孔建祿，李世成

甘肅省農業(yè)技術推廣總站，甘肅 蘭州 730020

近年來，甘肅部分農技推廣機構針對農技推廣面臨的新形勢、新任務，不斷拓寬服務領域，創(chuàng)新農技推廣方式方法，探索開展了農業(yè)技術評價工作，取得初步成效。筆者作為一名農業(yè)技術評價的親歷者，對開展農業(yè)技術評價的背景進行了分析，對必要性進行了小結，對主要做法進行了歸納，對取得的主要成效進行了總結并就加強甘肅農業(yè)技術評價工作提出了建議，供大家商榷。

一、開展農業(yè)技術評價的背景

（一）農業(yè)技術需求的多樣化

隨著現代農業(yè)的加快發(fā)展，“一村一品”、“一縣一業(yè)”等地方特色產業(yè)的加快形成，農業(yè)勞動者和農業(yè)生產經營者對農業(yè)技術需求呈現多樣化態(tài)勢。一方面由于技術需求方自身科技文化水平、經濟實力、經營理念等方面存在一定的差異，對農業(yè)技術有不同的需要。另一方面有些農業(yè)勞動者和農業(yè)生產經營者為追求更高的經濟效益、更好的品質、個性化的產品，對農業(yè)技術的需求也越來越廣泛。

（二）農業(yè)技術供給的多元化

隨著“一主多元”農業(yè)技術推廣體系的建立，在技術供給方面，國家農技推廣機構提供了公益性基礎性技術服務，發(fā)揮著主導作用。作為“多元”組成部分的農業(yè)科研、農業(yè)教學、農民專業(yè)合作社、涉農企業(yè)、群眾性科技組織、農民技術人員等，通過發(fā)揮自身優(yōu)勢，也越來越廣泛的參與農業(yè)技術推廣工作，農業(yè)技術的供給呈現出多元化特點。

二、開展農業(yè)技術評價的必要性

（一）履行公益性推廣職能的內在需要

《農業(yè)技術推廣法》第十一條規(guī)定“各級國家農業(yè)技術推廣機構屬于公共服務機構，履行下列公益性職責”。國家農業(yè)技術推廣機構開展農業(yè)技術評價的目的就是向農業(yè)勞動者和農業(yè)生產經營者推介先進適用技術，新優(yōu)品種和生產資料，降低技術引用和產品使用的盲目性，是對農技推廣職能的拓展，也是履行公益性推廣職能的體現。

（三）加快農業(yè)科技成果轉化的客觀需要

當前，我省農業(yè)發(fā)展方向已經從主要追求產量和依賴資源消耗轉變?yōu)橘|量效益并重，注重提高競爭力和可持續(xù)發(fā)展上。農業(yè)發(fā)展更加注重質量、安全、綠色，對農業(yè)科技成果轉化的需求也更為迫切。通過開展農業(yè)技術評價，一方面可以使農業(yè)科技成果使用方根據各自不同的需要選擇不同的技術，另一方面可以促使農業(yè)科技成果提供方研究出操作性強、可落地的科研成果，從而加快農業(yè)科技成果轉化步伐，促進農業(yè)技術科研與農業(yè)生產實際的緊密結合、農業(yè)科技與農村經濟的緊密結合。

（三）助力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的迫切需要

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代“三農”工作的總抓手。各級農技推廣部門按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅ㄟ^開展農業(yè)技術評價，圍繞做大做強高效綠色種養(yǎng)業(yè)、農產品加工流通業(yè)、休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)、鄉(xiāng)村服務業(yè)、鄉(xiāng)土特色產業(yè)、鄉(xiāng)村信息產業(yè)等，示范推廣了一批先進、實用、高效的農業(yè)技術、產品、方案。

三、開展農業(yè)技術評價的主要做法

（一）堅持客觀公正原則

評價專家在提供評價意見的過程中，按照評價技術的客觀事實情況進行評審和評議。評價機構和評價專家均站在公正的立場完成評價工作，評價報告和評價意見中的數據分析、技術特點描述、結論等，都以客觀事實為依據。

（二）采取獨立自主評價

評價活動依法獨立進行，不受其他組織和個人的干預；評價機構獨立地從事評價工作，評價專家根據各自判斷，獨立自主地向評價機構提供咨詢意見，不受評價機構、委托方以及其他專家的干預。

（三）實行定性定量相結合

采用不同的評價指標加權量化進行定量評分，然后在定量評分結果基礎上進行綜合評價，保證評價結論的科學性、準確性。

（四）彰顯專業(yè)性權威性

評價機構根據不同的評價事項，邀請科研、教學、推廣等方面的一線專家，成立專家組，由于專家們理論造詣較深，又有豐富的實踐經驗，保證了評價的專業(yè)性；實行回避原則，所邀請的專家不參與成果及產品的研發(fā)，對評價的技術或產品無利益關系，堅持實事求是、科學嚴謹的態(tài)度，站在公平公正的立場獨自提出專家意見，保證了評價結論的權威性。

四、開展農業(yè)技術評價取得的成效

（一）規(guī)范了技術評價流程

經過近3年的探索，從咨詢申請、受理審查、簽訂合同、制定方案、組織評價、得出結論、交付報告、報告公布8個方面對整個技術評價流程進行了規(guī)范，明確了各個階段的主要任務。

（二）建立了技術評價指標體系

從技術創(chuàng)新程度，技術的先進性、適用性和安全性，技術創(chuàng)新對推動農業(yè)科技進步和提高農產品市場競爭力的作用，取得的經濟效益或社會效益6個方面建立了技術評價指標體系。

（三）制定了《甘肅省種植業(yè)農業(yè)技術評價管理辦法（試行）》

為加強甘肅技術評價管理、指導市縣農技推廣部門做好技術評價工作、結合實際，在廣泛征求市縣農技推廣部門意見的基礎上，制定了《甘肅省種植業(yè)農業(yè)技術評價管理辦法（試行）》?！掇k法》從評價范圍和內容、評價原則、評價形式、委托方提交的資料、評價報告等方面進行了明確的規(guī)范。

（四）取得了良好的經濟、社會、生態(tài)效益

2017年對甘肅谷豐源農化科技有限公司在臨澤縣北京奧瑞金有限責任公司實施的“制種玉米綠色防控高產技術集成社會化服務”和在會寧縣甘肅六合薯業(yè)開發(fā)有限有限公司實施的“馬鈴薯綠色防控高產技術集成社會化服務”進行了績效評價。經專家田間現場測試，玉米制種田平均畝產479.1kg，比同一品種對照畝增產34.44kg，畝增效204.35元。馬鈴薯制種田畝產鮮薯1 506.5kg，比同一品種對照畝增產151kg，增幅11.1%，增加效益187.5元，經抽樣統(tǒng)計，處理較對照畝大薯率提高13.5個百分點。

2018年對甘州區(qū)在黨寨鎮(zhèn)示范園區(qū)建立的3個水肥藥托管示范區(qū)進行測產，結果顯示示范區(qū)畝增產74kg、節(jié)水80m3、節(jié)肥21kg、節(jié)本增效287元。該類似評價技術（方案、產品）的推廣，增加了群眾收入、減少了化學農藥和化肥的施用量，保護了農業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進了農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，取得了良好的經濟、社會、生態(tài)效益。

（五）加強甘肅農業(yè)技術評價工作的建議

當前甘肅農業(yè)技術評價工作尚處于起步階段，為進一步加強甘肅農業(yè)技術評價工作，建議著力加強以下三個方面：一是加強對農業(yè)技術評價的組織領導，制定工作制度，靠實責任。二是組建省級種植業(yè)農業(yè)技術評價專家?guī)?。三是完善評價報告發(fā)布，增強評價結論的專業(yè)性權威性。以農業(yè)技術評價為手段，加大先進適應技術的推廣力度，加快農業(yè)科技成果轉化步伐，促進農業(yè)增效、農民增收、農村增綠，為助力打贏精準扶貧精準脫貧攻堅戰(zhàn)提供有力支撐。