李建峰，張 野

河北民族師范學(xué)院，河北 承德 067500

一、研究綜述

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央深刻把握我國(guó)國(guó)情農(nóng)情，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系變化特征和現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的基礎(chǔ)上而做出的重大戰(zhàn)略部署[1]。黨的十九大報(bào)告提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?。目前學(xué)術(shù)界圍繞鄉(xiāng)村振興發(fā)展路徑開(kāi)展了相關(guān)研討，形成了一定的共識(shí)。陳文勝認(rèn)為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應(yīng)從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌向城鄉(xiāng)融合轉(zhuǎn)變，從“四化”同步發(fā)展到農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化到農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變來(lái)理解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[2]。羅必良認(rèn)為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略體制機(jī)制是保障，要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)融合是路徑，城鄉(xiāng)分工體系和新型農(nóng)業(yè)體系是核心，協(xié)調(diào)平衡發(fā)展是目標(biāo)[3]。其他學(xué)者的研究也聚焦到體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)要素、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面。

鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為我國(guó)部分鄉(xiāng)村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，已對(duì)解決三農(nóng)問(wèn)題發(fā)揮了重要的帶動(dòng)作用，也必將在鄉(xiāng)村振興中扮演重要角色。因此關(guān)于鄉(xiāng)村旅游助推鄉(xiāng)村振興也成為學(xué)術(shù)研究的新熱點(diǎn)。王佳琪認(rèn)為落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)，要從振興鄉(xiāng)村旅游文化入手，形成特殊產(chǎn)業(yè)，發(fā)展具有鄉(xiāng)村特色的旅游文化和旅游優(yōu)勢(shì)，在帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游文化的基礎(chǔ)上帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展[4]。高源認(rèn)為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游助力鄉(xiāng)村振興應(yīng)把握“四性”：旅游市場(chǎng)的可進(jìn)入性、旅游開(kāi)發(fā)的可差異性、當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的可受益性、生態(tài)保護(hù)的可持續(xù)性[5]。眾多學(xué)者進(jìn)行了鄉(xiāng)村振興背景下的鄉(xiāng)村旅游的個(gè)案研究。朱建江以上海為例，認(rèn)為上海發(fā)展鄉(xiāng)村旅游需要進(jìn)一步推進(jìn)九方面綜合策略，包括鎮(zhèn)村建設(shè)、旅游規(guī)劃，景點(diǎn)策劃、建設(shè)用地配置、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、品牌推介、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)、政府部門(mén)分工和政府統(tǒng)計(jì)等[6]。方美芳以婺源為例，認(rèn)為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游過(guò)程中應(yīng)當(dāng)項(xiàng)目生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、政府主導(dǎo)、居民參與、實(shí)施旅游+戰(zhàn)略等。以上研究成果對(duì)開(kāi)展鄉(xiāng)村振興背景下的鄉(xiāng)村旅游研究給予了很好的啟示，體現(xiàn)了學(xué)術(shù)界對(duì)新時(shí)期鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的一般規(guī)律認(rèn)識(shí)，為系統(tǒng)化研究鄉(xiāng)村旅游助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了基礎(chǔ)。

二、鄉(xiāng)村旅游助推鄉(xiāng)村振興模式的構(gòu)建

黨的十九大報(bào)告提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅枥L了新時(shí)期我國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展的美好藍(lán)圖，同時(shí)也是踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總綱領(lǐng)、總部署。鄉(xiāng)村旅游作為鄉(xiāng)村振興的一個(gè)重要的驅(qū)動(dòng)源與行動(dòng)軌道，在發(fā)揮助力鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，必須要緊扣這“5句話(huà)，20字”總要求，明確發(fā)展方向、明晰發(fā)展路徑、明白核心要點(diǎn)。為此，本文建構(gòu)了鄉(xiāng)村旅游助推鄉(xiāng)村振興的“五項(xiàng)目標(biāo)、三區(qū)一體、四項(xiàng)保障”的框架模式。

（一）五項(xiàng)目標(biāo)

精準(zhǔn)對(duì)應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總目標(biāo)，提出鄉(xiāng)村旅游發(fā)展五項(xiàng)具體目標(biāo)。

1.旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。在原有“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活”的鄉(xiāng)村旅游初級(jí)業(yè)態(tài)的基礎(chǔ)上，完善、豐富、培育、創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)。使鄉(xiāng)村生態(tài)資源本底轉(zhuǎn)化成為生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)體，使鄉(xiāng)村文化資源發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)靈魂作用，塑造具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色鄉(xiāng)村旅游目的地形象。一是發(fā)展鄉(xiāng)村民宿業(yè)態(tài)，適應(yīng)旅居時(shí)代實(shí)現(xiàn)需要，引導(dǎo)農(nóng)家院產(chǎn)業(yè)升級(jí)，發(fā)展鄉(xiāng)村藝術(shù)包裝下的具有濃郁鄉(xiāng)村風(fēng)情的特色民宿。二是發(fā)展鄉(xiāng)村莊園業(yè)態(tài)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，發(fā)展生態(tài)、生產(chǎn)、生活“三生融合”的現(xiàn)代休閑農(nóng)園業(yè)態(tài)。三是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，在有條件的旅游鄉(xiāng)村，規(guī)劃建設(shè)游客中心、旅游標(biāo)識(shí)、游憩設(shè)施，創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。

2.旅游鄉(xiāng)村宜居宜游。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，旅游鄉(xiāng)村緊密結(jié)合農(nóng)村面貌改造提升、美麗鄉(xiāng)村和少數(shù)民族特色村寨建設(shè)，把美麗鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、農(nóng)村面貌改造提升重點(diǎn)村、少數(shù)民族村寨作為推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游整村開(kāi)發(fā)的優(yōu)選。不斷加強(qiáng)旅游鄉(xiāng)村道路交通、供水供電、供氣供暖、園林綠化、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)通訊、文教設(shè)施等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與游客中心、旅游標(biāo)識(shí)、旅游廁所、旅游安全設(shè)施等旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建立、健全主客共享的旅游公共服務(wù)體系。

3.旅游文化鄉(xiāng)情濃郁。鄉(xiāng)村文化不但為鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，而且也指新時(shí)新孕育的新文化、新文明。鄉(xiāng)村文化是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的精神源泉，也是鄉(xiāng)村旅游的獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)力所在。通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，可以讓傳統(tǒng)的民間表演藝術(shù)、民間工藝的傳統(tǒng)文化復(fù)活起來(lái)，同時(shí)賦予鄉(xiāng)村旅游文化內(nèi)涵，增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)品體驗(yàn)價(jià)值與游客旅游感受價(jià)值。通過(guò)移風(fēng)易俗、破除陋規(guī)陋習(xí)，塑造鄉(xiāng)村文化新典型，宣傳、弘揚(yáng)鄉(xiāng)村文化新風(fēng)尚，推進(jìn)鄉(xiāng)村精神文明向縱深發(fā)展，可以讓游客在旅游過(guò)程中接受社會(huì)主義新文化的洗禮，讓游客深切感受到我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的偉大成就。

4.旅游市場(chǎng)規(guī)范有序。2018全國(guó)旅游工作會(huì)議提出中國(guó)旅游將從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向優(yōu)質(zhì)發(fā)展階段。優(yōu)質(zhì)旅游是能夠很好滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的旅游美好生活需要的旅游。優(yōu)質(zhì)旅游是更加安全的旅游、更加文明的旅游、更加便利的旅游、更加快樂(lè)的旅游。在優(yōu)質(zhì)旅游時(shí)代對(duì)鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)秩序提出新的要求，目前鄉(xiāng)村旅游普遍存在的從業(yè)者自身素質(zhì)差，服務(wù)水平低，管理混亂的局面已經(jīng)不能滿(mǎn)足游客的服務(wù)要求。建立全面系統(tǒng)的服務(wù)質(zhì)量的管理體系才能為鄉(xiāng)村旅游健康有序發(fā)展保駕護(hù)航。

5.旅游收益惠民富民。把鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與旅游扶貧、鄉(xiāng)村就業(yè)深度結(jié)合；發(fā)揮旅游業(yè)帶動(dòng)作用，保障農(nóng)村富余勞動(dòng)力離土不離鄉(xiāng)，通過(guò)直接、間接參與旅游經(jīng)營(yíng)，走上富裕之路。同時(shí)在工商業(yè)資本涌入鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的現(xiàn)實(shí)情況下，積極探索轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股、合作、租賃、互換土地經(jīng)營(yíng)權(quán)與房屋所有權(quán)的方式保障農(nóng)民獲得資產(chǎn)收益，同時(shí)通過(guò)參與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)、從事鄉(xiāng)村旅游服務(wù)工作獲得勞動(dòng)性工資收入與經(jīng)營(yíng)性收入。

（二）鄉(xiāng)村休閑度假區(qū)、鄉(xiāng)村文化體驗(yàn)區(qū)與特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)“三區(qū)一體”

1.鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)。從旅游到旅居，從游客到歸客尋找生活乃至生命的回歸，是鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)需求的新形態(tài)，鄉(xiāng)村旅游目的地也應(yīng)從以往的提供單一活動(dòng)與項(xiàng)目向提供完整的鄉(xiāng)村生活空間轉(zhuǎn)變。在國(guó)際上，鄉(xiāng)村旅游的典型形態(tài)是鄉(xiāng)村度假，以美國(guó)為例，每年四分之三的家庭前往鄉(xiāng)村度假。隨著我國(guó)鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)日趨成熟，鄉(xiāng)村休閑度假需求日益旺盛，我國(guó)旅游鄉(xiāng)村旅游目的地發(fā)展方向必然成為鄉(xiāng)村旅游休閑度假區(qū)，并以休閑度假業(yè)態(tài)引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。

2.鄉(xiāng)村文化體驗(yàn)區(qū)。文旅融合已經(jīng)成為體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展趨勢(shì)，回歸鄉(xiāng)村既是回歸自然，也是回歸恬靜怡然的鄉(xiāng)村文化生活。為游客奉獻(xiàn)鄉(xiāng)村文化體驗(yàn)大餐，要做到寓情于景、情景交融。鄉(xiāng)村文化體驗(yàn)區(qū)工作除了鄉(xiāng)村民居、鄉(xiāng)村街道、鄉(xiāng)村標(biāo)識(shí)等農(nóng)村面貌文化提升，還要注入民俗演藝、民俗工藝參與體驗(yàn)等活動(dòng)內(nèi)容，讓游客深入體味、感知鄉(xiāng)村文化的獨(dú)特魅力。

3.特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。農(nóng)業(yè)是鄉(xiāng)村之本。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，要注意“一二三產(chǎn)業(yè)融合”，切實(shí)發(fā)揮發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游三產(chǎn)帶一產(chǎn)的作用，并培育鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。大量鄉(xiāng)村旅游成功經(jīng)驗(yàn)表明，游客欣賞一處鄉(xiāng)村的環(huán)境、認(rèn)同一處鄉(xiāng)村的文化，必然對(duì)這處鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)土特產(chǎn)生購(gòu)買(mǎi)需求。鄉(xiāng)村旅游地可以借此復(fù)興傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)或引種新興農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，形成特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游形成的村域品牌效應(yīng)，暢通農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售渠道。

（三）四項(xiàng)保障

1.規(guī)劃保障。鄉(xiāng)村旅游正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)階段，鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)要加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)、研究制定政策標(biāo)準(zhǔn)、推行規(guī)范化建設(shè)。旅游鄉(xiāng)村應(yīng)大膽嘗試鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃與鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，通過(guò)專(zhuān)業(yè)的旅游規(guī)劃，形成科學(xué)的旅游項(xiàng)目與產(chǎn)品體系，培養(yǎng)鄉(xiāng)村旅游品牌、強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游公共體系建設(shè)，切實(shí)把鄉(xiāng)村旅游打造成為農(nóng)民就業(yè)增收的增長(zhǎng)極。

2.機(jī)制保障。推進(jìn)市縣鄉(xiāng)三級(jí)鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游合作社建設(shè)工作。由鄉(xiāng)村旅游旅游行業(yè)組織制定管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步健全旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)規(guī)范化。同時(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游誠(chéng)信體系建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶(hù)與從業(yè)人員的誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定，組織評(píng)選表彰一批最美鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、最美民宿、最佳鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者的先進(jìn)典型。

3.人才保障。經(jīng)營(yíng)理念落后、管理落后、服務(wù)水平低下等問(wèn)題是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的共性問(wèn)題，也是著力要解決的問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在，從根本上講是由于缺乏一支高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化、特色型的鄉(xiāng)村旅游人才隊(duì)伍，因此必須加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游人才的培養(yǎng)。一是整合力量聯(lián)合培訓(xùn)，整合旅游、扶貧、農(nóng)牧、工會(huì)以及人力資源與社會(huì)保障等各部門(mén)培訓(xùn)資金，開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游相關(guān)培訓(xùn)工作。二是組建鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)師資庫(kù)，聯(lián)合各大旅游院校建立鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)師資庫(kù)，做到培訓(xùn)教師隊(duì)伍穩(wěn)定化、培訓(xùn)設(shè)施資金投入定向化、培訓(xùn)教材與課件標(biāo)準(zhǔn)化。

4.資金保障。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)特別是農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游的信貸投入，在保證資金安全的前提下，降低貸款門(mén)檻。市縣政府設(shè)立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)扶持資金與專(zhuān)項(xiàng)基金，給予鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)稅務(wù)減免與財(cái)政補(bǔ)貼。從事鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目可享受一定年限的免稅優(yōu)惠；用于采摘、觀(guān)光的種植、養(yǎng)殖、飼養(yǎng)土地可免征使用稅；重大關(guān)鍵招商引資項(xiàng)目政府財(cái)政給予一定比例的配套支持，中小鄉(xiāng)村旅游企業(yè)可享受適當(dāng)比例的財(cái)政補(bǔ)助。

三、研究展望

探討鄉(xiāng)村旅游助推鄉(xiāng)村振興事關(guān)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路徑具體化，也是新時(shí)期鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的新定位。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不斷深入推進(jìn)，鄉(xiāng)村旅游在鄉(xiāng)村振興中的經(jīng)濟(jì)功能與社會(huì)功能將日益體現(xiàn)。鄉(xiāng)村旅游要在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮助推作用，必須要緊扣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，明確發(fā)展方向、明晰發(fā)展路徑、明白核心要點(diǎn)。本文只是對(duì)鄉(xiāng)村旅游助推鄉(xiāng)村振興淺嘗輒止的研究，下一步應(yīng)著眼鄉(xiāng)村旅游助推鄉(xiāng)村振興的實(shí)施戰(zhàn)略、實(shí)施措施、評(píng)價(jià)體系、績(jī)效測(cè)評(píng)等方面的研究，為鄉(xiāng)村旅游地區(qū)踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供系統(tǒng)的理論支撐。