王 冰，朱臻毅

（湖南交通工程學(xué)院經(jīng)濟管理學(xué)院，湖南衡陽421009）

1 “一帶一路”的內(nèi)涵

2013 年，習(xí)近平總書記提出了建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”“21世紀海上絲綢之路”的倡議，并受到了國內(nèi)外的廣泛關(guān)注?！耙粠б宦贰笔且粋€合作發(fā)展的理念與倡議，其主要依靠的是我國與其他各國之間的雙多邊機制，以周邊帶動整體，借助區(qū)域之間的溝通平臺來推動國家間的合作。

“一帶一路”倡議的提出對我國進一步施行對外開放、營造良好的經(jīng)濟環(huán)境具有重要意義，“一帶一路”的提出是為了建立一個更加廣闊的合作與共享平臺，與各國之間通過全方位、多層次的交流，實現(xiàn)友好合作、互利共贏?！耙粠б宦贰币呀?jīng)成為我國綠色農(nóng)產(chǎn)品出口的重要發(fā)展機遇，我國綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該抓住這一良好機遇，進一步實現(xiàn)綠色農(nóng)產(chǎn)品跨國經(jīng)營的廣度和深度。

2 “一帶一路”對衡陽綠色農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)的影響

2.1 有利于進一步擴大衡陽綠色農(nóng)產(chǎn)品的出口規(guī)模

近年來，衡陽乃至整個中國的綠色農(nóng)產(chǎn)品一直處于產(chǎn)能過剩的狀態(tài)。例如，在茶葉的生產(chǎn)方面，根據(jù)有關(guān)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，衡陽茶葉的生產(chǎn)大約有1/3的產(chǎn)品沒有市場，也就是說處于一種滯銷的狀態(tài)?！耙粠б宦贰背h的重點就是強調(diào)經(jīng)濟貿(mào)易的往來與合作。各國之間通過貿(mào)易合作來打破貿(mào)易壁壘，尤其是隱蔽的非關(guān)稅壁壘，從而改變我國農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀，使各國之間的貿(mào)易更加便利化，推動貿(mào)易的全球化發(fā)展。在“一帶一路”倡議下，衡陽的綠色農(nóng)產(chǎn)品可以得到更加廣闊的國際市場，其產(chǎn)能過剩的問題也能得到相應(yīng)的解決，扭轉(zhuǎn)貿(mào)易逆差也就成為了可能。

2.2 有利于衡陽綠色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是指根據(jù)市場對農(nóng)產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)的變化來改變農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，以實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和市場的需求相協(xié)調(diào)。我國農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相較于改革開放時已經(jīng)有了很大進步，但還需要進一步優(yōu)化，這不僅是對現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀需求，還是擴大農(nóng)業(yè)對外開放的必然要求，更是增加農(nóng)民收入的有效途徑。一直以來，衡陽的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都存在著農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)不均衡、科研資金不足、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化制度不完善等特點。在這樣的情況下，衡陽的綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在“一帶一路”的影響下，其農(nóng)產(chǎn)品的進口、出口以及國際貿(mào)易的總格局都發(fā)生了很大變化，這樣的變化也將在一定程度上影響衡陽的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，其農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與經(jīng)營模式、發(fā)展規(guī)模、貿(mào)易結(jié)構(gòu)也會做出相應(yīng)的改變，以適應(yīng)國際市場的需求。

2.3 有利于豐富進口市場，保證綠色農(nóng)產(chǎn)品的供給

在“一帶一路”沿線的地區(qū)和國家中，有著極為豐富的農(nóng)產(chǎn)品。這是因為在不同的地區(qū)和國家，其農(nóng)業(yè)漁業(yè)和畜牧業(yè)都呈現(xiàn)著不同的地域特色。通過“一帶一路”的建設(shè)，衡陽實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品在世界范圍內(nèi)的自由流通，不僅為各國各地區(qū)之間的貿(mào)易提供了種類齊全的綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，同時對實現(xiàn)衡陽農(nóng)產(chǎn)品進口的多元化、降低對歐美國家的依賴具有重要價值。所以，“一帶一路”倡議不僅促進了衡陽綠色農(nóng)產(chǎn)品進口格局的建立，同時，還有助于降低衡陽綠色農(nóng)產(chǎn)品的供給風(fēng)險。

3 機遇與挑戰(zhàn)

3.1 機遇

3.1.1 政策扶持

為了加強衡陽綠色農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，中央和地方出臺了一系列的優(yōu)惠輔助政策。早在2007年中央一號文件第五條中就明確提出：“加快實施農(nóng)業(yè)‘走出去’戰(zhàn)略。加強農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，施行企業(yè)出口產(chǎn)品衛(wèi)生注冊制度和國際認證，推進農(nóng)產(chǎn)品檢測結(jié)果國際互認。支持農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)在國外市場注冊品牌，開展海外市場研究、營銷策劃、產(chǎn)品推介活動。有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會要積極開展農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標準、國際市場促銷等培訓(xùn)服務(wù)?！?017年，為全面貫徹習(xí)近平總書記“三農(nóng)”思想和中央、省委農(nóng)村工作會議、中央、省委一號文件以及市第十一次黨代會精神，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以促進農(nóng)民增收為目標，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以打造精細農(nóng)業(yè)為特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)為重點，推動衡陽由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市跨越邁出更大步伐，提出了《衡陽市“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

3.1.2 良好的市場環(huán)境

隨著世界經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國際市場對農(nóng)產(chǎn)品的需求與日俱增。衡陽的主要貿(mào)易伙伴國還不能憑借自身的能力解決糧食的供給，為了解決糧食的供給，只能依靠進口，可見世界對于衡陽農(nóng)產(chǎn)品的需求很大。另一方面，中亞地區(qū)人口集中，如何保證人們的糧食問題成為中亞地區(qū)每個國家都必須要面對與解決的問題。可見，中亞地區(qū)的綠色農(nóng)產(chǎn)品仍然有很大的市場空間。衡陽受地理位置的影響，無論是生活習(xí)慣，還是飲食結(jié)構(gòu)都與中亞各國有著很大的共性，隨著衡陽農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的不斷發(fā)展，其深加工的農(nóng)產(chǎn)品也將會被越來越多的國家認可和接受。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在衡陽的綠色農(nóng)產(chǎn)品的出口中，農(nóng)產(chǎn)品的加工品占有相當大的比重，這從側(cè)面顯示出了衡陽農(nóng)產(chǎn)品出口加工基地建設(shè)的必要性。衡陽周邊國家對其綠色農(nóng)產(chǎn)品需求的不斷增加，不僅使衡陽加快了發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品資源的速度，而且還為衡陽綠色農(nóng)產(chǎn)品出口基地的建設(shè)提供了良好的發(fā)展機遇，同時農(nóng)產(chǎn)品出口基地的建設(shè)與發(fā)展，又在一定程度上提升了衡陽農(nóng)產(chǎn)品的出口質(zhì)量和數(shù)量，從而進一步促進了衡陽農(nóng)產(chǎn)品的出口。

3.1.3 有堅實的勞動力資源和地理優(yōu)勢做后盾

一方面，衡陽有著豐富的勞動力資源。湖南衡陽與一些發(fā)達地區(qū)相比，其從事綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工的勞動成本不高，這在很大程度上降低了衡陽綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。另一方面，衡陽有著優(yōu)越的地理位置。湖南地處長江，這不僅促進了衡陽的對外交流與交通，還帶動了衡陽綠色農(nóng)產(chǎn)品的出口與發(fā)展。

3.2 挑戰(zhàn)

3.2.1 產(chǎn)業(yè)鏈受限，難以增加產(chǎn)品附加值

衡陽綠色農(nóng)產(chǎn)品加工出口基地的建設(shè)規(guī)模相對較小，同時各產(chǎn)業(yè)之間的集中程度以及基地內(nèi)產(chǎn)品之間的關(guān)聯(lián)度也不高，這就使得衡陽綠色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈不長，農(nóng)產(chǎn)品加工的上游和下游的產(chǎn)品開發(fā)不完全，加之衡陽對原材料市場的依賴過強，對綠色農(nóng)產(chǎn)品的加工層次和程度不高，產(chǎn)品的附加值必然不高，這樣企業(yè)的規(guī)?；?jīng)營難以形成。

3.2.2 科技技術(shù)薄弱，企業(yè)發(fā)展后勁不足

當前，衡陽的綠色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)使用的生產(chǎn)和加工設(shè)備、技術(shù)還未能達到國際先進水平，或者說只有有限的技術(shù)能夠達到國家先進水平，大部分綠色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的規(guī)模較小，設(shè)備技術(shù)含量低，甚至在部分小企業(yè)中還依靠手工的生產(chǎn)方式。在這種情況下，企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率低下，同時生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量也難以得到保證。而在一些大企業(yè)中，往往會出現(xiàn)只注重對硬件設(shè)施的引進，忽視對軟件的引進，這直接導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的配套性差。企業(yè)的科學(xué)技術(shù)不強會在一定程度上影響企業(yè)的自主研發(fā)和創(chuàng)新能力，對于新工藝和新材料、新設(shè)備的引進和使用也受到了很大的限制。

3.2.3 人才緊缺，缺乏創(chuàng)新

人才是一切產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，衡陽綠色農(nóng)產(chǎn)品的出口也同樣需要人才的支撐。由于各方面的原因，人才的引進如果跟不上企業(yè)發(fā)展要求，將會直接影響農(nóng)產(chǎn)品出口基地內(nèi)企業(yè)新型技術(shù)轉(zhuǎn)化與科技創(chuàng)新方面的能力。當前，衡陽還存在著小作坊的生產(chǎn)方式以及家族式管理的農(nóng)產(chǎn)品初加工。企業(yè)內(nèi)仍然缺乏中高級的技術(shù)人才、高層次的管理以及專業(yè)的營銷人員。企業(yè)的低管理水平和落后的營銷手段成為衡陽綠色農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)的主要制約因素之一。

3.2.4 國際貿(mào)易環(huán)境的制約

伴隨著我國改革開放的不斷深入與發(fā)展，衡陽綠色農(nóng)產(chǎn)品的出口正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，主要包括：來自世界各國嚴苛的綠色農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘、一些國家為了保護本國的貿(mào)易而對我國的綠色農(nóng)產(chǎn)品進行反傾銷活動等。同時，衡陽綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方面的技術(shù)落后，使得綠色農(nóng)產(chǎn)品的出口面臨著國外強大的技術(shù)方面的競爭壓力。

4 “一帶一路”背景下衡陽綠色農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)的對策

4.1 貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)筑綠色農(nóng)產(chǎn)品出口加工新格局

首先要結(jié)合衡陽當?shù)氐奶攸c以及其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，合理布局綠色農(nóng)產(chǎn)品的出口加工基地。有所側(cè)重的在綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)出口基地，最大限度地利用區(qū)域內(nèi)的豐富資源和便利的交通，最終形成“以家庭為基礎(chǔ)、單體成規(guī)模、總體成區(qū)域”的新格局。以市場需求為發(fā)展目標，合理生產(chǎn)與加工，努力提升綠色農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量。

4.2 加強衡陽綠色農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)方面的創(chuàng)新與發(fā)展

在科技飛速發(fā)展的今天，創(chuàng)建好衡陽的綠色農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)就要依靠技術(shù)的支持。加大高新技術(shù)的發(fā)展力度，對于衡陽的基地建設(shè)具有重大的戰(zhàn)略意義。需要企業(yè)集中力量進行攻堅克難。再加大高新技術(shù)的發(fā)技術(shù)時，企業(yè)要注意在生產(chǎn)和加工的工藝與流程上，盡可能地吸收國外的先進技術(shù)，同時對企業(yè)進行科學(xué)化的管理，通過保障相關(guān)技術(shù)人員的待遇和獎勵制度留住人才和吸納人才。

4.3 政府加大對衡陽基地建設(shè)的政策扶持

衡陽當?shù)卣谡J真貫徹原有優(yōu)惠政策的同時，還需要進一步出臺更多的優(yōu)惠政策，從而建立起一個真正起激勵作用的長效發(fā)展機制。政府在出臺相關(guān)優(yōu)惠政策的同時應(yīng)該注重結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況以及衡陽的發(fā)展優(yōu)勢和本區(qū)域的特色，盡可能多地為衡陽的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)給予支持。

5 結(jié)語

在“一帶一路”的背景下，衡陽的綠色農(nóng)產(chǎn)品出口基地的建設(shè)不僅出現(xiàn)了新的挑戰(zhàn)，更是發(fā)展的新機遇。所以，衡陽應(yīng)該抓住機遇，貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)筑綠色農(nóng)產(chǎn)品出口加工新格局，同時加強自身在綠色農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)方面的創(chuàng)新與發(fā)展。