俞學成
(甘肅省積石山縣水務(wù)局 甘肅 積石山 731700)
每年項目開工前,縣上高度重視,周密部署,專門成立重點縣項目建設(shè)領(lǐng)導小組,聘請有資質(zhì)的設(shè)計院,深入田間地頭現(xiàn)場,深入灌區(qū)群眾中,了解群眾迫切需要解決的農(nóng)田水利項目并列入改造設(shè)計范圍,使項目設(shè)計切合群眾需求,也為項目在群眾的大力支持下順利實施打下了良好的基礎(chǔ)。每年度項目設(shè)計方案批復后,及時按項目招投標要求進行招投標工作,通過招標,確定實力雄厚的施工企業(yè)和施工監(jiān)理公司。與臨夏州水電局基建工程質(zhì)量監(jiān)督站簽定質(zhì)監(jiān)協(xié)議,確定其為質(zhì)監(jiān)單位,負責工程質(zhì)量監(jiān)督。
項目開工建設(shè)后專門組織相關(guān)人員深入項目村、社,進行面對面的宣傳動員,召開由受益鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、社干部及群眾代表參加的動員會議,制作懸掛橫幅,噴繪宣傳標語,印發(fā)宣傳單,做到了讓群眾對小型農(nóng)田水利建設(shè)心中有數(shù)。對群眾的意見進行歸納、梳理,結(jié)合制定的方案,按照集中示范、先易后難、以點帶面、逐步推進的原則,率先在群眾建設(shè)積極性高的村社實施。積極引導群眾投入,采取“多建多補,少建少補,不建不補”的辦法,積極引導群眾籌資投勞參加小型農(nóng)田水利工程建設(shè)。打造連片集中、項目規(guī)范、效益突出、群眾歡迎的示范點、核心點。確保了工程的順利推進,也保證了項目的順利完成。
對項目設(shè)計前期階段產(chǎn)生的檔案資料由縣水電局指派專人進行管理,監(jiān)理檔案資料由監(jiān)理單位整理后移交縣水電局指派專業(yè)技術(shù)人員進行管理,在各年度工程完工后由縣水電局組織人員對項目所有檔案資料按照 《科學技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》(GB/T1182-2000)進行了規(guī)范整理。為了對項目檔案的妥善保管,縣水務(wù)局設(shè)立了檔案室,配備了專職檔案管理員,制定了 《檔案室管理規(guī)定》、 《檔案管理員工作制度》,為項目檔案的有效管理創(chuàng)造了條件。
積石山縣是2011~2018年中央財政小型農(nóng)田水利重點縣,五小水利項目建設(shè)中取得了一些成績,但還存在著一定的差距和不足:項目整合進展不夠快。項目區(qū)水管制度跟不上發(fā)展的步伐。工程受益范圍內(nèi)群眾的思想認識還不高,導致工程建成后管護難度大。應繼續(xù)加大宣傳力度,提高群眾管護意識。積石山縣屬于國列、省扶的少數(shù)民族貧困縣,各項事業(yè)正處在發(fā)展階段??h級財力薄弱,項目資金籌措難度大。
5.1 成立堅強的工作班子,是抓好工作的基礎(chǔ)。積石山縣被列入小型農(nóng)田水利重點縣后,縣領(lǐng)導高度重視,周密部署,專門成立了重點縣項目建設(shè)領(lǐng)導小組,建立了主要領(lǐng)導總體抓、分管領(lǐng)導具體抓、有關(guān)部門全力抓、受益鄉(xiāng)(鎮(zhèn))配合的工作聯(lián)動機制,為重點縣項目建設(shè)提供了堅強的組織保障。同時,積極落實配套資金,為工程順利實施提供了資金保證??h主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導多次深入一線檢查指導工程建設(shè)情況,現(xiàn)場解決工程建設(shè)中存在的困難和問題,確保了工程建設(shè)的順利進行。
5.2 強化宣傳動員,是抓好工作的前提。我們把積極依靠群眾、充分發(fā)動群眾作為中央財政小型農(nóng)田水利項目建設(shè)的前提條件來抓??h上專門組織相關(guān)人員深入項目村、社,進行面對面的宣傳動員,做到了讓群眾對小型農(nóng)田水利建設(shè)心中有數(shù)。同時,邀請甘肅日報、民族日報、臨夏電視臺、積石山電視臺、中國積石山網(wǎng)等多家新聞媒體到項目區(qū)進行了宣傳報道,極大地調(diào)動了項目區(qū)群眾參與項目建設(shè)的積極性,群眾主動為項目建設(shè)獻言獻策,提出了許多切實可行的合理化建議。
5.3 嚴抓工程質(zhì)量,是抓好工作的根本保證。在項目建設(shè)期間,嚴格建設(shè)程序,確保工程質(zhì)量,嚴格落實項目法人制、招投標制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制。將所有的建設(shè)內(nèi)容及設(shè)備全部進行了公開招標,并且嚴把材料的入口關(guān),杜絕劣質(zhì)產(chǎn)品入庫。制定了安全生產(chǎn)責任制、工程管理措施、工程質(zhì)量管理制度、施工組工作制度等一系列的項目建設(shè)管理規(guī)章制度,倒排工期制定施工計劃,嚴格控制時間節(jié)點,采取強有力措施,保證工程建設(shè)按期完成。
5.4 加強資金管理,是抓好工作的保障。在資金管理上,我們嚴格按照《中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目資金管理辦法》,對項目資金實行統(tǒng)一報賬制管理,專戶儲存、??顚S?、專賬核算,根據(jù)工程進度,對縣級以上財政資金實行財政報賬制度。審計、監(jiān)察部門實行定期不定期監(jiān)督檢查,防止滯留、挪用現(xiàn)象,確保項目建設(shè)資金規(guī)范、安全、有效運行。