裴旺勝

甘肅省會寧縣畜牧獸醫(yī)局，甘肅 會寧 730799

發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策。會寧縣貧困面大、貧困程度深、貧困人口多，到2020年實(shí)現(xiàn)整體脫貧任務(wù)異常艱巨。為確保到2020年實(shí)現(xiàn)全縣整體脫貧，必須統(tǒng)籌脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，切實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧這個(gè)根本之策。

一、會寧縣產(chǎn)業(yè)扶貧工作現(xiàn)狀

近年來，會寧縣堅(jiān)持把“一戶一策”作為脫貧攻堅(jiān)總抓手，按照“脫貧抓產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)抓覆蓋、覆蓋抓達(dá)標(biāo)、達(dá)標(biāo)抓效益”的思路，大力發(fā)展“1+N”產(chǎn)業(yè)模式，堅(jiān)持“21211”產(chǎn)業(yè)方向不動(dòng)搖，帶領(lǐng)貧困群眾“拔窮根”“摘窮帽”，扶貧路上逐漸探索出精準(zhǔn)有效的“會寧模式”。

（一）基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)

堅(jiān)持因地制宜、全面推進(jìn)、集中連片、技術(shù)集成、突出主體的原則，大力推廣旱作農(nóng)業(yè)綜合實(shí)用技術(shù)，集中打造全膜玉米、黑膜馬鈴薯兩個(gè)“百萬工程”，著力推進(jìn)規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。2018年，全縣推廣全膜玉米100.33萬畝、黑膜馬鈴薯100.45萬畝，其中貧困村各52萬畝，貧困戶各34萬畝，貧困人口人均分別達(dá)到2畝以上，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困村、貧困戶全覆蓋。

（二）支柱產(chǎn)業(yè)

按照“小群體、大規(guī)模”的思路，大力發(fā)展肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)，持續(xù)壯大以國道247線為主的高效草畜產(chǎn)業(yè)帶、以中北部為主的肉羊產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、以東南部為主的肉牛產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，重點(diǎn)在良種引進(jìn)、防疫免疫、科學(xué)飼養(yǎng)等方面下功夫，提升肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)覆蓋達(dá)標(biāo)率。肉牛上，確定新添堡鄉(xiāng)、丁家溝鎮(zhèn)、中川鎮(zhèn)、楊崖集鎮(zhèn)、黨家峴鄉(xiāng)、太平店鎮(zhèn)、老君坡鎮(zhèn)、八里灣鄉(xiāng)、侯家川鎮(zhèn)、平頭川鎮(zhèn)、翟家所鎮(zhèn)等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為肉牛養(yǎng)殖重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋98個(gè)村，其中貧困村54個(gè)。2018年，全縣新引進(jìn)基礎(chǔ)母牛2.52萬頭，基礎(chǔ)母牛存欄達(dá)到10.68萬頭；貧困戶新引進(jìn)基礎(chǔ)母牛8 578頭，基礎(chǔ)母牛存欄達(dá)到2.75萬頭。肉羊上，確定大溝鎮(zhèn)、四房吳鎮(zhèn)、漢家岔鎮(zhèn)、劉家寨子鎮(zhèn)、新塬鎮(zhèn)、新莊鎮(zhèn)、土門峴鎮(zhèn)、土高山鄉(xiāng)、柴家門鎮(zhèn)等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為肉羊養(yǎng)殖重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋81個(gè)村，其中貧困村43個(gè)。2018年，全縣新引進(jìn)基礎(chǔ)母羊15.2萬只，基礎(chǔ)母羊存欄達(dá)到85萬只；貧困戶新引進(jìn)基礎(chǔ)母羊52 836只，基礎(chǔ)母羊存欄達(dá)到22.92萬只。

（三）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

按照集中連片、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一銷售的思路，大力發(fā)展日光溫室、塑料大棚等設(shè)施蔬菜和高原夏菜生產(chǎn)，確定中川鎮(zhèn)、大溝鎮(zhèn)、韓家集鎮(zhèn)、新塬鎮(zhèn)、土門峴鎮(zhèn)、漢家岔鎮(zhèn)、四房吳鎮(zhèn)、草灘鎮(zhèn)、劉家寨子鎮(zhèn)、新莊鎮(zhèn)、白草塬鎮(zhèn)、郭城驛鎮(zhèn)、河畔鎮(zhèn)、甘溝驛鎮(zhèn)、柴家門鎮(zhèn)、土高山鄉(xiāng)等16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為蔬菜種植重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2018年，全縣蔬菜種植面積達(dá)到10萬畝，其中塑料大棚設(shè)施蔬菜面積達(dá)到1.5萬畝，露地等其它種植面積達(dá)到8.5萬畝。

（四）特色產(chǎn)業(yè)

按照政府引導(dǎo)、部門配合、社企引領(lǐng)、市場運(yùn)作、全面推進(jìn)的思路，通過“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的方式，大力發(fā)展小雜糧、中藥材、亞麻、瓜類等一批特色種植業(yè)。2018年，全縣種植小雜糧35萬畝，其中貧困戶7.8萬畝；亞麻10.2萬畝，其中貧困戶2.4萬畝；中藥材8.03萬畝，其中貧困戶2.5萬畝；瓜類10.05萬畝，其中貧困戶7 500畝。

二、對策建議

（一）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)達(dá)標(biāo)

緊盯肉牛、肉羊和蔬菜三大增收產(chǎn)業(yè)，加快牛羊良種引進(jìn)和塑料大棚建設(shè)進(jìn)度，特別是要做好中天“20+1”模式和雄特“4225”模式引種工作，實(shí)現(xiàn)貧困戶基礎(chǔ)母牛5頭、基礎(chǔ)母羊20只、塑料大棚4座以上達(dá)標(biāo)全覆蓋，確保按期實(shí)現(xiàn)剩余貧困村和2020年預(yù)脫貧貧困人口產(chǎn)業(yè)覆蓋達(dá)標(biāo)。

（二）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)

建立產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員制度，在每個(gè)建檔立卡貧困村建立一支指導(dǎo)到位、服務(wù)精準(zhǔn)、貧困戶全覆蓋的貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員隊(duì)伍，幫助貧困戶協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的問題，落實(shí)到村到戶到人精準(zhǔn)幫扶舉措，解決當(dāng)前產(chǎn)業(yè)扶貧“最后一公里”難題，著力提升特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定增收脫貧。

（三）創(chuàng)新帶貧模式

積極引導(dǎo)貧困戶依托新型經(jīng)營主體，大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，并采取訂單收購的方式，以保底價(jià)簽訂收購訂單，組織貧困戶按照訂單合同生產(chǎn)；依托新型經(jīng)營主體適度流轉(zhuǎn)土地，貧困戶以土地承包經(jīng)營權(quán)折價(jià)入股，進(jìn)行土地入股保底分紅；貧困戶到新型經(jīng)營主體務(wù)工，以不低于務(wù)工人員平均薪酬掙取現(xiàn)金收入；將村集體和財(cái)政投入項(xiàng)目形成的資產(chǎn)折股量化給貧困戶，按量化份額進(jìn)行分紅。

（四）搞好產(chǎn)業(yè)服務(wù)

在良種畜禽引進(jìn)上，嚴(yán)格實(shí)行申報(bào)制度，嚴(yán)把引種質(zhì)量關(guān)、檢疫關(guān)，確保引進(jìn)一頭、成活一頭、見效一頭。做好動(dòng)物防疫工作，積極推行全覆蓋強(qiáng)制免疫，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情。扎實(shí)開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)貧困戶所有產(chǎn)業(yè)應(yīng)保盡保。

（五）加強(qiáng)督促檢查

從有關(guān)單位抽調(diào)相關(guān)人員，組成檢查驗(yàn)收組，對未驗(yàn)收的產(chǎn)業(yè)達(dá)標(biāo)村和達(dá)標(biāo)戶進(jìn)行驗(yàn)收。對已達(dá)標(biāo)領(lǐng)取引種和達(dá)標(biāo)資金，又賣了造成不達(dá)標(biāo)的，要追究鄉(xiāng)村責(zé)任和貧困戶的責(zé)任。

三、結(jié)束語

隨著產(chǎn)業(yè)扶貧工作的深入推進(jìn)，全縣產(chǎn)業(yè)規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)將進(jìn)一步夯實(shí)，產(chǎn)業(yè)效益將進(jìn)一步提升，必將為2020年實(shí)現(xiàn)整體脫貧目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。