楊斌，張鄭蔚，李娓

（山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)環(huán)境與資源研究所，山西太原030031）

農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)工作相比于其他企業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作，具有一定特殊性。農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)工作不僅涵蓋了事業(yè)單位的普遍性，還包含了科研管理的特殊性。如何在新會(huì)計(jì)制度下，保障農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)工作的實(shí)效性，已經(jīng)成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)。本文針對(duì)新會(huì)計(jì)制度下農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)工作的轉(zhuǎn)變進(jìn)行詳細(xì)的分析。

1 農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)工作的特點(diǎn)

1.1 經(jīng)費(fèi)管理的專項(xiàng)性

由于農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)工作是針對(duì)科研工作所開(kāi)展的財(cái)務(wù)管理工作，其經(jīng)費(fèi)主要是從相關(guān)部門(mén)、地方財(cái)政部、企業(yè)單位以及事業(yè)單位等各個(gè)渠道所籌集的資金，其主要用于農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目研究、科研成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)科技平臺(tái)建設(shè)等各項(xiàng)科研內(nèi)容當(dāng)中。

1.2 動(dòng)態(tài)化與不可預(yù)知性

針對(duì)農(nóng)業(yè)科研內(nèi)容來(lái)說(shuō)，一般都是針對(duì)動(dòng)物以及植物開(kāi)展的研究。在實(shí)際開(kāi)展工作的過(guò)程中，往往會(huì)存在突發(fā)情況[1]。并且農(nóng)業(yè)科研工作與地理?xiàng)l件、氣候等自然環(huán)境有著密切的關(guān)系，很容易因?yàn)椴∠x(chóng)害、惡劣天氣等因素，影響農(nóng)業(yè)科研工作的開(kāi)展。所以，農(nóng)業(yè)科研單位的財(cái)務(wù)管理工作具有一定程度的動(dòng)態(tài)性及不可預(yù)知性。

1.3 公共物品性

公共物品性，主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科研成果的保密性相對(duì)較差。在實(shí)際開(kāi)展科研試驗(yàn)的過(guò)程中，往往會(huì)設(shè)身處地的在農(nóng)用土地上開(kāi)展實(shí)驗(yàn)研究，并且一般都是在非保密的環(huán)境下開(kāi)展的實(shí)驗(yàn)。這便造成了很多農(nóng)產(chǎn)品研究成果公開(kāi)化、容易被模仿、具有消費(fèi)對(duì)象的非排他性。在此因素的影響下，往往會(huì)造成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的難度不斷增強(qiáng)，科技成果想要轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益的難度更大。

2 新會(huì)計(jì)制度下農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)工作現(xiàn)狀

2.1 外部監(jiān)督管理力度加大

在新會(huì)計(jì)制度之下，為了切實(shí)的保障我國(guó)社會(huì)的公平正義，我國(guó)會(huì)計(jì)制度強(qiáng)化了外部監(jiān)督管理的力度。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要階段，社會(huì)各界對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)投資日漸關(guān)注[2]。在新會(huì)計(jì)制度之下，針對(duì)財(cái)務(wù)管理的外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督管理的責(zé)權(quán)進(jìn)行了明確，對(duì)于監(jiān)督管理的要求也日漸提升。近年來(lái)，我國(guó)各大農(nóng)業(yè)科研部門(mén)，在我國(guó)政府的積極監(jiān)督之下，迎接了的政府審計(jì)、社會(huì)審計(jì)、主管部門(mén)審計(jì)等多個(gè)外部管理部門(mén)的監(jiān)督管理，各級(jí)、各院、各類的檢查工作也逐年增多。

2.2 精細(xì)化管理工作要求不斷提升

在新會(huì)計(jì)制度之下，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作提出了嚴(yán)格的要求。不僅完善了會(huì)計(jì)科目體系，而且財(cái)務(wù)報(bào)表體系得到了進(jìn)一步優(yōu)化。預(yù)算精細(xì)化、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度精細(xì)化、資金追蹤工作精細(xì)化等工作，已經(jīng)日漸地深入到了農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中。尤其是經(jīng)費(fèi)科學(xué)化管理工作，為農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)工作提出了更高的要求。農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理工作必須要積極的轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)記賬、保障、預(yù)算等各個(gè)層面的工作內(nèi)容，切實(shí)將財(cái)務(wù)管理工作從核算、分析、控制、預(yù)算、監(jiān)督等精細(xì)化管理方面轉(zhuǎn)變。

3 新會(huì)計(jì)制度下農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)工作的轉(zhuǎn)變策略

3.1 爭(zhēng)取增量，盤(pán)活存量

當(dāng)前農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)常常存在不足的現(xiàn)象。在新會(huì)計(jì)制度之下，農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理工作必須要有多渠道的正確科研經(jīng)費(fèi)，保障農(nóng)業(yè)科研單位科研資金的存量。將各個(gè)單位的事業(yè)基金、修購(gòu)基金、科研成果轉(zhuǎn)化基金進(jìn)行全面的統(tǒng)籌。積極的開(kāi)展全面預(yù)算控制，嚴(yán)格的把控每筆科研資金的走向，確保科研資金使用的科學(xué)性。此外，還可以積極的將多種資金通過(guò)融資、投資等形式，穩(wěn)定的獲取收益。切實(shí)的強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科研單位科研資金的整體把控，提升農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理統(tǒng)籌力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理工作的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 全面提升財(cái)務(wù)管理精細(xì)化水平

在新會(huì)計(jì)制度之下，農(nóng)業(yè)科研單位必須要制定出以績(jī)效為導(dǎo)向、為宗旨的資金分配機(jī)制。在開(kāi)展項(xiàng)目預(yù)算管理工作當(dāng)中，必須要在財(cái)務(wù)管理編制上，積極的開(kāi)展探索與創(chuàng)新。試建立健全自身立項(xiàng)論證、項(xiàng)目庫(kù)管理機(jī)制，有效的完善項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目預(yù)算、項(xiàng)目審批等各個(gè)程序的工作環(huán)節(jié)。全面細(xì)化財(cái)務(wù)管理各個(gè)環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容，將農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)核算、財(cái)務(wù)監(jiān)督、財(cái)務(wù)報(bào)表等各個(gè)層面工作進(jìn)行細(xì)化。

3.3 建立健全評(píng)價(jià)指標(biāo)，評(píng)價(jià)機(jī)制

為了強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)工作的實(shí)際效率，必須要積極完善原有的評(píng)價(jià)績(jī)效模式。增加實(shí)際、可操作性的內(nèi)容，將績(jī)效評(píng)價(jià)模式引入到評(píng)價(jià)工作當(dāng)中。合理設(shè)置指標(biāo)權(quán)重，細(xì)化評(píng)價(jià)各項(xiàng)程序內(nèi)容。此外，為了確保農(nóng)業(yè)科研成果的質(zhì)量，必須要深入到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展核實(shí)與勘驗(yàn)，保障績(jī)效評(píng)價(jià)工作的可信度。適當(dāng)融入剛性管理內(nèi)容，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果在預(yù)算部門(mén)當(dāng)中的運(yùn)用。將財(cái)政支出與單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)、資金管理模式進(jìn)行緊密的結(jié)合。制定出完善、科學(xué)的資金項(xiàng)目分配機(jī)制，確保農(nóng)業(yè)科研單位分配的公平性。

4 結(jié)語(yǔ)

新會(huì)計(jì)制度下，農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)工作的轉(zhuǎn)變已經(jīng)成為必然。為了切實(shí)的保障農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)工作的先進(jìn)性，農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理工作人員必須要深入的針對(duì)新會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容進(jìn)行分析，結(jié)合農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理的實(shí)際特點(diǎn)，總結(jié)出在新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理工作面臨的變革。在爭(zhēng)取增量、盤(pán)活存量的同時(shí)，建立健全評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)機(jī)制，全面提升財(cái)務(wù)管理精細(xì)化水平，確保農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理工作的先進(jìn)性與科學(xué)性。