俞學成

（甘肅省積石山縣水務局 甘肅 積石山 731700）

1 項目前期工作要抓細 保證項目順利實施

每年項目開工前，縣上高度重視，周密部署，專門成立重點縣項目建設領導小組，聘請有資質的設計院，深入田間地頭現(xiàn)場，深入灌區(qū)群眾中，了解群眾迫切需要解決的農田水利項目并列入改造設計范圍，使項目設計切合群眾需求，也為項目在群眾的大力支持下順利實施打下了良好的基礎。每年度項目設計方案批復后，及時按項目招投標要求進行招投標工作，通過招標，確定實力雄厚的施工企業(yè)和施工監(jiān)理公司。與臨夏州水電局基建工程質量監(jiān)督站簽定質監(jiān)協(xié)議，確定其為質監(jiān)單位，負責工程質量監(jiān)督。

2 深入施工現(xiàn)場及時協(xié)調解決各種問題

項目開工建設后專門組織相關人員深入項目村、社，進行面對面的宣傳動員，召開由受益鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、社干部及群眾代表參加的動員會議，制作懸掛橫幅，噴繪宣傳標語，印發(fā)宣傳單，做到了讓群眾對小型農田水利建設心中有數(shù)。對群眾的意見進行歸納、梳理，結合制定的方案，按照集中示范、先易后難、以點帶面、逐步推進的原則，率先在群眾建設積極性高的村社實施。積極引導群眾投入，采取“多建多補，少建少補，不建不補”的辦法，積極引導群眾籌資投勞參加小型農田水利工程建設。打造連片集中、項目規(guī)范、效益突出、群眾歡迎的示范點、核心點。確保了工程的順利推進，也保證了項目的順利完成。

3 項目完工后及時組織審計 驗收及檔案整理

對項目設計前期階段產生的檔案資料由縣水電局指派專人進行管理，監(jiān)理檔案資料由監(jiān)理單位整理后移交縣水電局指派專業(yè)技術人員進行管理，在各年度工程完工后由縣水電局組織人員對項目所有檔案資料按照 《科學技術檔案案卷構成的一般要求》(GB/T1182-2000)進行了規(guī)范整理。為了對項目檔案的妥善保管，縣水務局設立了檔案室，配備了專職檔案管理員，制定了 《檔案室管理規(guī)定》、 《檔案管理員工作制度》，為項目檔案的有效管理創(chuàng)造了條件。

4 小農水項目建設管理中出現(xiàn)的問題

積石山縣是2011～2018年中央財政小型農田水利重點縣，五小水利項目建設中取得了一些成績，但還存在著一定的差距和不足：項目整合進展不夠快。項目區(qū)水管制度跟不上發(fā)展的步伐。工程受益范圍內群眾的思想認識還不高，導致工程建成后管護難度大。應繼續(xù)加大宣傳力度，提高群眾管護意識。積石山縣屬于國列、省扶的少數(shù)民族貧困縣，各項事業(yè)正處在發(fā)展階段。縣級財力薄弱，項目資金籌措難度大。

5 項目管理方法和經驗

5.1 成立堅強的工作班子，是抓好工作的基礎。積石山縣被列入小型農田水利重點縣后，縣領導高度重視，周密部署，專門成立了重點縣項目建設領導小組，建立了主要領導總體抓、分管領導具體抓、有關部門全力抓、受益鄉(xiāng)(鎮(zhèn))配合的工作聯(lián)動機制，為重點縣項目建設提供了堅強的組織保障。同時，積極落實配套資金，為工程順利實施提供了資金保證?？h主要領導和分管領導多次深入一線檢查指導工程建設情況，現(xiàn)場解決工程建設中存在的困難和問題，確保了工程建設的順利進行。

5.2 強化宣傳動員，是抓好工作的前提。我們把積極依靠群眾、充分發(fā)動群眾作為中央財政小型農田水利項目建設的前提條件來抓?？h上專門組織相關人員深入項目村、社，進行面對面的宣傳動員，做到了讓群眾對小型農田水利建設心中有數(shù)。同時，邀請甘肅日報、民族日報、臨夏電視臺、積石山電視臺、中國積石山網等多家新聞媒體到項目區(qū)進行了宣傳報道，極大地調動了項目區(qū)群眾參與項目建設的積極性，群眾主動為項目建設獻言獻策，提出了許多切實可行的合理化建議。

5.3 嚴抓工程質量，是抓好工作的根本保證。在項目建設期間，嚴格建設程序，確保工程質量，嚴格落實項目法人制、招投標制、建設監(jiān)理制、合同管理制。將所有的建設內容及設備全部進行了公開招標，并且嚴把材料的入口關，杜絕劣質產品入庫。制定了安全生產責任制、工程管理措施、工程質量管理制度、施工組工作制度等一系列的項目建設管理規(guī)章制度，倒排工期制定施工計劃，嚴格控制時間節(jié)點，采取強有力措施，保證工程建設按期完成。

5.4 加強資金管理，是抓好工作的保障。在資金管理上，我們嚴格按照《中央財政小型農田水利重點縣建設項目資金管理辦法》，對項目資金實行統(tǒng)一報賬制管理，專戶儲存、?？顚Ｓ谩Ｙ~核算，根據(jù)工程進度，對縣級以上財政資金實行財政報賬制度。審計、監(jiān)察部門實行定期不定期監(jiān)督檢查，防止滯留、挪用現(xiàn)象，確保項目建設資金規(guī)范、安全、有效運行。