劉媛，田煒明，申琳，劉夢璇，劉曼

（河北農業(yè)大學渤海校區(qū)文管學院，河北 滄州 061100）

新型農業(yè)主體在我國農業(yè)供給側結構性改革中占具有重要的地位[1]。隨著農業(yè)供給側改革的深入推進，作為新型農業(yè)經營主體的農業(yè)合作社可有效克服個體農民農業(yè)生產的分散化和非組織化的弊端，促進農業(yè)供給側改革的有序進行[2]。河北省為農業(yè)大省，在積極培育新型農業(yè)主體過程中取得了顯著成績，踴躍出很多成功的合作社。闡述了農業(yè)合作社對農業(yè)供給側結構性改革的重要作用，并以河北省黃驊市友和種植專業(yè)合作社為例進行深入剖析，總結其發(fā)展的成功經驗以及對農業(yè)供給側改革的推動意義，可為河北省農業(yè)合作社的培育與發(fā)展工作提供理論基礎。

1 農業(yè)合作社在農業(yè)供給側結構性改革中的作用

1.1 農業(yè)合作社是農民成為市場主體的有效途徑

隨著我國現代農業(yè)的快速發(fā)展，對農業(yè)生產主體提出了更高的要求。一家一戶的小農經濟對消費市場的敏感度以及參與市場的競爭能力均較差，且自由意識嚴重，成為供給側結構性改革的主要障礙。農業(yè)合作社將小農戶組織起來，可以有效地克服分散化和非組織化，提高農業(yè)生產的標準化、規(guī)?；褪袌龌潭取Ｒ环矫?，可以使小農戶及時掌握市場信息；另一方面，可以增強抵御市場風險的能力，使小農戶成為市場主體[5]，更好地提供有效供給。

1.2 農業(yè)合作社是“去庫存、降成本”的重要保障

農業(yè)供給側結構性改革的體現形式為引導農業(yè)生產者提質增效，調整農業(yè)產業(yè)結構，最終實現去庫存、降成本。在具體實施過程中，由于小農戶的特征、特點，其勢必成為重要的障礙因素。農業(yè)合作社可以有效地組織農戶進行生產，是調整區(qū)域農業(yè)產業(yè)結構的基礎，成為實現“去庫存、降成本”的重要保障。同時，對于農業(yè)供給側改革中對農業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化調整的要求，以農業(yè)合作社為經營主體來分析市場、適應市場及參與市場優(yōu)勝劣汰更有優(yōu)勢。如以農業(yè)合作社為單位參與市場活動，在農業(yè)生產資料購買、農產品品牌創(chuàng)立及營銷、農產品銷售網絡構建等方面的規(guī)?；瘍?yōu)勢愈發(fā)明顯，在市場競爭中愈有優(yōu)勢。

1.3 農業(yè)合作社是加快農業(yè)科技成果轉化的重要手段

由眾多個體農民組成的標準化、規(guī)?；霓r業(yè)合作社，便于為農民提供產前、產中及產后的專業(yè)化服務和指導，有利于農業(yè)科學技術的推廣和科技成果的應用。

（1）農業(yè)合作社作為農業(yè)新型經營主體，通過合作社的形式，可將生產加工的農產品通過多種商業(yè)渠道銷往消費者手中，形成供、產、銷一條龍的產業(yè)鏈條，為小型農戶與大型市場之間搭建橋梁，使小農戶有機會、有條件與大型市場對接，有效提高農業(yè)產業(yè)化經營水平[7]。

（2）在農業(yè)供給側改革政策的驅動下，農業(yè)創(chuàng)新成為發(fā)展農業(yè)經濟的強大動力。以農業(yè)合作社為經營主體，引進先進農業(yè)技術，為農業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造必要條件；同時，也便于開展專業(yè)化的指導和服務，便于農業(yè)技術的推廣和應用。先進農業(yè)技術的集中引進和推廣可使農業(yè)科技成果順利應用到合作社生產經營中，為農產品開拓更廣闊、更高端的市場，有效提高農產品競爭力，為農民持續(xù)增收、分享改革成果提供了有力保障[8]。

1.4 農業(yè)合作社使農業(yè)政策迅速落地成為現實

為了不斷推進農業(yè)供給側結構性改革順利進行，國家相繼出臺了諸多優(yōu)惠政策，如土地流轉補貼、稅收減免、用水用電優(yōu)惠等政策[9]。這些優(yōu)惠政策大多適用于農業(yè)合作社。如，河北省政府針對土地流轉制定了流轉土地66.67 hm2以上用于規(guī)范化糧食消費，將對土地流轉方給予一次性獎勵的政策，獎勵金額1 500～3 000 元/hm2；給予從農業(yè)合作社購進免稅農產品的納稅人按12%的扣除率計算抵扣增值稅進項稅的稅收優(yōu)惠政策。此外，對于農業(yè)合作社的發(fā)展，各地政府還相繼出臺了政策或優(yōu)惠措施，如出臺農業(yè)金融方面的優(yōu)惠政策扶持農業(yè)合作社的發(fā)展，如出臺銀行等金融機構對農業(yè)合作社的貸款利息進行補貼等措施加強對農業(yè)合作社的資金支持[10]。這些優(yōu)惠政策，單個農戶是無法享受到的。若將農戶組織成農業(yè)合作社，就可依法享受國家及各級政府出臺的各類優(yōu)惠政策，使農戶與農業(yè)供給側改革相關政策實現有效對接，大大降低農業(yè)生產成本。

2 成功案例分析

2.1 友和種植專業(yè)合作社概況

黃驊市友和種植專業(yè)合作社位于河北省黃驊市常郭鎮(zhèn)李子札村，成立于2014年5月5日。是滄州市扶持成立的眾多合作社中的典型代表。該合作社以“利益共享、分險共擔”為運營原則，加入合作社的會員以土地入股，建設初期注冊資本663.017 萬元，占地面積227 hm2，流轉土地226.67 hm2，主要種植秋葵、苗木、花卉、蔬菜、谷物、玉米、小麥、大豆等農作物。經過不懈努力，該合作社入選為“2018年度河北省農村股份合作制示范經濟組織”。積極落實國家農業(yè)供給側改革相關政策，以市場為導向，結合當地實際，做大、做強優(yōu)勢特色產業(yè)，是合作社快速發(fā)展并取得優(yōu)異成績的關鍵。

2.2 合作社運營模式分析

黃驊市友和種植合作社以“李子札”為特色品牌，依托國家優(yōu)惠政策，以“訂單生產、集中采購、集體耕種、定向銷售”為運營模式，成功占領一定的農產品市場份額，將“李子札”品牌不斷做大做強。該合作社在得到長足發(fā)展的同時，還帶動了當地經濟的發(fā)展，提高了農民的生活水平，有效地推動了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

2.2.1 強化品牌意識，創(chuàng)立特色品牌 積極組織村民參與各省市（如上海、成都、北京、天津等地）舉辦的農產品交流會，在推銷“李子札”品牌的同時，還與其他省份合作社進行農業(yè)生產經營經驗交流，學習和引進先進的生產經營經驗及種植技術。數據顯示，合作社成立后，社員的種植收入增長了33%左右，經濟收入也得到了大幅度提升。

2.2.2 以合作社為經營主體，采用訂單生產模式 合作社對接大型客戶，并依據客戶訂單安排社員進行生產，從而為合作社及農戶的收益提供了有效保障。這使得農戶有條件接觸和參與市場競爭，有機會成為農產品市場的主體。

2.2.3 集中采購生產資料，集體耕種，有效降低生產成本 合作社集中采購生產資料，生產成本大大降低。以化肥為例，合作社集中采購的成本降低了450 元/hm2。規(guī)?；臋C械耕種較小農戶耕種生產成本降低了30%左右，大大增強了產品的競爭力。

2.2.4 簽訂定向銷售訂單，保證農戶有效收益 合作社對外承攬業(yè)務，簽訂購銷合同，采取定向銷售，一方面使農產品價格得到了一定的提高，另一方面也使個體農戶的收益得到了有效保障。

2.2.5 依托扶持政策，不斷壯大發(fā)展 為促進合作社健康發(fā)展，當地政府不斷給予技術支持和財政補貼，如合作社先后得到了政府給予的特色農產品補貼、農業(yè)基礎設施建設補貼、農機具購買補貼等資金支持。財政資金的注入，為合作社的不斷發(fā)展增加了強勁動力，也為農民增收提供了有效保障。

3 農業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題

3.1 經營范圍單一，合作社發(fā)展嚴重受限

當前，大多數農業(yè)合作社經營范圍單一，收入來源渠道較窄。多數農業(yè)合作社僅以第一產業(yè)（種養(yǎng)殖業(yè)）為主，二三產業(yè)涉及較少。有些合作社雖然涉及二三產業(yè)，但是服務項目比較單一。

3.2 缺乏嚴格規(guī)范的管理機制

多數合作社的組織者缺乏管理經驗，合作社缺少管理機制和相應的制度，應變能力和抵御市場風險的能力較弱，未能有效地發(fā)揮集體經營優(yōu)勢。

3.3 農產品附加值較低

多數合作社仍然以銷售初級農產品為主要收入來源，缺少精準的市場定位，產品品質一般，不能保證消費者持續(xù)有效地消費。利潤空間有限[11]。

3.4 優(yōu)惠政策未能發(fā)揮有效作用

為鼓勵和支持農業(yè)合作社健康發(fā)展，各級政府出臺了很多扶持政策。但部分農業(yè)合作社未能充分利用相關政策，使合作社的發(fā)展受到了束縛。

4 對策建議

4.1 以農業(yè)供給側結構性改革為契機，打造創(chuàng)新平臺

在農業(yè)供給側相關政策的驅動下，農業(yè)創(chuàng)新已成為發(fā)展農村經濟與現代農業(yè)的必然選擇。與此同時，國家對于農業(yè)創(chuàng)新的扶持力度也較大。

首先，加強農業(yè)信息化建設，充分利用網絡資源，大力發(fā)展“互聯(lián)網+合作社”模式，鼓勵互聯(lián)網企業(yè)與合作社深入合作，為其提供現代信息技術支持以及生產經營和管理服務等。

其次，積極推進一二三產業(yè)融合發(fā)展，加快發(fā)展生態(tài)農業(yè)、休閑農業(yè)等多形式、多樣化的體驗農業(yè)，促進農業(yè)與旅游、健康、休閑的深度融合。

此外，引入“互聯(lián)網+”模式，線上線下同步進行，多渠道、全方位創(chuàng)新農業(yè)發(fā)展，有效增加農民收入[13]。

4.2 以降成本、增效益為重點，優(yōu)化生產經營體系

農業(yè)合作社應強化新的集體經營方式，借助集體優(yōu)勢，不斷壯大集體實力，推動合作社整體與單個農戶的共同發(fā)展。

首先，應充分發(fā)揮集體經營優(yōu)勢，在農業(yè)生產資料采購、運輸等環(huán)節(jié)發(fā)揮規(guī)模效應，壓低采購價格，降低生產成本。

其次，在農產品生產環(huán)節(jié)發(fā)揮集體優(yōu)勢，進行規(guī)?；N植，有效降低農戶的種植成本。

最后，農業(yè)合作社還應在產品銷售環(huán)節(jié)，拓寬并理順銷售渠道[14]，減少農產品供應的中間環(huán)節(jié)，降低銷售成本，發(fā)展“直銷、直供”等銷售方式，為農民創(chuàng)造更多收益[15]。

總之，農業(yè)合作社應以降成本、增效益為重點，充分發(fā)揮集體經營優(yōu)勢，優(yōu)化農產品生產經營體系，發(fā)展供、產、銷一條龍生產經營模式，精簡及打通農產品進入市場的中間環(huán)節(jié)，多角度、全方位節(jié)約農產品生產加工及銷售成本，為農民爭取更多收益。以友和種植專業(yè)合作社為例，合作社采用原廠采購、機械作業(yè)、訂單銷售的“供產銷”一條龍生產經營模式，有效地實現了去庫存、降成本[16]。

4.3 以市場為導向，加快農業(yè)科技成果推廣和應用

農業(yè)供給側改革背景下，作為新型生產經營主體的農業(yè)合作社有著單獨農戶無法擁有的經濟、科技等資源優(yōu)勢。因此，農業(yè)合作社應發(fā)揮主觀能動性，以市場為導向，積極引進和加快推廣先進的農業(yè)技術，不斷優(yōu)化調整農產品供給結構?？蓮囊韵聨追矫嫒胧郑?/p>

（1）以擴大農產品有效供給為重點，引導農民尊重和適應市場變化規(guī)律，充分應用先進農業(yè)技術，豐富和優(yōu)化種植機構，大力發(fā)展優(yōu)勢品種和特色產業(yè)，改善農產品供給。

（2）以農業(yè)科學技術強化農產品加工環(huán)節(jié)的發(fā)展，優(yōu)化產業(yè)體系，提升農產品品質，培育農業(yè)特色品牌，發(fā)揮品牌市場引導作用，增加優(yōu)質農產品的有效供給，提高農產品商品化率和入市品級，增加農產品的經濟附加值[17]。

（3）結合合作社實際，發(fā)展高端農業(yè)，開發(fā)高端、特色農產品。近年來，隨著生活水平的不斷提高，消費者對于生態(tài)、綠色、有機、健康等高端農產品需求強勁。因此，農業(yè)合作社須緊跟市場，加大農業(yè)科技創(chuàng)新力度，積極引進專業(yè)設備和專業(yè)人才，結合當地特色，大力優(yōu)化和發(fā)展高端、綠色農產品供給[18]。

以友和種植專業(yè)合作社為例，合作社在工商部門注冊了“李子札”品牌，結合當地的氣候和土壤條件，大力推進特色蔬菜種植，在日益激烈的市場競爭中占有了一席之地。如“李子札”品牌的秋葵、谷子、蘿卜等，不僅受到了國內消費者的青睞，而且還出口到日本等國家和地區(qū)。

4.4 以農業(yè)供給側改革為主線，充分落實優(yōu)惠政策

為深入推進農業(yè)供給側改革的發(fā)展，國家相繼出臺了諸多優(yōu)惠政策，如土地流轉、農業(yè)補貼、金融貸款貼息等。農業(yè)合作社應緊緊圍繞農業(yè)供給側改革，順應農村改革發(fā)展新趨勢，充分落實相關優(yōu)惠政策，在國家相關政策的扶持下，爭取一切有利資源將農業(yè)合作社做大做強，有效促進農村經濟發(fā)展和農民增收致富[19，20]。