劉 勇

（甘肅省小隴山林業(yè)實驗局云坪林場 甘肅 天水 742403）

小隴山林區(qū)位于甘肅省，是我國天然林重點保護(hù)區(qū)之一。云坪林場是小隴山林業(yè)實驗局的國有林場，自從建場以來，加大森林資源管護(hù)、強化公益林的建設(shè)，實現(xiàn)了有林地面積和蓄積雙增長，明顯改善了林區(qū)的生態(tài)環(huán)境。目前，云坪林場的經(jīng)營面積有82.485萬畝，林業(yè)用地面積70.172 6萬畝，有林地面積54.259 5萬畝，林區(qū)的面積大，單位多，火災(zāi)對森林資源威脅很大，森林防火工作尤其重要。

1 森林火災(zāi)頻發(fā)的原因

1.1 森林中存在的可燃物較多。小隴山林業(yè)實驗局發(fā)揮“艱苦創(chuàng)業(yè)、頑強拼搏、開拓創(chuàng)新、求實奮進(jìn)”的小隴山精神，開展封山育林，林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展很快，森林面積、蓄積都逐年上升，林分質(zhì)量有很大的提高。同時，林下植被也非常豐富，樹木落葉、枯枝較多，厚度可達(dá)20～30 cm，柴草也長滿了林間的山路，為火災(zāi)的發(fā)生提供了引燃物；林區(qū)也有不少的坡地，上面雜草叢生，也成為發(fā)生火災(zāi)的導(dǎo)火索。

1.2 林區(qū)的火源情況復(fù)雜。林區(qū)和村莊交錯，農(nóng)民的防火意識不強，尤其是老人和小孩，小孩玩火、老人隨意丟棄煙頭引發(fā)火災(zāi)的情況時有發(fā)生。村民存在亂堆放柴草，隨意燃燒田埂的雜草、秸稈等情況，不按照規(guī)定用火，尤其是在節(jié)日燃放炮竹、清明前后祭祖燒紙等都有可能引發(fā)火災(zāi)。隨著林區(qū)旅游項目的開發(fā)，旅游人員越來越多，野外用火監(jiān)管難度增大。受氣候條件影響，尤其是到了冬季，降水少，落葉多，干旱、大風(fēng)、少雨的高火險天氣，對森林防火非常不利，增加了發(fā)生火災(zāi)的隱患。

1.3 森林防火宣傳不到位，群眾的防火意識不強。森林防火的宣傳力度不夠，缺乏針對性，沒有達(dá)到群防群管、全民防火的狀態(tài)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有落實好森林防火的教育宣傳，工作存在死角、漏洞，沒有讓廣大的人民群眾真正從環(huán)境、生態(tài)、生存的高度來思考，沒有認(rèn)識到防火不僅僅是政府和防火員的事情，也是自己應(yīng)盡的社會責(zé)任。

1.4 防火應(yīng)急預(yù)案不完善?？傮w上來看，大多數(shù)管護(hù)站都有火災(zāi)發(fā)生后的撲救預(yù)案，但是在啟動、執(zhí)行預(yù)案的過程中，程序比較籠統(tǒng)，可操作性不強，成為了紙上談兵。還有個別管護(hù)站的火災(zāi)發(fā)生應(yīng)急預(yù)案不完善，沒有明確的分工，責(zé)任沒有落實到人，時效性不具體，撲救的過程沒有秩序。有的火災(zāi)撲滅后，甚至還會出現(xiàn)“回頭火”、“過夜火”，造成巨大的損失。

1.5 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。小隴山林區(qū)地形比較復(fù)雜，山體起伏變化較大，防火通道由于資金投入不足、疏于管理等因素造成交通不方便，當(dāng)發(fā)生火災(zāi)的時候，撲火人員和設(shè)備不能第一時間快速趕到火源地點，耽誤了滅火的最佳時機，導(dǎo)致火災(zāi)蔓延，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟損失。甚至還有的地方?jīng)]有通訊信號，不能及時把發(fā)生火災(zāi)的信息傳送出去。防火林帶、防火阻隔帶由于缺乏維護(hù)，不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，甚至由于雜草叢生，成為發(fā)生火災(zāi)的導(dǎo)火索。

2 對策

2.1 加強宣傳力度，增強防火意識。為了確保森林資源安全，增強廣大人民群眾的防火意識，最大限度的減少火災(zāi)的發(fā)生，云坪林場利用宣傳車、廣播、宣傳牌、橫幅、微信公眾號等媒介進(jìn)行多形式、全方位、深層次的森林防火宣傳。出動宣傳車深入到村、組、農(nóng)戶，給群眾耐心講解預(yù)防火災(zāi)、撲滅火災(zāi)的措施。在人員密集場所采用分發(fā)宣傳單、張貼宣傳標(biāo)語、贈送防火宣傳小禮品等形式來宣傳森林防火的法律法規(guī)。深入到學(xué)校，利用講座的形式，給學(xué)生們宣傳森林防火知識。利用當(dāng)?shù)氐膹R會，機關(guān)工作人員和森林派出所干警登臺演出，利用文藝節(jié)目向群眾宣傳森林防火的重要性以及林區(qū)安全用火知識等，充分營造全民參與、群防群管的森林防火的工作氛圍。

2.2 完善防火基礎(chǔ)設(shè)施。增加資金投入，完善防火基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，林場、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路、橋梁要進(jìn)一步完善，保證交通便利。管護(hù)站、森林防火隊伍都要配備基礎(chǔ)的設(shè)備設(shè)施，如有電話、交通工具等，有險情時方便聯(lián)系。做好防火林帶以及防火阻隔帶的建設(shè)與維護(hù)，使其能夠有效的阻隔火勢的蔓延，減少火災(zāi)帶來的經(jīng)濟損失。

2.3 細(xì)化管理，健全森林防火體制。森林防火體制要進(jìn)一步完善，落實防火責(zé)任制度，細(xì)化各項管理，場領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊，對各單位防火人員的巡查、火源管理、路段蹲守等工作進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時解決，對不按場制度執(zhí)行的單位和個人要嚴(yán)肅處理。在森林防火期，要嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，一旦出現(xiàn)火情，要早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。建立健全森林火災(zāi)追責(zé)制度，增強基層領(lǐng)導(dǎo)的使命感和責(zé)任感。進(jìn)一步完善火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)對火災(zāi)的能力，降低損失。