邵旭平，黃得志＊

甘肅省蘭州市城關區(qū)農業(yè)綜合保障服務中心，甘肅 蘭州 730030

黨的十九大報告對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了總體要求，2018年中央一號文件對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施作出了全面部署，為提升農業(yè)現(xiàn)代化水平、美化農村人居環(huán)境、實現(xiàn)農民增收致富構建了宏偉目標。美好愿景終究靠奮斗來創(chuàng)造，引進推廣先進農業(yè)技術和優(yōu)良品種、提高農作物產量和品質、不斷拓寬農產品銷售渠道……廣大農業(yè)科技特派員利用自身專業(yè)技術特長，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興貢獻了青春、智慧和汗水。農業(yè)科技特派員作為鄉(xiāng)村振興的重要力量，要積極探索助推鄉(xiāng)村生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效和生活富裕的有效途徑。鄉(xiāng)村振興為了農民，也必須依靠農民?？萍继嘏蓡T要和廣大農民面對面交流、手把手傳授、做給農民看、領著農民干、帶著農民賺，把急需的現(xiàn)代農業(yè)科技帶到農村，激發(fā)出廣大農民留在家門口建設美麗鄉(xiāng)村的信心和決心。下面以蘭州市城關區(qū)農業(yè)科技特派員制度和服務團隊為例，探究新時期科技特派員工作創(chuàng)新舉措和成效。

一、新時代科技特派員工作制度

2016年，國務院辦公廳發(fā)布《關于深入推行科技特派員制度的若干意見》，從國家角度首次對科技特派員工作做出制度安排，標志著我國科技特派員工作進入全新發(fā)展時期，有效促進了農業(yè)發(fā)展和農民增收，成為新時代鄉(xiāng)村振興重要組成力量。甘肅省政府辦公廳《關于印發(fā)甘肅省深入推行科技特派員制度實施方案》《蘭州市深入推進農村科技特派員制度實施方案》和《城關區(qū)科技特派員實施方案》，引導鼓勵全區(qū)各類科技人才和單位深入農村、企業(yè)和農業(yè)基地，健全農業(yè)社會化科技服務體系，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺，推動農村領域大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進一二三產業(yè)深度融合?？萍继嘏蓡T制度更好地整合了科技、信息、資金、管理等現(xiàn)代化生產要素要素向鄉(xiāng)村流動，形成城鄉(xiāng)互動、資源統(tǒng)籌工作格局，同時，培養(yǎng)和吸引了一批真正“懂農業(yè)、愛農村、愛農民”的三農人才尤其是青年人才，為我國鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設提供了重要依托和堅實保證。

二、新時代科技特派員工作原則

（一）以農民增收為核心

農業(yè)科技特派員要以提高農民收入為工作的出發(fā)點和落腳點，將先進實用的農業(yè)新技術、新品種、新模式等帶到農村，服務農戶，增加農業(yè)科技含量和效益，促進農戶增收。

（二）以項目實施為支撐

以培植和開發(fā)該區(qū)農業(yè)特色產業(yè)為主導，以農業(yè)科技項目為載體，集人、財、物力于一點，扶持做強優(yōu)勢產業(yè)，切實提高農業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)的市場創(chuàng)造能力和農業(yè)技術創(chuàng)新能力。

（三）以典型示范為引領

對農業(yè)科技特派員工作中涌現(xiàn)出的先進典型和先進事跡，要做好挖掘和宣傳工作，及時總結經驗，進一步發(fā)揮農業(yè)科技特派員典型示范引領作用。

三、城關區(qū)科技特派員工作成效

（一）皋蘭山農業(yè)經濟發(fā)展方式實現(xiàn)轉變

皋蘭山曾是城關區(qū)貧困山區(qū)，農田基礎設施薄弱，生態(tài)環(huán)境脆弱，農民種植糧食畝收入在500元以下。為從根本上改善皋蘭山地區(qū)農民收入不高問題，根據(jù)城關區(qū)委、區(qū)政府提出的“做精一產，大力發(fā)展特色高效農業(yè)”戰(zhàn)略決策，以邵旭平研究員為代表的農業(yè)科技特派員嘗試種植高原夏菜，通過試驗示范、引導推廣種植，皋蘭山地區(qū)的農戶從試驗種植高原夏菜獲得成功，到2017年無公害蔬菜種植面積達3 000畝，單靠這一舉措，皋蘭山農民增加收入900萬元。皋蘭山土地流轉以后，蘭州市城關區(qū)科技特派員團隊在邵旭平研究員帶領下，以實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興為目標，通過制定皋蘭山農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以伏龍坪街道三營村為試點村，以市場為導向，轉變經濟發(fā)展方式，結合三營村實際，按照“面山栽花增顏值、背山種糧添底氣”的產業(yè)格局，發(fā)展面山種植萬壽菊等花卉，背山種植馬鈴薯及鮮食玉米，做活旅游產業(yè)，做強蔬菜產業(yè)，提高多種經濟收益，充分調動村委會、全體村民以及各方力量，組建三營村“甘肅潤源起航種植農民專業(yè)合作社”，各類作物及花卉種植近千畝。為探索皋蘭山農業(yè)產業(yè)發(fā)展新路子，實現(xiàn)發(fā)展方式新突破，城關區(qū)科技特派員團隊牽頭組織街道、村委會、農民專業(yè)合作對農業(yè)龍頭企業(yè)實地考察，調研現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展及科技研發(fā)情況，溝通協(xié)商后達成產學研合作共識，簽訂現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)示范區(qū)協(xié)議，形成龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社共同帶動農戶發(fā)展新格局，打造“科研+推廣+合作社+農戶”農業(yè)產業(yè)發(fā)展新模式。同時，蘭州市城關區(qū)農業(yè)農村局組織、邀請新華社駐甘肅記者站、中國新聞社甘肅分社、蘭州晚報等媒體、部門對三營村產業(yè)發(fā)展思路、布局、模式、經營理念等進行報道宣傳，三營村農業(yè)產業(yè)發(fā)展情況得到廣泛宣傳推介。

（二）城關區(qū)青石灣農民專業(yè)合作社的培育和發(fā)展

在城關區(qū)青白石地區(qū)，蔬菜銷售一度成為種植戶的難題。為解決此問題，城關區(qū)科技特派員團隊在邵旭平研究員帶領下，通過走訪農民、調研市場，探索出引導青白石農民發(fā)展農民專業(yè)合作社的致富之路。依靠合作社，不但能提供整個生產過程中的技術服務，還能實現(xiàn)共同抵御風險、均等分享利益、實現(xiàn)共同發(fā)展。2009年，青石灣村農民蔬菜專業(yè)合作社正式成立，成為城關區(qū)青白石地區(qū)首家農民蔬菜專業(yè)合作社。通過近十年努力，青石灣蔬菜專業(yè)合作社已初具規(guī)模，合作社成員由成立初的12戶增加到102戶，并增建了冷庫、配送中心和直銷店，實現(xiàn)了農超對接、社社合作、電子商務等經營模式，平均每年配送150多萬斤蔬菜供給超市，年銷售額達1 200萬元以上，2014年合作社還被甘肅省農牧廳評定為“甘肅省省級農民專業(yè)合作社示范社”。同時，青石灣蔬菜專業(yè)合作通過品種和技術幫扶，帶動了榆中、永登等地1 000多戶農民致富增收。為進一步拓寬農產品直銷渠道，城關區(qū)科技特派員服務團隊以2014年“蘭州銀行三維商城網上銷售平臺啟動”為契機，引導青石灣合作社入駐到三維商城，開展電子商務，面向全市銷售青石灣蔬菜合作社農產品。2019年，青石灣合作社“電商+農業(yè)”模式全面開啟，基于互聯(lián)網的開放式企業(yè)管理系統(tǒng)，加強產銷銜接，發(fā)展集在線種養(yǎng)、智能管理、電子商務于一體的“定制式生產”，青石灣合作社與人人網簽定合同，建立了公眾號服務平臺，青白石蔬果商城正式上線。

四、城關區(qū)科技特派員工作舉措

（一）以特派員服務站為載體

創(chuàng)建蘭州市首個農業(yè)科技特派員城關區(qū)工作服務站。蘭州市城關區(qū)農業(yè)科技特派員服務團隊現(xiàn)有研究員1名、高級農藝師4名及農藝師多名，承擔完成了國家科技部、省農牧廳、省質監(jiān)局、市科技局等20多項農業(yè)科技項目，并獲省、市、區(qū)科技進步獎及省農牧漁業(yè)豐收獎。城關區(qū)農業(yè)科技特派員工作站將面向全區(qū)提供農業(yè)科技、技術培訓、技術咨詢等服務。另外，通過整合人才和科技資源，有效解決科技特派員工作存在服務面小而窄、特派員之間協(xié)同作用發(fā)揮不夠、工作經費得不到保障、調研參謀助力作用發(fā)揮不夠等問題。最后，借助城關區(qū)農業(yè)科技特派員工作站為全區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展、新技術推廣和人才工作搭橋牽線，幫助培訓、指導和培育我區(qū)鄉(xiāng)土人才；各企業(yè)、基地和農業(yè)專業(yè)戶有效運用好科技特派員工作站平臺，爭取更多科技支持和智力幫扶。城關區(qū)農業(yè)科技特派員工作站將以皋蘭山農業(yè)產業(yè)開發(fā)為契機，在皋蘭山地區(qū)打造“科研機構+推廣中心+合作社+農民”的農業(yè)生產經營模式。

（二）以農業(yè)科技項目為支撐

農業(yè)項目是科技特派員開展工作的載體，下一步重點實施蘭州市城關區(qū)現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)示范區(qū)建設項目，結合農村“三變”改革，按照“現(xiàn)代良種繁育和標準化示范園、特色精品農業(yè)和高效生態(tài)休閑園”的產業(yè)布局，加大基礎設施和人才技術力量投入，突出優(yōu)勢蔬菜、林果、綠化苗木生產基地功能，引導精細農業(yè)、觀光農業(yè)、科技農業(yè)等現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，把三營村作為核心示范區(qū)，打造集農事體驗、休閑觀光、教學科研為一體的現(xiàn)代觀光休閑農業(yè)園，助推改善和美化甘肅省省會周邊生態(tài)環(huán)境，建立大蘭山生態(tài)安全屏障。項目占地1 000畝，總投資2.34億元。包括特色經濟林600畝、園林植物展示及繁育100畝、花椒100畝、鮮果采摘園100畝、林下養(yǎng)殖區(qū)50畝、現(xiàn)代設施農業(yè)展示10畝、高原夏菜100畝。經估算，項目實施后，完成直接經濟收入2 000萬元，增加生態(tài)面積1 000畝，推動三營村一二三產業(yè)的深度融合，帶動旅游、科教、交通、物流、電商等產業(yè)協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

（三）以農業(yè)科技創(chuàng)新為動力

農業(yè)科技的推廣使用后效果好不好，關鍵在于后續(xù)跟蹤服務。今后，城關區(qū)科技特派員更要從企業(yè)和農戶實際需求出發(fā)，創(chuàng)新工作方法，努力提供優(yōu)質高效服務。在培訓方面，科技特派員將傳統(tǒng)培訓方法與現(xiàn)代培訓方式結合起來，在集中授課的基礎上，拓展技術服務手段，通過手機短信平臺、遠程教育、組織現(xiàn)場觀摩和外出學術交流等方式進行形式多樣的培訓和信息服務。另外，要不斷提高科技特派員素質，根據(jù)產業(yè)結構調整對新技術、新品種的需要，每年有目的、有計劃地組織科技特派員外出參觀考察學習，或推薦組織科技特派員到高等院校、科研院所、先進地區(qū)培訓學習，讓一批先進技術能夠及時應用推廣。同時，積極幫助特派員爭取項目和資金，做大做強優(yōu)勢產業(yè)，示范帶動農民群眾向科技要效益。在爭取區(qū)政府支持，增加區(qū)級財政投入和科技特派員專項工作經費的同時，通過各種渠道向上級部門爭取項目和資金，優(yōu)先支持科技特派員項目發(fā)展，做強做大優(yōu)勢產業(yè)、龍頭企業(yè)，更好的發(fā)揮科技特派員項目帶動作用。