馬世龍

（衡水市農(nóng)業(yè)環(huán)境與農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理站 河北 衡水 053000）

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物主要來自于農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污、廢棄農(nóng)膜、尾菜和農(nóng)資包裝廢棄物等，如不及時治理將給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村環(huán)境造成很大危害。當前一些現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)場、采摘園等地存在塑料袋、塑料瓶等生活垃圾，游客隨意扔生活垃圾的現(xiàn)象普遍存在；部分田間地頭、溝渠、道路兩側(cè)存在農(nóng)藥瓶、農(nóng)藥包裝袋、種子包裝袋、廢舊地膜等現(xiàn)象；中小規(guī)模養(yǎng)殖場整體仍落后，糞污處理設施缺乏，不配套、運轉(zhuǎn)率低；農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾廢棄物清理主動意識還有待提高。為扎扎實實做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物清理工作，著力提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生水平，筆者通過調(diào)查走訪，對做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的清理工作提出以下對策建議，僅供參考。

1 明確責任目標 強化組織領(lǐng)導

要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，強化措施，注重實效，積極推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物清理行動，徹底清除積存的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，切實促進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。各級農(nóng)牧部門要成立專門組織機構(gòu)，制定工作方案，高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物治理工作，要嚴格落實主體責任，切實提高思想認識，強化組織領(lǐng)導，要將任務目標和時限要求分解到責任單位和責任人，建立層層目標責任考核機制，切實把這項工作抓實、抓好、抓出成效。要積極探索建立健農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物全資源化利用和清理的長效機制，從根本上解決污染問題。

2 多措并舉 提高資源化利用

2.1 加強畜禽糞污資源化利用。要組織開展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施建設大檢查，并逐項核查、建檔立卡。要實行分類管理，以管促治，不斷提升畜禽糞污資源化利用水平。要指導養(yǎng)殖場按照“一場一策一方案”要求，加快推進畜禽糞污處理配套設施建設。積極推動科技創(chuàng)新，圍繞中小養(yǎng)殖場的畜禽廢棄物資源化利用開展技術(shù)攻關(guān)，努力取得創(chuàng)新性成果，探索形成成熟的模式和路徑，為盡早解決畜禽糞便污染環(huán)境的難題提供科技支撐。對于新建和改擴建養(yǎng)殖場，嚴格落實廢棄物綜合利用設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投運的“三同時”制度，全部實行標準化建設，實施雨污分流。

2.2 推進農(nóng)作物秸稈資源化利用?？茖W確定秸稈綜合利用的結(jié)構(gòu)和方式，加大秸稈快速腐熟還田、秸稈高效有機肥生產(chǎn)、秸稈生物反應堆、秸稈生物炭還田技術(shù)推廣力度；合理統(tǒng)籌玉米秸稈青貯、秸稈壓塊生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)量，嚴格執(zhí)行相關(guān)標準，確保秸稈飼料質(zhì)量；扎實推進秸稈沼氣、秸稈氣化、秸稈成型燃料、秸稈打捆直燃等能源化利用；積極推進秸稈基料化、原料化利用，發(fā)展以小麥、玉米、棉花秸稈為基料的食用菌生產(chǎn)，鼓勵以秸稈為原料的非木漿紙、包裝材料、復合材料等產(chǎn)品的生產(chǎn)和編制加工業(yè)。積極推動建立秸稈收儲運體系，探索建立有效的秸稈田間處理、收集、儲存及運輸運行模式，扶持建設秸稈收儲場及相關(guān)設備設施，實現(xiàn)秸稈高效離田、收儲、轉(zhuǎn)運、利用；加快建立以市場需求為主導，政府引導，企業(yè)為龍頭，專業(yè)合作經(jīng)濟組織為骨干，農(nóng)戶參與，多種運行模式并存的秸稈收儲運管理體系。

2.3 控制農(nóng)田殘膜“白色污染”。加強對國家新頒布的地膜生產(chǎn)標準的宣傳貫徹，引導銷售者、使用者銷售使用符合國家標準的地膜，降低廢舊地膜撿拾難度。大力推廣0.01 mm以上地膜和新的應用技術(shù)，通過覆蓋技術(shù)適宜性評估、倒茬輪作、一膜多用、行間覆蓋等措施，逐步減少農(nóng)膜使用量。以縣為單位開展標準地膜科學使用與回收示范區(qū)建設，因地制宜推行“交舊領(lǐng)新”“以舊領(lǐng)新”等回收機制，探索建立廢舊地膜資源化利用的綠色補貼機制和回收機制。

2.4 加強農(nóng)藥包裝廢棄物回收監(jiān)管。認真貫徹落實新修訂的 《農(nóng)藥管理條例》等法規(guī)文件精神，引導、宣傳和鼓勵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、家庭農(nóng)場、合作社以及農(nóng)戶等使用大包裝農(nóng)藥，并在施用過程中通過多次清洗等方式減少和清除包裝廢棄物內(nèi)的殘留農(nóng)藥，減少包裝廢棄物數(shù)量，并妥善收集及時交還給農(nóng)藥經(jīng)營者。要積極探索農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營者、農(nóng)藥使用者共同參與的農(nóng)藥包裝廢棄物回收新型運行模式，構(gòu)建農(nóng)藥包裝廢棄物回收監(jiān)管的長效機制。要積極配合環(huán)保部門做好無法直接資源化利用的農(nóng)藥包裝物等廢棄物的有效處置。

3 積極宣傳引導 加強督導檢查

3.1 加強督導檢查。要成立專門的督導檢查小組，在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導下，加強與發(fā)改、環(huán)保、住建等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動。要對轄區(qū)內(nèi)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、規(guī)模家庭農(nóng)場、農(nóng)資經(jīng)營門店等進行拉網(wǎng)式檢查，確保不留死角，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物管理水平。要建立健全日常監(jiān)管制度和適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)特點的巡查制度，加大對轄區(qū)內(nèi)亂堆亂倒垃圾行為的打擊力度，防止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物亂堆亂放和隨意焚燒，在檢查中發(fā)現(xiàn)問題要及時督促整改到位。

3.2 積極宣傳引導。要通過舉辦培訓班、發(fā)放明白紙、懸掛橫幅標語、微信等多種方式方法加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物清理工作的宣傳力度。同時，要積極引導農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物隨用隨清，定點堆放，廣泛動員組織廣大農(nóng)民群眾和社會各界積極參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的清理活動，形成全社會參與支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物清理的良好氛圍，在全社會營造文明健康的生活方式。