塔晶

（長春市九臺區(qū)上河灣鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，吉林長春130515）

隨著生活水平的提高，人們對食品安全越來越重視。我國動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)是動物檢疫執(zhí)法主體，主要承擔(dān)養(yǎng)殖戶的畜禽安全檢疫工作，以保證肉食產(chǎn)品的安全。動物檢疫工作是一個復(fù)雜的過程，動物檢疫工作人員需要根據(jù)檢疫標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格檢疫。但在新形勢下動物檢疫仍存在若干問題，需要對這些問題進(jìn)行分析，以促進(jìn)動物檢疫工作順利開展。

1 新形勢下動物檢疫工作存在的若干問題

1.1 檢疫觀念落后

目前，我國動物檢疫正處于新觀念與舊觀念交匯融合的時期，落后的檢疫觀念對動物檢疫工作的開展存在阻礙。雖然國家頒布了動物檢疫的相關(guān)法律法規(guī)，并推進(jìn)動物檢疫改革，但由于畜牧養(yǎng)殖業(yè)管理落后，使動物檢疫觀念跟不上時代發(fā)展需求。再加上動物檢疫學(xué)主要是保障食品安全問題，相關(guān)部門重視程度不夠，很多檢疫人員缺乏對新知識新技術(shù)的有效學(xué)習(xí)和掌握，使得動物檢疫觀念落后。這就需要改變傳統(tǒng)觀念，對新形勢下動物檢疫工作創(chuàng)新模式進(jìn)行探索，在保障食品安全及經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上做好動物檢疫工作。

1.2 基層檢疫執(zhí)法主體缺乏

《動物衛(wèi)生法》中明確規(guī)定，動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)是動物檢疫執(zhí)法主體，并對動物檢疫事務(wù)進(jìn)行監(jiān)管。動物檢疫行為是由法律規(guī)定的強(qiáng)制性執(zhí)行行為，需要由相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢疫執(zhí)法工作的監(jiān)管，以提高動物檢疫工作的質(zhì)量。目前，我國動物衛(wèi)生監(jiān)督部門在縣級沒有設(shè)立監(jiān)督分管機(jī)構(gòu)，縣級動物檢疫部門有檢疫責(zé)任，但是沒有執(zhí)法權(quán)利，導(dǎo)致動物檢疫工作的執(zhí)法漏洞。

1.3 檢疫過程缺乏明確標(biāo)準(zhǔn)

目前，我國有很多動物檢疫的相關(guān)法律法規(guī)，這些規(guī)定在強(qiáng)化動物檢疫標(biāo)準(zhǔn)的同時也提高了動物檢疫工作的復(fù)雜性。動物檢疫涉及的疾病品種非常多，從事動物檢疫的工作人員必須具備較高的專業(yè)素質(zhì)。但不同地區(qū)動物檢疫人員素質(zhì)差異較大，檢疫部門沒有及時對其進(jìn)行培訓(xùn)，使得動物檢疫效果差異性大。再加上多項法律對動物檢疫合格標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定不盡相同，對檢疫人員的合格標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)同存在差異，很多檢疫人員在進(jìn)行檢疫工作時并沒有嚴(yán)格按照檢疫合格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，使得檢疫工作不能達(dá)到國家合格標(biāo)準(zhǔn)。

2 新形勢下動物檢疫的有效對策

2.1 檢疫要正確定位

受多種因素影響，很多地區(qū)不重視檢疫工作，影響了檢疫工作的正常開展，給檢疫工作造成了阻礙，這與對檢疫工作定位不準(zhǔn)也有一定關(guān)系。當(dāng)前動物檢疫工作不僅關(guān)系到畜牧業(yè)的發(fā)展，更關(guān)系到人們的安全與健康。所以對于檢疫工作的定位一定要準(zhǔn)，必須樹立以人為本的動物檢疫觀念，以保護(hù)人們健康發(fā)展為核心，以促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展為大局。通過對檢疫工作的正確定位，促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展再上新臺階，從而更好地實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

2.2 檢疫要全程監(jiān)控

傳統(tǒng)觀念認(rèn)為安全的動物產(chǎn)品是檢疫出來的，只要把好檢疫關(guān)，動物源性產(chǎn)品就會是健康的、安全的。但安全的產(chǎn)品是生產(chǎn)出來的而不是檢驗出來的，如果僅把工作的重心放在對結(jié)果的檢測上而忽略了對整個過程的控制，那么被檢測出來的不合格動物產(chǎn)品就會增多，這不僅是對人力、物力資源的浪費(fèi)，而且會對現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生消極影響，甚至阻礙畜牧生產(chǎn)力的發(fā)展。所以，動物檢疫工作應(yīng)加強(qiáng)對動物產(chǎn)品生產(chǎn)過程的監(jiān)測監(jiān)管，對動物的飼養(yǎng)、管理、屠宰及銷售等環(huán)節(jié)予以全程監(jiān)控。

2.3 檢疫要以法制機(jī)制為準(zhǔn)繩

檢疫工作也要有法可依，無規(guī)矩不成方圓，在法律制度的約束下，檢疫工作可以更好地開展。各級部門和行業(yè)在行使權(quán)力和義務(wù)的同時都要遵守“以法制為中心”這個共同的準(zhǔn)則，動物檢疫工作同樣也不例外。目前，國家出臺了《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》《家畜家禽防疫條例》等法律法規(guī)。同時也致力于獸醫(yī)診療體系的完善，防治動物疫病的傳播；致力于加強(qiáng)獸藥和飼料等方面的管理，杜絕使用違禁藥品以及飼料添加劑等，盡量減少有害物質(zhì)殘留，保證動物產(chǎn)品安全。

3 結(jié)語

在新形勢下動物檢疫存在苦干問題，需要對這些問題進(jìn)行分析和思考，通過創(chuàng)新動物檢疫觀念、構(gòu)建動物檢疫示范基地，提高動物檢疫人員專業(yè)素養(yǎng)，通過市場對疫苗進(jìn)行調(diào)節(jié)，以解決動物檢疫中存在的問題，促進(jìn)我國畜牧養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，保證畜產(chǎn)品的安全，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。