時(shí)寶勝

慶陽(yáng)市農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校，甘肅 慶陽(yáng) 745000

慶陽(yáng)市位于甘肅東部、陜甘寧三省區(qū)交會(huì)處，全市土地面積2.7萬(wàn)km2，總耕地面積1 040.4萬(wàn)畝。近年來(lái)，慶陽(yáng)市加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。但隨著而來(lái)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染等問(wèn)題日益明顯，權(quán)衡農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的正負(fù)效應(yīng)，慶陽(yáng)市應(yīng)該走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。

一、慶陽(yáng)市走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路的優(yōu)勢(shì)

（一）區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯

慶陽(yáng)市地處關(guān)中平原農(nóng)田區(qū)向毛烏素沙漠和鄂爾多斯荒漠化草原的過(guò)渡地帶，屬北方農(nóng)業(yè)農(nóng)牧交錯(cuò)帶。既能依托牧區(qū)提供優(yōu)良畜種和養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，又能依托農(nóng)區(qū)提供豐富的種植資源，發(fā)揮整體功能優(yōu)勢(shì)。

（二）資源配置優(yōu)越

市內(nèi)耕地與草地交錯(cuò)分布，有豐富的飼草料資源，全市紫花苜蓿累計(jì)留存面積500萬(wàn)畝左右。糧食播種面積接近700萬(wàn)畝，發(fā)展畜牧養(yǎng)殖具備充足的飼草料保障。屬溫帶大陸性季風(fēng)濕潤(rùn)半濕潤(rùn)氣候，全市海拔885—2 082m，豐富的光熱資源，有利于農(nóng)作物生長(zhǎng)。

（三）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好

慶陽(yáng)市是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，被譽(yù)為“中國(guó)小雜糧之鄉(xiāng)”“中國(guó)優(yōu)質(zhì)蘋果之鄉(xiāng)”“中國(guó)黃花菜之鄉(xiāng)”，是全省優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。環(huán)縣、華池縣、慶城縣3縣是全省羊產(chǎn)業(yè)大縣，鎮(zhèn)原縣、寧縣2縣是全省牛產(chǎn)業(yè)大縣。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，具備發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路的條件。

二、慶陽(yáng)市走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路的必要性

（一）農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路

從發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展軌跡來(lái)看，農(nóng)業(yè)發(fā)展到了一定時(shí)期，轉(zhuǎn)型走可持續(xù)發(fā)展道路是必然的選擇。慶陽(yáng)市農(nóng)牧業(yè)經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐探索，取得了長(zhǎng)足發(fā)展。但相比發(fā)達(dá)地區(qū)，仍處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段。必須探索走出一條農(nóng)牧互補(bǔ)、種養(yǎng)結(jié)合、生產(chǎn)高效、生態(tài)循環(huán)、良性互動(dòng)的農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展路子。

（二）農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)實(shí)選擇

面對(duì)赫然亮起的資源和環(huán)境“紅燈”，必須走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，大力推進(jìn)資源利用高效化、農(nóng)業(yè)投入減量化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化、廢棄物利用資源化。通過(guò)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，突出資源永續(xù)利用，建設(shè)美麗田園，給后人留下生態(tài)秀美的發(fā)展空間。

（三）農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的必然要求

走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，有利于助推進(jìn)一步傳承農(nóng)耕文化，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。有利于加快培育大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有利于助推創(chuàng)新和完善農(nóng)業(yè)廢棄物收集儲(chǔ)運(yùn)利用、村容村貌管理等方面的良性運(yùn)行機(jī)制，增加農(nóng)民收入，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

三、慶陽(yáng)市走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路的路徑方式

（一）立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，解決干什么的問(wèn)題

借助農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將慶陽(yáng)市列入北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶重點(diǎn)區(qū)域的有利機(jī)遇，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。立足市上確定的草畜、蘋果、瓜菜、苗林等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，綜合運(yùn)用農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一系列措施和辦法，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)間一體化循環(huán)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)自身循環(huán)發(fā)展。重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)家，培育壯大龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、新型職業(yè)農(nóng)民等新型經(jīng)營(yíng)主體，依靠龍頭企業(yè)，對(duì)接市場(chǎng)、塑造品牌，增加農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)高端市場(chǎng)份額，帶動(dòng)農(nóng)牧業(yè)一體化循環(huán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。

（二）推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，解決怎么干的問(wèn)題

以水資源高效利用、草畜平衡為重點(diǎn)，突出生態(tài)屏障、特色產(chǎn)區(qū)、穩(wěn)農(nóng)增收三大功能定位，通過(guò)發(fā)展草業(yè)→養(yǎng)羊→羊肉深加工→羊糞加工有機(jī)肥→有機(jī)肥進(jìn)果菜園→生產(chǎn)有機(jī)果菜，做大做強(qiáng)以肉羊?yàn)橹鞯牟菔承竽翗I(yè)、做優(yōu)做精果菜雜糧產(chǎn)業(yè)、做深做透節(jié)水循環(huán)農(nóng)業(yè)，走農(nóng)牧互補(bǔ)、種養(yǎng)結(jié)合、糧草兼顧、種養(yǎng)加一體化的循環(huán)可持續(xù)發(fā)展路子。

（三）加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，解決誰(shuí)來(lái)干的問(wèn)題

隨著新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力大量減少，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村空心化、人口老齡化、從業(yè)低文化的現(xiàn)象十分普遍。從中央的政策導(dǎo)向和國(guó)內(nèi)外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，必須加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，依靠大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)、新型經(jīng)營(yíng)主體的規(guī)模組織、職業(yè)農(nóng)民的廣泛參與，提高農(nóng)業(yè)組織化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化水平，是解決“誰(shuí)來(lái)種地”的關(guān)鍵舉措，也是推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

（四）加大質(zhì)量管控，解決干到什么程度的問(wèn)題

落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管，健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。抓好農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，杜絕高毒農(nóng)藥、禁用獸藥等違禁藥品在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的使用。支持各類新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快與市場(chǎng)需求和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，推進(jìn)農(nóng)業(yè)地方、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，依標(biāo)開(kāi)展規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大量提供標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、品質(zhì)恒定的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。

（五）創(chuàng)新轉(zhuǎn)變投入方式，解決錢從哪里來(lái)的問(wèn)題

多年來(lái)，按照多予、少取、放活和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的方針，財(cái)政資金持續(xù)增加投入，這樣的支持保護(hù)體系符合供給相對(duì)短缺、基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的發(fā)展階段，效果明顯。但在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，財(cái)政收入形勢(shì)嚴(yán)峻的態(tài)勢(shì)下，不僅要增加財(cái)政直接投入，更要加大引導(dǎo)金融資本、社會(huì)資本增加對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入。

（六）創(chuàng)新方式方法，解決如何能干好的問(wèn)題

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村正處在深刻變革當(dāng)中，主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢(shì)，不斷創(chuàng)新工作理念和方式方法。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，真正重視市場(chǎng)、研究市場(chǎng)、運(yùn)用市場(chǎng)，用好市場(chǎng)需求的導(dǎo)航燈。注重依法保障農(nóng)業(yè)發(fā)展，注重運(yùn)用法治的思維、方式和手段來(lái)凝聚共識(shí)、爭(zhēng)取支持、推動(dòng)工作和解決問(wèn)題。注重運(yùn)用信息化手段推動(dòng)發(fā)展，注重發(fā)揮手機(jī)等新興媒介作用，讓新媒體成為農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣員、市場(chǎng)信息的發(fā)布員、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的推銷員、農(nóng)業(yè)政策的傳播員。