王琴琴

（中共晉城市委黨校，山西 晉城 048000）

自黨的十九大以來，黨中央提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并寫入黨章。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，能否實現(xiàn)好、落實好，關(guān)系著決勝全面小康社會的全局，更關(guān)系著黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村開展各項工作的組織基礎(chǔ)，是黨的方針、政策能否在農(nóng)村落地生根的關(guān)鍵。因此，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)鍵在于基層黨建。

松廟村從曾經(jīng)的軟弱渙散村轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃竦狞h建示范村，其發(fā)展歷程對探究黨建如何引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興具有比較典型的實證價值。本文以松廟村為樣本，全面梳理和分析黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的主要做法及經(jīng)驗總結(jié)。

1 松廟村的基本情況

松廟村位于山西省陵川縣東部山區(qū)，面積約4平方公里，全村139戶346口人，耕地600余畝，林地2000余畝，是一個以中藥材及傳統(tǒng)農(nóng)作物種植為主的鄉(xiāng)村。自黨的十八大以來，黨中央大力夯實農(nóng)村基層黨建基礎(chǔ)，將從嚴治黨的方針也落實到基層，對侵害群眾利益的黨員干部堅決清除。2015年村黨組織軟弱渙散問題突出，松廟村也成為遠近聞名的“告狀村”，各項工作推進緩慢。2016年，上級黨委針對松廟村存在的問題，以黨建為引領(lǐng)，加強支部建設(shè)，對松廟村黨支部進行了有效整改，松廟村蛻變轉(zhuǎn)身，成為了全縣的黨建示范點，推動鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步實現(xiàn)。

2 黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的主要做法

2.1 選好領(lǐng)頭雁，建強黨支部

村黨支部書記是村兩委班子的帶頭人，是基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的關(guān)鍵，松廟村的變遷充分印證了“領(lǐng)頭雁”對于基層黨建所起到的關(guān)鍵作用。面對此困局，上級黨委在破局時，找準切入點，廣泛征求意見，選拔有干勁、會干事、作風正的人擔任村黨支部書記，組建新的支部班子。在新班子帶領(lǐng)下，著力加強黨建，落實“三會一課”，強化服務(wù)觀念和擔當意識，獲得群眾的普遍認可和支持，各項工作漸入正軌，基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用充分體現(xiàn)。

2.2 提升黨員素質(zhì)，發(fā)揮表率作用

黨員素質(zhì)關(guān)系基層黨組織戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力，提升黨員素質(zhì)是基層黨建核心內(nèi)容。松廟村有黨員14名，其中大專以上學(xué)歷（含第一書記）僅有2名，文化素質(zhì)普遍不高，對黨的方針政策領(lǐng)悟和貫徹能力較弱。同時，部分黨員存在思想覺悟不高、缺乏大局意識、計較個人得失等問題，將自己混同于一般群眾，在群眾中造成負面影響。對此，松廟村充分發(fā)揮幫扶單位晉城市委黨校的優(yōu)勢，加強黨員黨性教育及黨的理論政策學(xué)習(xí)培訓(xùn)。采取“走出去，請進來”策略，一方面，邀請市委黨校專家教授來村講授黨課，提升黨員黨性修養(yǎng)，將黨的最新理論政策傳播到基層；另一方面，派村黨員干部到黨校參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，通過黨校大平臺，拓寬眼界，開拓思維，提高綜合素養(yǎng)，堅定政治立場。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村容整治、整村改造等方面，黨員都起到了表率作用。

2.3 加強制度建設(shè)，健全民主機制

制度建設(shè)關(guān)系到黨群、干群關(guān)系和黨風廉政建設(shè)，是夯實黨執(zhí)政基礎(chǔ)的重要保障。松廟村之所以出現(xiàn)違紀違法行為，其重要原因就是民主評議制度和公開制度形同虛設(shè)，重大決策往往“一言堂”，涉及村民重大利益的事項未嚴格履行程序，決議的過程和結(jié)果沒有做到公開，由此也導(dǎo)致村民對村黨組織不信任，黨的群眾基礎(chǔ)被弱化。對此，松廟村黨支部充分運用“四議兩公開”工作法，健全和完善村務(wù)公開、民主管理各項制度，包括村民代表會議制度、村務(wù)公開制度、財務(wù)公開制度、民主決策制度等。通過切實實行村務(wù)公開，民主決策，加強建章立制，實現(xiàn)各項工作的民主化和規(guī)范化，密切了干群、黨群關(guān)系，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)得到明顯增強。

2.4 堅持以人民為中心，實現(xiàn)凝心聚力

以人民為中心是新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，也是黨的初心和使命。農(nóng)村基層黨組織貼近群眾，扎根基層，其能否以人民為中心，關(guān)系著民心向背。松廟村新班子工作之初，就扎實走訪，了解村民所思所想所盼，從村民最關(guān)切的利益著手，開展工作，打開局面。例如，整修河道治理水患、新建文化活動場所、進行村容村貌整治、落實精準扶貧各項政策等，還幫助殘疾人爭取輔助器具、聯(lián)系醫(yī)療機構(gòu)到村義診、幫助貧困戶售賣農(nóng)產(chǎn)品、誰家有困難主動登門解決等，通過一件件實事，村黨支部逐漸贏得村民的理解支持，實現(xiàn)了凝心聚力，為鄉(xiāng)村振興奠定良好的群眾基礎(chǔ)。

2.5 以精準扶貧為抓手，全面促進鄉(xiāng)村振興

精準扶貧和鄉(xiāng)村振興在目標和實現(xiàn)途徑上具有一致性，不論是扶貧的“兩不愁三保障”，還是鄉(xiāng)村振興的五項“總要求”，都致力于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的充分發(fā)展。精準扶貧是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村振興是精準扶貧的延續(xù)。松廟村作為建檔立卡貧困村，從落實扶貧產(chǎn)業(yè)出發(fā)，大力推進中藥材種植和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，實現(xiàn)了農(nóng)民普遍增收；從落實教育扶貧出發(fā)，對在大中專院校及職技類院校就讀的貧困生進行資助，對農(nóng)民進行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，讓知識轉(zhuǎn)化為脫貧動力，實現(xiàn)授人以魚不如授人以漁；從落實生態(tài)扶貧出發(fā)，把松廟村2000余畝林地資源生態(tài)補償轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的切實利益，實現(xiàn)綠水青山就是金山銀山；從落實醫(yī)療扶貧出發(fā)，切實解決農(nóng)民看病難、看病貴的問題，防止因病致貧、返貧；從落實社會兜底扶貧出發(fā)，對低保、五保等弱勢群體應(yīng)保盡保，實現(xiàn)脫貧路上一個都不能少的承諾。扶貧政策逐一落實，對松廟村鄉(xiāng)村振興起到重要作用。

3 黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的成效

習(xí)近平總書記指出，堅持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略關(guān)鍵在于組織振興、人才振興、產(chǎn)業(yè)振興、文化振興、生態(tài)振興。松廟村通過黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，其成效也正體現(xiàn)在這五個方面。

3.1 以黨建引領(lǐng)組織振興

實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，組織振興是根本。堅強的農(nóng)村基層黨組織是實現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理的關(guān)鍵。松廟村通過培養(yǎng)選拔優(yōu)秀的農(nóng)村黨支部書記，堅決貫徹執(zhí)行黨的各項方針政策，使其在農(nóng)村落地生根；堅持“四議兩公開”制度，以健全制度和強化落實為根本，促進鄉(xiāng)村治理的民主化；堅持提升黨員素質(zhì)，增強黨員政治觀念和修養(yǎng)，體現(xiàn)出共產(chǎn)黨員在農(nóng)村的率先垂范作用；堅持以服務(wù)人民為中心，團結(jié)帶領(lǐng)全村群眾，穩(wěn)步推進各項工作，實現(xiàn)了黨建對組織振興的引領(lǐng)。

3.2 以黨建促進人才振興

實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，人才振興是基石。松廟村把培養(yǎng)和吸引人才作為鄉(xiāng)村發(fā)展的基礎(chǔ)工作來抓，堅持對本村在外就讀的大中專學(xué)生落實各項資助政策，推動知識改變命運觀念深入人心；堅持對有勞動能力但無技能的農(nóng)民普及各種農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，促其向懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)化；堅持營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，吸引在外人才回村創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮能人帶動和示范效應(yīng)，推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)逐步開啟新局面。以人才促振興，成為了松廟村發(fā)展變遷的重要經(jīng)驗。

3.3 以黨建推動產(chǎn)業(yè)振興

實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)振興是重點。產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村發(fā)展的根基，只有穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)依托，農(nóng)民收入才能實現(xiàn)穩(wěn)定增長。松廟村結(jié)合村情實際，精準確定以連翹、黃芩等中藥材為主的產(chǎn)業(yè)項目，通過龍頭企業(yè)和合作社與貧困戶一對一確定聯(lián)結(jié)協(xié)議，保證產(chǎn)業(yè)帶動覆蓋到所有貧困戶。同時，依托良好的生態(tài)優(yōu)勢，引入社會資本，新建農(nóng)業(yè)生態(tài)園，帶動鄉(xiāng)村旅游業(yè)，目前已見成效。此外，還通過慈善總會和蜂業(yè)協(xié)會積極扶持有養(yǎng)蜂意愿的農(nóng)戶，通過養(yǎng)蜂實現(xiàn)增收。以產(chǎn)業(yè)推動農(nóng)村發(fā)展，促進農(nóng)民增收，是松廟村黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的核心內(nèi)容。

3.4 以黨建助力文化振興

實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，文化振興是根基。只有鄉(xiāng)村文化繁榮，鄉(xiāng)村才能真正振興。松廟村不僅注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對文明鄉(xiāng)風的養(yǎng)成也非常重視。堅持以鄉(xiāng)風化人，通過現(xiàn)代新媒體及農(nóng)村集會等契機，邀請陵川盲人曲藝隊、梆子劇團及幫扶單位到村進行文藝表演和政策宣講；發(fā)動村民推選“松廟好人”，參與文藝活動，以喜聞樂見的方式，對脫貧典型和助人模范進行表揚；通過紅白理事會積極開展移風易俗，推動婚喪嫁娶文明新風；以村規(guī)民約樹立良好村風，提升鄉(xiāng)村文明。最終實現(xiàn)以文明鄉(xiāng)風繁榮鄉(xiāng)村文化，助力文化振興。

3.5 以黨建保障生態(tài)振興

實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。良好的生態(tài)資源是鄉(xiāng)村振興的最大財富。對于松廟村來說，尤為如此。松廟村位于山區(qū)，有著良好的生態(tài)，有著漫山遍野的野生動植物資源，空氣清新，氣候宜人。松廟村堅持綠色發(fā)展之路，發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目時，首先考慮是否對生態(tài)環(huán)境有影響，扎實踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念。同時注重村莊美化和環(huán)境整治，實施“廁所革命”，完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化人居環(huán)境，把打造生態(tài)宜居的美麗松廟作為鄉(xiāng)村振興的支撐點。

松廟村從“后進村”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋冗M村”，充分印證了黨建對于鄉(xiāng)村振興的引領(lǐng)作用?；鶎狱h建直接關(guān)系黨的執(zhí)政成效，關(guān)系鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實現(xiàn)。在新時代，加強基層黨建，助推“五個振興”，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路。