移，這樣既可以緩解城市學校的就學壓力，還會讓農(nóng)村學校形成良性的辦學環(huán)境；在衛(wèi)生醫(yī)療方面，改善鄉(xiāng)級衛(wèi)生院的硬件設備，同時加強衛(wèi)生人才隊伍建設，讓農(nóng)民在當?shù)鼐涂梢韵硎艿絻?yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務。全面改善農(nóng)村的公共服務，就可以消除農(nóng)民到城市落戶的念頭。

（二）大力發(fā)展農(nóng)村的各項產(chǎn)業(yè)

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要大力發(fā)展農(nóng)村的各項產(chǎn)業(yè)。政府應當在建設投資中向農(nóng)村傾斜，為農(nóng)村剩余勞動力就近就業(yè)創(chuàng)造機會和條件。比如說，當?shù)氐霓r(nóng)村專業(yè)合作社可以通過政府的幫助與外面的大企業(yè)合作，這不僅可以提高自己的生產(chǎn)技術水平，還可以讓合作社的產(chǎn)品有銷路，農(nóng)村專業(yè)合作社的做大做強可以解決當?shù)剞r(nóng)民的就業(yè)問題；政府加強美麗鄉(xiāng)村建設投資，農(nóng)戶可以在當?shù)匕l(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民不出去也不想出去，留守兒童就會越來越少。

要解決留守兒童問題，讓兒童不再“留守”，關鍵是要創(chuàng)造各種機會和條件，想方設法留住農(nóng)民，讓農(nóng)民在本地就業(yè)。