王淞娜，姚藝璇，劉姿俏，劉 峰，張啟宇

中國農(nóng)業(yè)大學(xué) 煙臺(tái)研究院，山東 煙臺(tái) 264670

休閑垂釣是休閑漁業(yè)的重要組成部分，也可以稱之為休閑垂釣旅游。現(xiàn)代休閑理論認(rèn)為休閑垂釣就是人們到溝、溪、河、池塘、湖泊、海洋等水域，進(jìn)行以垂釣為主要活動(dòng)形式、達(dá)到休閑目的的旅游方式。由于垂釣必然是在野外的水域中進(jìn)行的（不論是自然的或人造的），因此休閑垂釣滿足了城市人返璞歸真、親近自然、放松心情的心理需求，給予了一個(gè)更高品位的娛樂方式。從另一個(gè)角度來說，休閑垂釣也復(fù)合生態(tài)旅游的內(nèi)涵，再加上垂釣具有保健養(yǎng)身、陶冶性情、培養(yǎng)情趣等益處，具有相當(dāng)大的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間，成為目前休閑旅游的主要形式之一[1]。

煙臺(tái)市高新區(qū)位于煙臺(tái)市區(qū)的東部，萊山區(qū)與牟平區(qū)之間，非常適合發(fā)展休閑旅游。休閑垂釣是休閑旅游的重要組成部分。本文針對(duì)煙臺(tái)高新區(qū)休閑垂釣的現(xiàn)狀，運(yùn)用 SWOT 分析法對(duì)其發(fā)展的利弊進(jìn)行分析，從而探索出適宜的發(fā)展道路，促進(jìn)煙臺(tái)高新區(qū)休閑垂釣的持續(xù)健康發(fā)展。

一、煙臺(tái)高新區(qū)概況

煙臺(tái)高新區(qū)位于萊山區(qū)和牟平區(qū)之間，北臨海濱，南靠山體，西鄰軫格莊大橋，東至魚鳥河，約48.8km2，屬于溫帶季風(fēng)氣候，與同緯度內(nèi)陸地區(qū)相對(duì)而言雨水適中、空氣濕潤、氣候溫和。煙臺(tái)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)為高新技術(shù)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，休閑旅游是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的五大內(nèi)容之一。煙臺(tái)高新區(qū)的水資源富饒，擁有海岸線一萬多米，水域占地約339.48hm2，內(nèi)有辛安河、馬山河、通海東河、通海西河“一大三小”四條河流，還有大小湖泊數(shù)個(gè)。煙臺(tái)高新區(qū)堅(jiān)持“林水相依，人水和諧”的治理理念，自2012年先后投巨資對(duì)轄區(qū)4條河道進(jìn)行了綜合治理及景觀打造。其中主要開展的辛安河綜合整治工程成效顯著，治理總長度約7.9km，總面積達(dá)5.4km2，治理過程中主要著考慮了景觀美化、防洪防汛、水源保護(hù)、生態(tài)改善等綜合性問題，并建設(shè)了萬魚奔海廣場(chǎng)、濱河廣場(chǎng)、庭曉自閑廣場(chǎng)、濱河棧道、船塢碼頭等一大批高品質(zhì)景觀和兩座橡膠壩等防洪防汛設(shè)施來美化環(huán)境、保障人們的安全。經(jīng)過治理辛安河已成為高新區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的新亮點(diǎn)，成為了廣大市民休閑游玩的首選。

二、煙臺(tái)高新區(qū)休閑垂釣產(chǎn)業(yè)SWOT分析

為了更加全面、清晰地了解煙臺(tái)休閑漁業(yè)的發(fā)展前景，采用SWOT分析法從優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)四個(gè)方面來進(jìn)行分析，從而探索出適合煙臺(tái)休閑漁業(yè)發(fā)展的道路[2-6]。

（一）優(yōu)勢(shì)（Strength）

1.交通便利。主干道有榮烏高速、科技大道、302省道等。共計(jì)道路交通用地約605.92km2，進(jìn)入高新區(qū)的道路十分便利，不僅自駕道路非常便利，而且各個(gè)公交線路都四通八達(dá)。

2.水質(zhì)優(yōu)良，環(huán)境優(yōu)美。2017年，煙臺(tái)市市區(qū)降水的pH年均值為6.87，且沒有出現(xiàn)酸雨污染（pH＜5.6的雨水為酸雨）。26條重點(diǎn)河流42個(gè)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在85%以上。煙臺(tái)市管轄海域海水水質(zhì)以一類、二類海水為主，符合一類和二類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的海域面積占煙臺(tái)市管轄海域面積的94.0%。海水浴場(chǎng)在整個(gè)監(jiān)測(cè)期內(nèi)水質(zhì)狀況為優(yōu)良。根據(jù)調(diào)查可以得出，煙臺(tái)市具有的優(yōu)良水質(zhì)，舒適宜人的環(huán)境成為一大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3.旅游資源豐富，吸引的人群多。煙臺(tái)市旅游資源豐富。其優(yōu)美的自然風(fēng)光，豐富的人文景觀，每年都吸引著大批中外游客前來觀光旅游。2016年，煙臺(tái)市全年接待游客6 509.64萬人次，比2015年增長8.5%。其中，國內(nèi)游客6 448.32萬人次，增長8.5%；入境游客61.32萬人次，增長6.6%。全年實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)總額839.0億元，比2015年增長13.7%。其中，國內(nèi)游客消費(fèi)756.34億元，增長13.7%；入境游客消費(fèi)5.53億美元，增長6.6%；居民出游前后消費(fèi)45.55億元，增長13.1%。2016年末煙臺(tái)市共有國家級(jí)旅游度假區(qū)1處，省級(jí)旅游度假區(qū)9處。A級(jí)旅游景區(qū)一共有82處，其中5A級(jí)旅游景區(qū)3處、4A級(jí)18處、3A級(jí)42處、2A級(jí)19處。其中，靠近高新區(qū)的有昆崳山國家級(jí)森林公園、養(yǎng)馬島旅游度假區(qū)和牟氏莊園。豐富的客流量給休閑漁業(yè)帶來了大量的商機(jī)，因此加大宣傳力度，使更多游客關(guān)注到垂釣場(chǎng)所非常重要。

（二）劣勢(shì)（Weakness）

1.垂釣場(chǎng)所少，或經(jīng)營規(guī)模小、收入效益較低。煙臺(tái)高新區(qū)經(jīng)營垂釣的人極少，基本都是垂釣者自己找地方。通過調(diào)研我們可以知道垂釣者們也希望建設(shè)一些大型的設(shè)施齊全的場(chǎng)所?，F(xiàn)階段的情況以中國農(nóng)業(yè)大學(xué)煙臺(tái)研究院中華湖為例，由于不具有基本的規(guī)模，其僅有每下一桿收費(fèi)20元這種極低的收入。垂釣場(chǎng)所在垂釣都普遍存在著因?yàn)橐?guī)模太小，無人問津而導(dǎo)致的收益較低甚至入不敷出的情況。由以上可知，煙臺(tái)高新區(qū)休閑垂釣基地的經(jīng)營規(guī)模仍有很大的發(fā)展空間，在加大規(guī)模的同時(shí)，會(huì)伴隨著垂釣收入占比的增加。

2.配套設(shè)施及服務(wù)水平堪憂。目前能夠提供休閑垂釣服務(wù)的場(chǎng)所十分少，在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)辛安河在高新區(qū)的河段沒有基地沒有配套設(shè)施，僅在養(yǎng)馬島有提供船只出海，租賃釣具和簡(jiǎn)單的餐飲設(shè)施等服務(wù)，大部分場(chǎng)所仍處于發(fā)展初期，垂釣地的服務(wù)人員緊缺、設(shè)備簡(jiǎn)陋破損嚴(yán)重（如船只等）、配套設(shè)施、餐飲服務(wù)等方面不成熟。這些不完善的配套設(shè)施、較低的服務(wù)水平都將影響垂釣基地未來的發(fā)展。

3.休閑垂釣場(chǎng)所知名度低。由于收入有限，大多數(shù)以休閑垂釣為主題的垂釣基地的知名度很小?；径紱]有自己的宣傳手段，最多只在基地附近豎起廣告牌，由于這些場(chǎng)所都比較偏僻人流量有限，因此其廣告作用十分小。前往這里的休閑垂釣體驗(yàn)者通常是通過加入煙臺(tái)休閑垂釣的微信群里得知信息。

4.供垂釣的垂釣品種缺乏管理。以湖為載體的垂釣場(chǎng)所供休閑垂釣的品種局限于四大家魚和鯉魚。使垂釣者缺乏新鮮感，在調(diào)查中他們也表示希望可以改良一下品種。這對(duì)于休閑垂釣者來說，只能滿足其一段時(shí)間的興趣需求，并不能在垂釣中帶來更多的驚喜，無法有效的留住客源。而靠近海濱的垂釣場(chǎng)所，魚的品種又隨機(jī)性太強(qiáng)。不能有效的進(jìn)行管理，因此收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不完善。

5.各垂釣地形式雷同，沒有特色。垂釣產(chǎn)業(yè)的形式大致分為養(yǎng)殖垂釣型、休閑垂釣型、生態(tài)觀光型、觀賞娛樂型、節(jié)慶旅游型五種。高新區(qū)現(xiàn)在僅有養(yǎng)殖垂釣型和休閑垂釣型，形式太少且缺乏特色。

高新區(qū)現(xiàn)有的垂釣地大部分處于未完全開發(fā)階段，商家一般就在原有魚塘、水庫的基礎(chǔ)上稍加改動(dòng)就開始招攬游客，缺乏規(guī)劃設(shè)計(jì)，項(xiàng)目雷同。

6.季節(jié)性太強(qiáng)，冬季基本沒有收入。垂釣作為一項(xiàng)室外運(yùn)動(dòng)，人們的舒適感極為重要。不能過冷過熱、不能下雨也不能太曬。因此隨機(jī)性極強(qiáng)，調(diào)查時(shí)能深切地體會(huì)到這一點(diǎn)，在天氣不好的時(shí)候人非常少。開辦場(chǎng)地的商家基本沒有脫離靠天吃飯的困境。

（三）機(jī)會(huì)（Opportunity）

1.政策的扶持。原農(nóng)業(yè)部2012年12月13日發(fā)布《農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進(jìn)休閑漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，休閑漁業(yè)是全國漁業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃確定的現(xiàn)代漁業(yè)五大產(chǎn)業(yè)之一。2016年《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見》的第十四條“大力發(fā)展休閑漁業(yè)積極發(fā)展垂釣、水族觀賞、漁事體驗(yàn)、科普教育等多種休閑業(yè)態(tài)，引導(dǎo)帶動(dòng)釣具、水族器材等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)以傳統(tǒng)漁文化為根基，以捕撈及生態(tài)養(yǎng)殖水域?yàn)榫坝^，大力發(fā)展休閑漁業(yè)，建設(shè)美麗漁村。制定完善休閑漁業(yè)管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)，深入開展休閑漁業(yè)示范基地創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)漁業(yè)重要文化遺產(chǎn)開發(fā)保護(hù)?！?/p>

2014年6月山東省創(chuàng)立漁夫垂釣品牌就是政府積極支持的例子，是山東省海洋與漁業(yè)廳與山東省旅游局為貫徹國務(wù)院《國民旅游休閑綱要》和《山東省國民休閑發(fā)展綱要》進(jìn)行開發(fā)的。經(jīng)過近幾年來的持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)已經(jīng)推出APP，人們?cè)谑謾C(jī)上就可以了解最新的垂釣資訊，了解所在城市的可垂釣地點(diǎn)。

山東省2015年發(fā)布了《山東省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)“海上糧倉”建設(shè)的實(shí)施意見》，指出要拓展?jié)O業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮漁業(yè)休閑娛樂功能，推進(jìn)漁業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展。煙臺(tái)市編寫完成了《煙臺(tái)市休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃(2015-2020)》，近幾年，煙臺(tái)市積極落實(shí)了這項(xiàng)規(guī)劃，把發(fā)展休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)作為了重點(diǎn)工作內(nèi)容。不但積極發(fā)掘漁文化，而且更是利用島礁、港灣、沙灘、灘涂、水庫等原有的自然資源以及漁村、漁港等人文資源，大力發(fā)展現(xiàn)代休閑漁業(yè)。在政府的參與下，2017年水產(chǎn)品產(chǎn)量197.01萬噸，其中海水養(yǎng)殖130.55t，增長2.2%，新認(rèn)證無公害水產(chǎn)品15個(gè)。

2.煙臺(tái)市人均收入的提高。煙臺(tái)不僅是山東第二經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，而且人均收入在逐年提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018上半年，全市居民人均可支配收入17 428元，同比增長7.8%。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入都有較大增幅。隨著人們生活水平的提高，人們會(huì)更多的將關(guān)注的重心轉(zhuǎn)移到休閑養(yǎng)生上來，而休閑漁業(yè)作為能夠親近大自然、放松心情、有益身心健康能帶來愉悅氛圍的休閑娛樂活動(dòng)，符合人們對(duì)于休閑娛樂的需求，也符合人們追求健康的心理。

（四）威脅（Threats）

1.其他地區(qū)休閑垂釣的沖擊。據(jù)了解煙臺(tái)市出名的幾個(gè)垂釣場(chǎng)所有侯家水庫（位于煙臺(tái)市萊山區(qū)）、三畝地水庫（煙臺(tái)市萊山區(qū)）、望海水庫（煙臺(tái)市海陽市）、牟平高陵水庫、棲霞白洋河、煙臺(tái)釣魚島、牟平百立垂釣院等。這幾處垂釣基地都與高新區(qū)距離非常近，且知名度高，限制了高新區(qū)的垂釣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.存在著盲目跟風(fēng)開辦垂釣場(chǎng)所的問題，爭(zhēng)搶本來就不多的客源，導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)激烈。

三、煙臺(tái)高新區(qū)休閑垂釣開發(fā)對(duì)策

針對(duì)上述的SWOT分析，提出如下的建議和對(duì)策。

（一）對(duì)休閑垂釣業(yè)經(jīng)營者的建議

1.完善配套設(shè)施、提高服務(wù)水平。針對(duì)配套設(shè)施不完備的情況，合理增加相關(guān)設(shè)施，如建設(shè)垂釣平臺(tái)、親水平臺(tái)、餐廳、休息區(qū)、停車場(chǎng)等；同時(shí)更需要提高服務(wù)水平，除河邊、湖邊和海邊垂釣外，還可以增加漁船垂釣、海洋牧場(chǎng)垂釣、品嘗河鮮海鮮、參加捕魚活動(dòng)、住漁村、體驗(yàn)水上生活等既豐富多彩又頗具特色的活動(dòng)。

2.加強(qiáng)宣傳與推廣力度，提升知名度。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，對(duì)休閑垂釣場(chǎng)所信息獲取方式單一，絕大部分垂釣者是通過親朋好友、微信群等介紹了解到休閑垂釣地信息，從互聯(lián)網(wǎng)等新媒體獲取相關(guān)信息的少之又少。原因是沒有通過互聯(lián)網(wǎng)等新媒體宣傳休閑垂釣。因此，采用互聯(lián)網(wǎng)+的方式加大宣傳，比如可以建設(shè)微信公眾號(hào)來進(jìn)行宣傳，也可以利用微博、博客、QQ群、微信群進(jìn)行宣傳。通過通過宣傳，增加知名度，讓更多的休閑垂釣愛好者了解煙臺(tái)高新區(qū)。

3.增加垂釣的形式，吸引垂釣者的興趣，開發(fā)多種形式的垂釣活動(dòng)，多種形式相結(jié)合。一是養(yǎng)殖垂釣型：先運(yùn)用水產(chǎn)養(yǎng)殖的知識(shí)，利用池塘、湖泊的養(yǎng)殖基地，使用圍網(wǎng)或圍欄的方式大量養(yǎng)殖適宜垂釣（即活潑、力量大、抗病力強(qiáng)）的魚類為主，再配備漁具等設(shè)備進(jìn)而開展垂釣業(yè)務(wù)。也可以在此基礎(chǔ)上增加娛樂、餐飲等場(chǎng)所，開發(fā)成專業(yè)垂釣園和設(shè)施較完備的垂釣場(chǎng)。二是觀景垂釣型：結(jié)合當(dāng)?shù)卦械?，景色?yōu)美的生態(tài)環(huán)境或旅游景點(diǎn)，開發(fā)其中的水資源。這樣可以集觀景、休閑、垂釣于一體，若條件還可以在其中建設(shè)度假村，使游客可以體驗(yàn)吃、玩、游一條龍。三是觀賞垂釣型：引進(jìn)觀賞魚種（如錦鯉），經(jīng)一段時(shí)間的養(yǎng)殖，形成較大規(guī)模后再進(jìn)行經(jīng)營。垂釣觀賞魚種，不僅使人賞心悅目，還可以體驗(yàn)垂釣的樂趣。四是節(jié)慶垂釣型：在河流和海域等開闊水面，利用水體中的漁業(yè)資源，舉辦與漁業(yè)相關(guān)的節(jié)慶活動(dòng)，如組織人群體驗(yàn)圍網(wǎng)式捕撈。

也可以四種方式相互借鑒、相互結(jié)合，豐富垂釣形式，讓垂釣者處于新鮮、多樣化的場(chǎng)所中。這樣才能使客流源源不斷、收入可觀。

（二）對(duì)相關(guān)政府部門的建議

1.加強(qiáng)和煙臺(tái)公交集團(tuán)的合作，為休閑垂釣場(chǎng)所專門增設(shè)站點(diǎn)。雖然高新區(qū)交通較為便捷，公路廣布，但直達(dá)各垂釣地的路線少，大部分都需要倒車，車程較長。垂釣場(chǎng)所可以和煙臺(tái)客運(yùn)、公交車相聯(lián)合，增加一些休閑垂釣場(chǎng)所的站點(diǎn)以滿足休閑垂釣游客的需求。

2.煙臺(tái)政府要進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃、推行有利于休閑垂釣發(fā)展的政策。首先要大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)完善的公共設(shè)施；其次要調(diào)動(dòng)休閑垂釣從業(yè)者的積極性，給予資金和技術(shù)上的支持；還要注意保護(hù)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境，嚴(yán)防水質(zhì)污染，保護(hù)植被與自然景觀。